建设工程设计投资控制思考

摘要：建筑工程投资控制是工程项目管理的核心目标之一。近些年来，建筑工程领域的新技术、新材料和新工艺层出不穷，这些技术工艺的应用极大地提升了建筑业的发展和工程建设质量以及建设速度的提升，但由于现有建筑业的制度分工和约束机制仍有待完善等原因，建筑工程的投资控制仍普遍存在较为严重的超投资现象。建筑工程的投资控制贯穿于项目管理的全过程，但最重要的控制环节应在项目实施的前期阶段，特别是设计阶段。文章结合工作实践，就当前建设项目设计阶段投资控制现状进行了简要论述，重点探讨了设计阶段投资控制的主要措施，旨在通过论述引起建筑工程投资部门对设计阶段的重视，最终实现对建设工程投资的有效控制。

关键词：建设工程；设计阶段；投资控制

设计阶段对建筑工程项目管理来说是一个非常重要的阶段，设计施工图纸不但是建筑工程施工管理的重要依据，同时也是建筑工程投资控制最重要的影响因素。作为一项具有很强技术性与政策性的工作，设计工作的优劣对投资的有效控制至关重要，也对项目建成后的经济效益起决定性作用，在设计阶段对建筑工程项目的投资进行事前控制往往会起到事半功倍的效果。但在实际工作中，一些工程设计人员缺乏深厚的经济观念和成本控制意识，技术的可行性和质量的可靠性是其关注的重点，片面的认为投资控制是施工阶段的事情。另外，部分工程项目为了追求建设速度，将设计周期缩短，以致于施工图设计质量不高，使施工过程中产生大量设计变更，不但增加了工程造价，还最终延误了建设工期。鉴于此，就需对设计阶段对建筑工程投资控制的影响和对策进行研究探索，一方面从政策制定者角度建立设计责任制，优化限额设计机制；另一方面从建设单位角度要提高对设计阶段的重视程度，对具体设计环节深度介入，最终提高设计成果水平，使建筑工程的经济效益和社会效益。

1工程建设项目设计阶段投资控制现状

作为建筑工程项目管理中的一项重要目标，投资控制必须在工程建设管理的整个过程中体现出来，但是现在仅有施工图设计以后的投资和造价控制得到了项目建设单位的重视，忽略了设计阶段的造价控制[1]。这样导致的结果便是，设计概算阶段编制较粗糙，在总投资汇总出后才发现存在投资过高的情况。同时，很多建设单位均未对工程设计投资问题引起重视，在设计单位的选择上相对随意，未坚持择优选择。一些单位虽然采用了招投标的方式，但经济指标却并未被纳入评标过程中，反而一些技术指标备受重视，如工艺方案、总图方案以及建筑面积等。设计单位未正确理解业主的要求与工程应达到的使用目标，进而造成在多个方面出现不准确（建设项目功能定位、技术标准）与不合理（方案选择、建设规模、专业接口设计）的情况。

2设计阶段投资控制的主要措施

2.1积极推行设计招标，引进竞争机制。投资控制的关键环节集中在项目前期，而其中起非常重要作用的是设计单位。为此，充分把握这一关键环节即是我们要做的重点，而这样做的目的便是使设计单位在保证项目技术可行性及尽可能优化的前提下，严格履行其所承担的投资控制责任。同时，应在投资控制过程中引入相应的竞争机制，将设计招标有效执行起来，将实物工程量和设计取费等方面结合起来综合考虑选择优秀的设计单位，使项目投资得到合理控制。值得注意的是，设计费投标报价仅是设计招投标在定标上参考的其中一项因素，通常对投资造成重要影响的是都是设计方案的好坏，设计费仅有小部分影响。若项目越大、越复杂，其设计的优劣就会产生越大的投资影响，所以，应把技术与经济结合到一起，做到技术先进与经济合理的相互融合，和谐共存，借助最少的投入实现经济效益的最大化[2]。2.2采用限额设计策略，控住投资上限。设计阶段的投资控制工作，应将关注的重点放在防范设计风险上面，深入研究和探索限额设计的优化策略。通过限制成本资金，能够将设计人员的责任性大大提高，使之在约定的总投资范围内提供最优的设计施工方案。设计单位应将工程造价、经济效益等设计方案的经济性考虑到，这些对科学分配使用投资金额具有积极作用。对设计人员来说，在设计之初便要在审核施工方案上加大力度，以减少方案实施后的变更次数。而在这一过程中，工程专家则就扮演“经济参谋”角色，尽可能多的收集有用资料，这样才能更好的指导设计人员。与此同时，工程预算编制人员也非常重要，其需配合设计人员，把好核算关，将成本消耗降至最低，使每笔投资资金均能“物尽其用”，让控制工程投资实行限额设计的需求得以满足。另外，设计人员也应加强经济意识，以较强的责任感做好成本造价控制。待建设单位、设计单位达成共识后，需以合同的形式明确双方的责任业务，设计人员应承担由于不合理的设计所造成经济损失。2.3重视前期功能需求的调研，实现精准设计。前期功能需求的调研对实现精准设计，减少过程中的设计变更非常重要。详细分析成品功能与成本关系，使产品功能在最短产品寿命周期中充分发挥出来，而这也是有效管理建筑项目工程的其中一项方式[3]。对建筑工程成品来说，前期的功能需求调研越仔细准确，就会使最终的设计成果越精准，这也是减小工程建设变更成本根本途径之一。在实施建筑项目时，建设单位一定要将未来的需求功能调研和设计工作深入结合起来，对施工方案的优化必须建立在对功能信息资料有充足掌握的基础上。一方面对建筑使用性能的要求予以充分满足，对建筑物自身具备的功能深入分析，通过设计工作来统筹考虑使用功能和造价的关系；另一方面减少建筑成品未来功能改造的可能性，降低工程成本造价。比如，某综合楼，由于前期规划调研阶段使用单位对内部的使用功能调研不够深入，提供的功能信息不够充分，造成建筑成品与使用单位的具体使用要求出现较大的差距，建设单位不得不又追加了几百万投资对已完工楼宇进行改造，造成了投资的增加。2.4积极推行设计监理，建立设计多重约束机制。设计监理在我国尚且处于起步阶段，因此不断完善与积极推行就显得非常有必要。而设计监理的作用更应充分体现在整个设计过程中，对设计工作监督检查，规范和约束设计行为，为投资控制做好铺垫。在设计阶段，除了需要监理设计人员拥有丰富的设计经验外，还需要具备充分的工程经济方面的知识，则这也是设计阶段和施工阶段的最大不同。设计监理应在多个环节中（设计方案的招标、竞赛，设计概算控制，签订设计合同等）将自身的职责与作用发挥出来，积极献言献策，在设计方案之初便对费用予以控制，以达到技术和经济相互配合，和谐统一。目前，设计监理因为刚刚在我国实行，所以应用范围并不广，但相信不久之后，人们一定会看到其在控制项目投资、保证工程质量上发挥的重要作用。2.5改革现行设计取费办法，建立激励机制。“大锅饭”是现行设计收费的一种普遍现象，即不管是根据投资规模还是面积收费来说，其经济责任均毫无体现，设计费在画出图纸时一并给出，完全未反映出工程设计质量的好坏、投资是否超出预算、建设项目有无实施等情况，而这种取费方式也致使设计人员将经济性观念忽略，把关注的重点放在了技术性上[4]。所以，应改革现行设计取费方法，将相应的激励机制建立起来。以现有收费办法为基础，实行优质优价收费办法，即由设计合理所节约下的投资，根据节约部分给予提成。而因为变更设计而增加的投资，同样根据超出部分将相应比例的设计费扣除，如此可对设计人员起到有效的激励作用，使之在设计上更加精益求精。与此同时，将送审后决算设计费的制度引入设计委托合同中，为保证设计人员在施工现场提供积极指导，可采取预留一定设计尾款的方式，即结算在工程竣工后进行，这样做也可有效避免发生设计单位忽略建设项目投资控制的情况[5]。

3结束语

建设项目投资控制的源头即为工程设计，而要对控制工程投资做到有效控制，尽可能地节约投资，取得良好的建设成效，就必须对设计这一关键阶段予以重点控制。

作者:王吉飞 单位:华北电力大学

参考文献：

[1]蔡雯,凌旭.工程造价计价模式和造价控制分析[J].工程技术研究,2016,(8):176-177.

[2]沈红燕,葛霄翀.试分析建设工程设计阶段的投资控制[J].管理观察,2014,(16):82-83.

[3]罗胤.浅析工程设计阶段的投资控制[J].中国资源综合利用,2013,(6):55-57.

[4]杨海芬.公路建设生态工程设计研究[J].工程技术研究,2017,(2):203-204.

[5]王超.水利工程建筑物结构设计与处理方式分析[J].南方农机,2017,48(8):77.