市政基础设施资金管理研究

由于市政基础设施建设项目所涉及到资金金额比较庞大，因此其资金管理工作尤为复杂。在基础设施建设项目过程中，资金管理对其工程质量、进度起决定性作用。资金合理运用为工程顺利进行提供有力保障。基础设施建设过程中，自然外界因素、施工单位、资金到位时间、材料供应厂商都可能造成资金管理风险。各种市政工程资金情况差异不同，应根据工程实际情况对其进行追踪管理，合理策划分配使用资金，给工程顺利进行提供保障。本文就研究市政基础建设的资金管理报道如下：

一、当前市政工程资金管理存在的问题

（一）相关部门对于资金监管工作实施不到位，在基础设施项目建设过程中，存在腐败、投机取巧的问题，资金没有合理运用在相关建设工作中，加强资金监管建设工作对于控制腐败现象，使被资金合理运用，提高基础设施建设工程质量有重要作用。（二）基础设施建设工程资金管理中存在一个重要问题--信息失真。在基础设施建设工程中，各部门缺乏沟通与交流，不能及时分享信息资源与反馈信息，导致资金预算与实际资金使用情况出现偏差，造成资金缺口，时财务信息失真，资金使用情况变得不透明，降低资金实际使用率，提高基础设施建设工程成本，影响工程质量与经济效益。（三）没有规划合理的资金预算，在基础设施建设工程中，没有预先对工程进行合理的整体预算，造成工程建设过程中出现不合理或不必要资金使用情况，很大程度上浪费资金，使得资金管理出现问题，在资金实际使用过程中加大资金浪费，增加工程成本，降低资金使用率。工程建设过程中还存在资金去向不明的情况，应加强资金监管制度，合理规划资金预算，使每笔资金去向公开、透明化，用在实际工程建设中。

二、对于市政基础设施建设资金管理问题的对策

（一）建立健全完善的工程建设规划，制定详细合理的资金使用计划，根据实际情况对基础设施建设工程项目中各部门资金使用做出预算，各部门实行互相监管、共同使用资金的措施，各运作部门需向上级部门提交资金使用预算表，待上级部门审核确认预算合理无可疑，下达资金使用公文，方可使用资金，上级部门应定时向其追踪资金使用实际情况。各部门应每月呈交工程进度及资金实际使用情况报告，若资金使用情况与预算不符或偏差较大，应上交书面报告说明原因。（二）对资金实施全方面控制管理。需从市政基建项目过程中多方位、多角度对其实施资金管理，全过程进行资金管理控制。即在基建工程项目开展决策时对其进行管理控制，将资金管理工作制度落实到工程项目各部门实际建设中各个环节，直到工程结束。全方位资金管理控制可分为单位工程、单项、分项工程。全方位资金控制管理对总工程投资各项资金使用进行控制，根据不同部门重要性有所侧重的分配资金，对不同资金使用情况选择合适的资金管理控制方法，有效提高资金监管制度的效率。（三）根据建设工程资金紧张的问题，进行多种渠道融资。可通过银行贷款、并购合作、吸纳民间资本等途径获取资金来源[1]。利用资本市场进行动产、无形资产、不动产等融资，增加基础设施建设工程项目的资金来源。在形式多样的融资渠道中，当前最重要任务是建立健全完善的资本市场整体结构及安全有效的基础设施融资体系，规范资金使用权利及责任，实现资金、原材料资源最大限度被合理运用在基础设施建设工程项目中，并建立健全的资金监督管理体制及各项法律条例，严格执行资金监管制度的条例，时资金使用情况规范化、明确化、合理化。（四）加强基建工程过程的全方位管理，控制管理基建工程项目中的每个环节，正确制服工程款项。工程项目的全方位管理过程可分为项目决定性战略阶段、初步规划设计阶段、技术设计阶段、施工图纸设计阶段、施工阶段、完工检验阶段[2]。其中决策阶段及设计阶段工作内容对整个工程项目影响最大，其影响项目投资比例占80%以上，因此资金管理控制的重点应在施工前的决策与设计工作上。（五）防止拖欠工程款，市政基建过程中工程款拖欠是常见问题，拖欠工程款对于基建工程的进度有很大影响，使工程难以顺利进行，对工程正常运作造成很大影响。施工单位对工程建设进行资金预垫是一普遍现象，对工程建设长期拖欠资金造成恶性循环现象，使工程建设中产生各种经济纠纷，会影响社会经济发展，阻碍工程正常运行，降低生产力。应严格执行合同内容准时支付工程款，杜绝拖欠工程款恶劣现象发生，为工程顺利进行提供有力资金支持。在资金到位后开始启动工程，并根据合同内容向建设方提交报表，建设方根据实际情况合理支付工程款项。

三、结束语

市政基础设施建设工程项目的资金管理是一项复杂且艰巨的任务，需要通过漫长的过程对其进行改进与完善，其对市政基建工程有着巨大影响。因此对资金实施合理有效的管理制度是基础设施建设工程的必要措施，对于提高市政基础设施建设工程资金管理工作的规范性、合理性、有效性及科学性，需从多角度、多方位对工程资金进行管理与控制[3]。首先应在资金到位的情况下方可启动基础设施建设工程项目，杜绝拖欠工程款现象发生，根据合同所写内容时间定时支付工程款。其次应加强市政基建工程中各个环节、各个阶段的资金管理控制，加强各部门之间的沟通，做到信息、资源及时共享，交换各部门之间意见与建议，对资金使用分配合理预算规划，将每笔资金最大限度运用到实际运作过程中，节约资金成本，提高资金实际使用率，避免资金浪费。还需加强市场意识，根据国家相关条例及市场运行规律进行合理的资金管理与控制，使市政基建工程顺利运行。

参考文献：

[1]郑大海,李萍,洪诗鸿.大型市政基础设施项目成本管理研究[J].现代交际,2015（1）:30-32.

[2]林省,王晓敏.浅谈市政基础设施建设的施工管理[J].工程技术:全文版,2016（11）:00080-00080.

[3]辛晓宇.城市市政基础设施工程的造价控制与管理研究[J].工业b,2016（3）:00031-00031.

作者:杨忠 单位:凯里市市政设施管理处