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电网建设改进对策

[摘要]在电网建设大规模投入的战略机遇期,复杂的外部环境日益成为电网项目落地及工程建设顺利推进的顽固瓶颈。如何在新形势下强化对外协调机制,提升协调工作质效,为电网建设营造良好的外部环境,成为电网项目里程碑计划顺利完成的前提基础。国网襄阳供电公司在湖北省电力公司与襄阳市人民政府签署的电网建设战略合作协议的支撑下,探索“一口对外,分级联动”的协调机制,搭建政企联手常态沟通平台,积极破解规划红线、用地指标、林业、环评及跨越施工等手续办理难、周期长及赔偿标准高等突出问题,有力促进工程过程规范管理和建设顺利实施。

[关键词]对外协调机制;电网建设;协调领导

1电网建设工作面临的形势和问题

一是国家对工程建设的规范性提出了更高要求。随着城镇化建设的加快,电网建设对城乡规划、环境保护、土地利用影响的敏感性越来越强,环评、水保、土地利用要求越来越高。二是公司系统对工程依法建设提出新目标。国家电网公司提出要贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,加大工程属地化协调力度,以依法规范管理为保障,以“标准化、规范化、专业化”为主线,以全面提高基建管理能力。三是电网里程碑计划的刚性对传统的一对一的串联沟通模式带来新挑战。四是项目管理部门众多,以往各自为政、各自协调的方式造成人力资源浪费,且政策经多个部门解读,造成标准不能完全统一,给后续工作带来隐患。

2主要管理对策及方法

2.1建立一口对外,三级联动组织体系。选派具有较强政策水平、沟通能力,且与相关部门有一定人脉基础的人员队伍,充实到对外协调办公室。成立地、县、所三级电网建设对外协调领导小组和工作小组(办公室),设立工作标准及考核指标,细化过程管控及考核措施,明确职责分工及工作方式,强化协调责任落实。公司一口对外办公室设在建设部,人员由建设、发策、办公室等部门专责及二级单位发建部主任组成。2.2搭建政企联动协调工作平台。积极促成襄阳市政府办公室出台《加强电网建设工作的通知》,成立“电网建设协调领导小组”,打造政企联动协调工作平台。借助政府力量提高对外协调工作成效。同时,促请县市、乡镇成立对应机构,确保对各级外协调渠道畅通,落实有力。在项目建设阶段,持续开展外部协调工作,借助政府的相关部门优势,协调解决影响工程实施的障碍物拆迁、树障清理、占地青苗补偿等问题,以及相邻且已经存在的天然气、通讯线路等公共设施的保护施工协调等。2.3建立协调工作例会通报机制。各级一口对外办公室定期召开例会,通报协调工作情况。襄阳公司层面,每季度进行一次通报,县公司层面每月通报一次。通报包括前期协调任务完成情况,对进度滞缓较大的分析原因,进行预警,必要时下达督办,同时讨论明确下一解决方案,遇特殊重大协调难题,提请上一级一口对外协调机构解决。2.4建立专题培训机制。采取集中授课、讨论交流的方式提高协调人员素质。邀请省公司基建、发展专家及襄阳市规划、国土等人员授课,组织一口对外协调办公室人员及县市公司相关人员,开展相关政策、法规、相关手续办理流程以及沟通能力的专题培训。2.5完善考核评价机制。各级一口对外协调办公室,对全年电网建设协调工作成效进行全面评价,并逐级上报。襄阳公司一口对外办公室汇总形成公司的电网协调机制建设情况及取得的成效等工作评价报告。同时,开展工作评价和考核,对协调工作完成优秀的个人给予绩效加分,对单位给予同业对标加分,并进行相应的表彰。

3取得的初步成效及典型案例

自2016年以来,襄阳公司稳步推行“一口对外”电网建设中的协调工作,对内避免了多重交叉协调,节约了人力,提高了效率。对外,促请各级政府成立电网建设领导小组,搭建了平台,畅通了协调工作渠道。2016至2017年所有电网建设项目均完成里程碑计划。案例:2016年7月1日,襄阳襄州供电公司接到任务,在当月20日前完成十堰-卧龙500千伏输电线路工程路径走向意见的支持性回函。支持性意见涉及规划、国土、林业等9家政府职能部门和单位,若按照以前方式,时间至少在20个工作日以上。襄州公司按照襄阳公司统一部署,由一口对外办公室直接与襄州区政府办对接,联合召开相关职能部门领导参加协调会,现场讨论完善,达成共识。5天内,取得所有支持性回函。一口对外的协调机制使得办事效率提高1倍以上。

4工作中中存在的不足

一是一口对外协调工作体系虽已建立,但是由于协调办人员均为兼职,都有自己本职岗位的工作,因此从事专门协调工作的时间和精力相对不够。二是部分一口对外办公室的人员变动较频繁,新兼职人员业务的熟悉和与政府等相关职能部门的感情培养需要一段时间,在一定程度上减弱了协调的力度。

5今后的改进方向或对策

一是责请相关支持部门单位整合资源,合理分配、灵活安排兼职协调人员工作,确保对外办人员有足够的时间和精力投入到对外协调工作中去。二是尽量确保对外办人员的相对固定,特殊原因调换的,尽可能由原有人员帮带一段时间。三是强化对县公司一口对外办公室的督导和考核力度,提升其执行力。

作者:刘秦娥 单位:国网湖北省电力有限公司襄阳市襄州区供电公司

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