中小河流水文监测系统规划建设论文

1．建设过程管理

1．1建设过程监督项目部重点对资金使用、工程质量、生产安全、工程进度等情况进行监督检查，确保项目建设规范、有序、快速推进，确保资金安全和投资效益。同时接受有关部门的监督检查，对审计、检查中发现的问题及时整改。

1．2工程监理工程建设监理是有效控制工程建设进度、质量、投资，促进工程顺利实施的重要措施。通过招标确定具有相应资质的监理单位，依法签订工程监理合同，明确监理范围、监理权力和监理职责，并报项目主管单位备案。监理单位依据相应规章组建项目监理机构，设置项目总监理工程师，按照建设项目性质设置与项目相适应的专业监理人员并持证实际到位监理。现场建设管理机构负责项目建设现场管理工作，监理机构依据合同负责协调勘察、设计、施工等单位，确保工程质量、工程进度、工程投资和安全生产，实现项目建设总体目标。

1．3质量、安全管理工程质量实行项目法人全面负责，监理单位控制、设计和施工单位保证、政府部门监督、项目部具体负责的质量管理体制。项目部对项目负直接管理责任，具体负责质量管理工作。按照有关规定建立质量管理制度，建立健全质量保证体系，落实工程质量责任制，签订质量管理责任状。对项目严格实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制的工程管理制度。开工前组织做好施工图设计、设计技术交底和工程项目划分等工作，施工过程中对工程质量进行全过程跟踪检查，工程完工后负责工程档案的归档并组织申报完工、竣工验收。主动接受质监机构对工程质量的监督检查，对检查出的问题，及时督促有关单位按要求整改并反馈情况，工程完工后，配合质监机构完成工程质量鉴定。对严重违规的施工、监理单位，项目部有权终止合同或向项目法人提出终止合同建议。督促监理单位加强原材料、半成品及成品的抽检工作，严禁不合格材料进入施工现场，加强砂浆、混凝土的施工配比检查，做到标准统一，称量准确。认真执行隐患排查和专项治理制度，对施工中发现的一切质量问题和质量缺陷，及时进行处理，加强事前和事中控制，彻底消除质量隐患。项目安全生产管理，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全“政府领导、部门监管、企业负责、群众参与、社会支持”的工作机制。项目法人对安全生产负总责，认真落实各参建单位安全生产责任，防止质量和安全事故发生。项目部对安全生产具体负责，贯彻实施安全生产法律、法规、规章和政策。会同与工程建设有关的单位定期研究、部署防范重特大事故发生的措施和方案，协调解决安全生产工作中的重大问题。组织实施、监督检查安全生产责任制的落实，指导参建单位的安全生产工作。分析预测安全生产形势，统计安全事故，定期上报安全生产信息。加强重点部位、关键环节和重要时段的安全生产日常监督检查，加强事故隐患排查治理。对发生的安全生产事故，按照事故原因未查清不放过、责任人员未受到处理不放过、事故责任人和周围群众没有受到教育不放过、事故整改措施未落实不放过的原则处理。增强风险意识，建立风险管理和应急管理机制，有效预防和妥善应对突发事件，减少灾害损失。完善突发事件报告、预警制度，配备应急救援物料和通信设施，加强预警预报和应急演练，坚决杜绝重特大安全事故发生。发生安全事故，项目部接到事故报告后，按照有关规定及时向指挥部报告，并启动相应级别的安全生产事故应急预案，组织开展救援工作，救援过后组织开展安全事故调查处理工作。

1．4合同、资金管理在招标资格审查的基础上，项目部对对方当事人的主体资格、资质能力、履约能力进一步核实。不得与投标文件明显不符的组织签订合同，不得与不能独立承担民事责任的组织签订合同，也不能与法人单位签订与该单位履约能力明显不符的合同。合同签订前，项目部认真组织合同洽谈，商定合同条款，起草文本。工程建设或设备购置合同在项目部审查的基础上，由指挥部进行必要的专业审查后方可签订。负责做好合同交底，履行合同中规定的职责。与合同有关的补充协议及合同履行中有关的会议纪要、往来信函、书面签证、文书等为合同的组成部分，由专人保管。合同管理采用项目部保管正本，指挥部备案副本的方式。合同履行过程中，项目部要审查和监督工程项目各类合同的履行情况，收集、记录、管理与合同有关的协议、函件等资料。严格按照工程项目批复的投资进行管理和投资控制，在验工计价和合同支付等关键环节采取三级复核制度，严禁提前支付或不留保证金，以免给后续合同的执行造成影响、导致资金流失或失去合同执行主动权，增加合同风险。严格执行设计变更审批有关规定，有重大设计变更时，必须报原审批部门批准后方可实施。如出现不能或者不能完全履行时，应采取紧急措施，将损失减少到最低程度。需要变更或解除合同的，按法律规定的程序进行，项目部无法解决时，及时向指挥部汇报。建立健全保障工程款及农民工工资支付的长效机制，有效防止工程拖欠工程款和农民工工资现象的发生。对勘察、设计、施工、监理等单位原因造成工程量、单价、总价等严重偏离时，根据合同约定及有关规定进行处理。建设资金根据建设项目、建设进度由云南省水文水资源局下拨昭通水文分局，实行分级管理，分级负责。云南省水文水资源局作为项目法人，局长对建设资金的管理使用负全面责任;昭通水文分局局长受项目法人代表授权，对辖区内项目建设资金的使用管理负主要责任，并对项目法人代表负责。昭通水文分局必要时按建设项目、建设进度，上报用款计划至云南省水文水资源局，作为拨款依据。做好建设资金的预算、决算、监督和绩效分析工作，按合同约定、工程进度、监理签证及时支付工程款。土建工程价款结算时，预留不少于工程价款结算总额的5%工程质量保证金;设备经云南省水文水资源局统一招标后，昭通水文分局根据设备采购合同支付设备款，并做好设备验收工作。控制费用性支出，合理、有效使用建设资金，保证工程项目建设的顺利进行。定期向云南省水文水资源局报送资金使用情况报表，编报建设项目投资效益分析报告。

1．2．5档案管理档案管理贯穿于工程前期准备、实施、竣工验收全过程，包括建设、勘察设计、施工、监理等参建单位在工程实施全过程中形成的具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录。项目部设立档案库房，落实专职档案人员，认真做好档案的收集、整理、归档、保管工作，加强对各参建单位归档工作的监督、检查和指导。档案验收应在项目竣工验收前进行，未进行档案验收或档案验收不合格的，不得通过项目的竣工验收。

1．3工程验收指挥部应切实加强对工程建设项目的验收管理，未经验收或验收不合格的，不得交付使用或进行后续工程的施工。项目验收按验收主持单位性质不同分为法人验收和政府验收两类。法人验收是由指挥部、项目部组织进行的验收，包括分部工程验收、单位工程验收和合同工程完工验收。当合同工程仅包含一个单位工程时，将单位工程验收与合同工程完工验收一并进行，但应当同时满足相应的验收条件。政府验收是由云南省水利厅主持的验收，包括专项验收和竣工验收。

1．3．1法人验收工程建设完成分部工程、单位工程、合同工程后，应当及时组织法人验收。验收按照基础设施、技术装备与服务系统3部分进行。分部工程验收由监理工程师主持，验收工作组由项目部、监理、勘察设计、施工等单位代表组成，指挥部派代表参加分部工程验收会议。项目部在分部工程验收通过之日起10个工作日内将验收质量结论和相关资料报指挥部核备。单位工程具备验收条件时，项目部向指挥部提出验收申请报告，指挥部经审查具备验收条件的，在15个工作日内决定是否验收。单位工程验收前，指挥部委托具有相应资质的工程质量检测单位对工程质量进行抽样检测。单位工程验收由项目部主持，验收工作组由项目部、监理、勘察设计、施工等单位代表组成，必要时，邀请有关专家和昭通市水利局参加。指挥部派代表参加单位工程验收会议，质监机构派员列席验收会议。单位工程验收成果在验收通过之日起30个工作日内交指挥部备案或分送有关单位。合同工程具备验收条件时，施工单位应当向项目部提出验收申请报告，项目部审查同意后，应当及时将合同工程完工验收申请报告报送指挥部，指挥部经审查具备验收条件的，应当及时安排时间组织验收。合同工程完工验收由指挥部主持，验收工作组由指挥部、项目部、勘察设计、监理、施工、主要设备制造(供应)商等单位代表组成，质监机构派员列席会议。合同工程完工验收成果自验收通过之日起30个工作日内，由指挥部发送有关单位，并报云南省水利厅备案。水文技术装备均应满足相关测验规范规定的精度要求，技术装备购置通过招标采购后，应当及时进行验收。技术装备验收由指挥部会同项目部主持，验收工作组由指挥部、项目部、监理、主要设备制造(供应)商等单位及聘请的专家代表组成，质监机构派员列席会议。技术装备验收成果自通过验收之日起30个工作日内，由指挥部发送有关单位，并报云南省水利厅备案。服务系统建设完成后，应进行6个月的试运行。考核、检查各类站点的功能，系统的畅通率，完成数据收集、发送和数据处理所需时间，防雷、防灾能力，设备的技术性能、可靠性、测量准确度。解决存在的问题，培训和提高管理人员的管理、维修能力，完成运行管理工作条例的制定和运行考核后方可进行验收。服务系统验收由指挥部主持，验收工作组由指挥部、项目部、监理、主要设备制造(供应)商、系统研发商等单位及聘请的专家代表组成。服务系统验收成果自通过验收之日起30个工作日内，由指挥部发送有关单位，并报云南省水利厅备案。

1．3．2政府验收工程竣工验收前，应当进行专项验收，专项验收成果是竣工验收成果的重要组成部分。专项验收包括工程档案验收、环境保护验收和水土保持验收等。竣工验收应当在工程建设项目全部完成，并满足一定运行条件后1a内进行。工程具备验收条件时，指挥部应当及时向云南省水利厅提出竣工验收申请。竣工验收由云南省水利厅主持，竣工验收委员会由云南省水利厅、云南省水文水资源局、昭通市水利局、质监机构、昭通水文分局等的代表和专家组成。指挥部、设计、监理、施工和主要设备制造(供应)商等参建单位派代表参加竣工验收，负责解答验收委员会提出的问题，并作为被验收单位代表在验收鉴定书上签字。竣工验收鉴定书自通过之日起30个工作日内，由云南省水利厅发送有关单位。

1．3．3工程移交及验收遗留问题处理合同工程通过验收后，项目部与施工单位应尽快办理工程交接工作，交接过程要有完整的文字记录和双方交接负责人签字。在办理工程交接手续的同时，施工单位向指挥部递交工程质量保修书，工程质量保修期应当自通过合同工程完工验收之日开始计算。施工单位递交了工程质量保修书、提交有关工程资料后，指挥部应在30个工作日内向施工单位颁发合同工程完工证书。合同工程通过验收后，指挥部应当及时将工程移交给昭通水文分局管理，移交包括工程实体和工程档案资料。移交应办理移交手续，应有完整的文字记录，并有双方法定代表人签字。指挥部、项目部应当按照验收鉴定书、合同约定的要求，督促相关单位在规定时间内完成验收遗留问题的处理工作。验收遗留问题处理完成后，指挥部、项目部应当组织验收，形成验收成果文件，报送验收主持单位。

1．4运行管理工程建成后，项目部要加强运行管理。做好试运行工作，确保水文信息采集传输的稳定性和可靠性;明确管理职责，切实加强运行维护;积极争取落实水文设施设备运行维护经费，确保昭通市中小河流水文监测系统建成后的正常运行;切实做好昭通市中小河流水文监测信息的报送工作，充分发挥建设成效。

2结语

昭通市中小河流水文监测系统建设项目点多面广、高度分散、单个项目投资规模小。目标任务之重，时间之紧，要求之高，管理难度之大，前所未有，既是对昭通水文队伍组织协调能力、建设管理能力、技术创新能力的重大考验，也是锻炼昭通水文队伍的良好时机。我们将发扬水文人特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，攻坚克难，负压奋进，按期完成昭通市中小河流水文监测系统建设任务，促进项目安全、规范、有序运行，全面提高水文服务能力，为经济社会发展提供优质高效服务。

作者：陈杰单位：云南省水文水资源局