校园交通安全建设思考

摘要：随着高职教育快速发展，校园内机动车辆激增，人车混行现象突出,极易产生交通隐患,针对当前高职院校校园交通安全现状,提出开展道路安全警示教育及引导,完善监督反馈机制,建设智能门禁管理系统,建设校内交通标志，细化执法标准，严密执法程序，规范执法环节，确保高职院校校园交通安全。

关键词：校园交通；安全状况；对策建议；高职院校

高职院校作为重要的教学、人才培养场所，保持安全、稳定、和谐的校园环境和良好的校园秩序是办好人民满意教育的客观要求。校园交通秩序是校园秩序的重要要素，备受关注，我校校园交通秩序也不例外，随着桃园大道的全面改造，校园周边环境的逐步好转，为我校全面思考和科学规划校园交通开启了希望。如何处理人、车、路、环境相互联系、相互作用之间的矛盾，如何有效发挥四者间的组合效益，探索校园科学管理对策开创校园交通秩序新局面具有十分重要的意义。

1我校校园交通安全环境现状

1.1校园格局独特。学校由中专长升格组建，校区为原四校拼成，因办学资金，一直以来主要道路，主要建筑物，未经系统改造，特别是校园内道路仍取旧辙，其路面狭窄，长度有限，无法形成交通环线。一条值得提及的较为宽敞的主干道又与社会道路相交，从交通安全的校园角度讲，校内教学、办公、生活以及学生活动学生宿舍区无法相对独立，外来车辆、外来人员无序进入学校所有区域，上述种种状况严重干扰师生教学生活秩序。1.2校园秩序复杂（混乱）。一是学校内道路功能混合。老校区校园道路先天性狭窄难以划分机动车、非机动车、人行道，且校园内道路交通容积率较小，特别学生下课、就餐和集中大型活动等时段人员在主干道上活动密集大、流量大，机动车辆和非机动车辆时而随意穿行，构成安全隐患。二是校内非机动车辆数量增加。随着教职工生活质量的提高，幸福指数的提升，私家车拥有量不断增加，校内公私车各类机动车辆达两百多辆，是五年前的十倍。每天进出校园车辆近千次，噪声、笛声不断。三是社会车辆无序进入学校，随着学院声誉的提升，护校卫校的并入，办学规模不断扩大，教学学术、校企业合作不断深入，参观交流互访活动频繁，加之生源遍布全国各地，家长把学校作为旅行景点，自驾车辆来访。四是校园开放的弊端。学校大门与桃园大道相连，校园与周围社区不分，周边居民私家车出入校园呈常态。五是出租车的侵扰。有学校特别是高校，就有市场，有市场就有商机，每逢节假日，周末师生离开校园时，几万人同时出行，呈现出群体性和周期性，大量人员流动，公共交通瞬时交通运力有限，社会车辆、家长车辆，一量潮汐式的涌向校园，有时为了争抢客人，为赚学生钱，不计后果抢道，几辆车碰撞一起。六是校内停车场建设滞后。各种车辆长期无序停放，学校车辆静态管理失控。1.3交通执法缺位。长期以来，学校交通秩序管理任务由学校保卫部门承担，由于保卫部门不具备制止违章活动的执法权和处罚权，处理违章事件主要靠说服教育，对执意恶劣干扰师生安全的机动车辆没有警戒线，失去约束力和震慑力。1.4交通意识淡漠。部分社会车辆驾驶人员进入校内超速、鸣笛、乱行、逆行，无视生命，不避让行人，学生校内主干道散步，随意过街，利用主干道开展课外活动，不注意观察机动车辆通行，面对危险不懂避开，对校内设置交通标牌视而不见，近年来发现在校内交通伤害事件呈上升趋势。

2校园交通安全秩序管理难点

2.1校园道路基础设施建设与学校规模发展不相适应。长期以来，校园道路设计多半在建校初基本完成，随着地面其它建筑物建成，作为承载机动车辆和行人道路滞后与学校规模发展矛盾尤为突出。车多了、人多了，学校道路还是原样，一方面，校园内主次干道功能混合，人车混行现象突出；另一方面，私家车骤增，加大了人车混行密度；三是社会车辆对校内交通信息，特别是人流、车流瞬时状态存在生疏性，需要短时限行、禁行路段不熟悉，盲目穿行，造成拥堵，产生交通隐患，对师生员工生命财产安全造成威胁[1]。2.2师生交通安全意识与实际管理现状不相适应生活、工作和学习在校园的广大师生员工认为学校相对安全，交通安全防范意识松懈，面对穿行在校园的各种高速机动车辆可能带来的伤害预防意识不强，显得渺小和无助。多走人行道，注意观察，横穿主次干道，在校园道上靠边行走等常识意识淡薄，部分学生没有绷紧生命安全之弦，甚至在主干道上追逐玩耍，还有老师购买新车，缺乏交通法律法规的敬畏，开车时闯入法律盲点；机动车驾驭员在校内各种违法行为，没有执法人员取证，在学校的各项管理和考核中，缺少对校园交通安全的考评项目，导致违法行为得不到相应处理和警戒。2.3管理主体和职责不明确。学校内部道路不在《中华人民共和国道路安全交通法》所称的“道路”范围，不属于公安交警日常查询重点，校园交通监控管理处于盲点地带，只是出现事故，出现生命财产受到损害或者血的代价才能引起交警的关注，他们有执法权，由于人力少有限，不可能顾及一校日常交通秩序，学校保卫部门没有执法权，面对各种各样伤害校园公共利益的交通违法苗头和案（事）件，没有明确的法律地位和处理权限，导致管理中没有底气，缺乏理据，在纠处各类校园交通违法行为中震慑力小，以致同类违法事件累次发生。2.4管理机制水平与不相适应。学校交通管理对象复杂，实际操作具有较强的专业性和政策性，要求参与交通安全管理人员应当具有专业技术知识和执行能力[2]，交通秩序的管理必须具备大型活动交通拥堵疏导能力，交通安全宣传能力，目前，无论是人员数量和素质，还管理的手段和方式，学校和有关部门都难以适应。

3完善校园交通安全管理的建议

3.1加强教育引导，全面增强全校师生交通安全意识。交通秩序中所出现和存在的种种现状和问题，是由人、车、路及交通环境之间相互关系不协调所产生的交通矛盾造成的。打造平安、畅通的校园交通秩序，一方面，依据加强基础设施建设，适度规范和划分道路功能，依规设立交通标识，引导文明出行，遏制和查处交通违章行为，使校内道路安全管理不低于城市化标准实现常态化。另一方面，扎实学法、用法活动，全员参与校园交通秩序管理工作，建立安全目标责任制，在学生中长期开展遵守交通秩序，珍视生命安全教育活动，让“车祸猛于虎，生命不回头”观念牢记于心，做好校园交通规划，努力降低交通安全风险系数。3.2借外力强管理，努力提高校园交通安全管理水平。加强对外联系，合力改善交通环境，拓展学校与公安、交通公路的联系，提高交通秩序见警率，不定期地开展道路安全警示教育和安全驾驶技术辅导，及时更换不合规则的交通指示牌。3.3发挥数字化作用，大力提升校园交通安全管理成效。仅靠人工逐车检查，要求低，查不全，效果差。要充分发挥数字化管理功能和作用，迅速启用门禁流动管理功效，严把外来车辆准入关，严控对外来车辆数量，最大限度地减少校园安全隐患。推进网上办公，化解校园交通安全压力。随着数字校园建设的推进，在我校已有的平台需要进一步完善其功能，发挥其独特的管理功效。学校各职能部门应积极思考和运作，进行科学有效的交通安全管理功能设计、权限控制、业务处理、运行管理和查询统计，积极推行网络服务平台业务操作，减少外来车辆和人员的进入校园的频率。3.4做好对接工作，聚合校园交通安全管理正能量。配合公安交警部门，调研校园周边道路及交通环境，梳理进出学校道路通行关系，保障学生交通流的优先和安全。警校联手，借警执法，加大学校管理控制力。主动与驻校交通警务室无缝对接，选派保卫人员接受交通法规知识和技能培训，履行交通协管员职责。利用政府支持高职发展力度，在校门口公示校园道路纳入城市道路管理，由公安交警部门提示校内道路一切交通违规行为，依照道路交通法规处理，对鸣笛、超速、违停等违章行为及时有效纠正或处罚，形成严管、严控、严防的高压态势[3]。学校交通安全管理部门实时收集并及时校园周边交通信息，避免校园周边产生交通拥堵，及时举报各种交通违法行为，消除交通安全设施隐患。完善监督反馈机制，特别是校园及周边交通标志、标线、道路障碍物、道路养护，实时排查，及时反馈到相关部门，专项整治。加强同交警部门的合作，探索警校合作治理模式，共同承担社会职责。做好主动宣传，交通安全事关师生切身利益，学校交通安全管理部门，利用交通安全宣传月，通过多种途径，对广大师生进行道路交通法规普及教育，定期开展一系列宣传教育活动，树立人人自觉遵守道路交通法规和自我保护意识，自觉抵制各类交通违章行为，提高交通安全素质。3.5加大投入，优化校园交通安全管理软硬件体系。一是推进数字化建设。校园交通安全是“平安校园”重要内容之一，学校应在财力和物力方面重视和倾斜，要进一步加大相关资金的投入，建设智能门禁管理系统，利用网络技术规范管理校内交通秩序，推进校园管理数字化。二是在交警部门的支持和监制下，按照国家标准，投资共同建设校内交通标志，设置减速，限速、慢行、让行等标志和设施。同时，通过备案，尽量创造条件，使校内标牌具有约束力和法律效力。三是加强机动车辆静态建设管理，完善校园交通安全基础设施建设，统筹规划，在全校范围内分区就近建停车场，将机动车辆、非机动车辆有序停放，就近出行，减少对教学的干扰。3.6推进立体管理，形成校园交通安全齐抓共管局面。一是做好主动管理。确立“步行优先”原则，学校保卫部门实行定岗、定人定责，力除隐患保平安。鉴于校园道路建设滞后于学校规模发展，道路使用主体难以明确，人车共道路现象十分突出，为减少安全事故发生，建议在特定的时段，以强制手段对步行者给予优先权，即在学生早操、中午下午进餐时间，晚自习进教室，校内举办各类社团活动期，短时禁止车辆在校内部分路通行，以避开人流，消除交通安全隐患。二是实行分类管理。首先对长期业务车辆，签订交通安全协议书，确保安全责任至人到位。其次，实行适度封闭，定点停车，定向出入，利用智能管理系统在教学区入口处，设置自动通闸，拦截无关车辆，进入教学区，具体控制办法：社会及商务（含废旧回收）车辆，在规定时间入校，规定路线通行。周边社会车辆只准在桃园大道行驶，校区主干道不准通行，不准进入教学区。三是强化管理，加大督查力度。明确规定7:30-8:30、9:30-10:30、14:30-18:00三个时间段，上下课高峰期，到相应停车区停车，规范行车秩序。校园内道路交通实行精细管理，创导文明行车、停放；加强对参加交通管理人员的教育、培训和管理工作，明确工作任务，细化执法标准，严密执法程序，规范执法环节，及时通报违章处罚结论，公示纠章率、处罚率等处理结果，自觉形成考核和监督。黄冈职业技术学院创建于1949年，至今有68年历史，属于建筑历史悠久的老校区，在难以大规模调整校园规划的状况下，提出切实有效的校园交通安全管理措施，积极探索校园交通管理行之有效的方法，满足校园内人员及车辆出行需求同时，维护校园教学稳定和谐及人员安全，这就要求学校保卫部门要切实履行工作职责，加大交通监控力度，在工作中不断学习，积极探索交通管理新方法，为实践高校的平安校园交通管理工作尽心竭力，全面提升校园交通安全水平，营造安全、畅通的校园交通安全秩序和环境。

参考文献：

[1]魏来.高校校园交通管理制度探索[J].重庆与世界，2012（1）.

[2]关于进一步加强道路交通安全工作的实施意见：www.hbgajg.com/news/10/9472.html.

[3]交通协管员工作职责：www.doc88.com/p-3405542046125.html.

作者:邓国璋 单位:黄冈职业技术学院保卫处