国有林场资产管理对策研究

摘要：在当前国有林场的资产管理过程中，部分管理人员依然采用的是传统的国有资产管理方案进行管理，从而导致国有林场的资产管理水平低下。基于此，本文通过全面分析当前国有林场资产管理存在的问题，并针对实际情况提出强化国有林场资产管理的对策，有利于提升国有林场资产管理的水平。

关键词：国有林场；资产管理；强化对策

一、当前国有林场资产管理存在的问题

（一）思想认识不到位。当前，许多国有林场管理者并未对林场的日常管理给予足够重视，以至于针对国有林产的资产管理工作也未能起到应有的效果，加之不少管理者还存在“轻管理，重使用”的思想，从而导致当前国有林场的大量资产被闲置、流失，严重影响了国有林场资产的使用效率。（二）国有林场管理体制不完善。随着社会的不断发展，国有林场的资产管理范围也在逐步扩大，相应地也使得林场资产的流动性变得更强。但是缺乏完善系统的管理体制做保障，资产监督管理体制框架不合理。同时，尚未根据国有林场资产管理的实际情况设置相应的监督管理机制，一部分国有林场资产归办公室管理，一部分资产归财务部门管理，甚至还有一部分国有林场的资产归业务部门管理，从而导致整个国有林场的管理职能不明确，相互推诿的现象大量存在，各类资产在管理的过程中尚未进行分类登记和造册归档；加之在资产购置与使用过程中也缺乏有效的监督与检查从而影响了国有林场资产管理的成效性。（三）管理制度不健全。当前，由于许多国有林场管理者均片面的认为国有林场并不会有较高的经济利润产生，因而对资产管理工作大多不够重视，甚至流于形式从而尚未根据国有林场的实际情况制定科学合理的资产管理制度。这样便造成了当前国有林场资产管理过程中不但缺乏高效的监管制度，而且尚未设置对资产管理人员考核的指标，资产管理考核体系不完善，从而难以约束国有林场资产管理人员的日常管理行为，常常出现谁需要谁用的现象，这不仅让整个国有林场资产管理充满了随意性，且极易导致国有林场资源严重浪费现象的发生。（四）产权关系分析不明确。由于针对国有林场资产的管理、经营、管理与资产所有者之间并未明确各自所应承担的权、责、利。因而极易导致国有林场内部出现各个部门分割、权责不清的现象。同时，一些国有林场的资产管理负责人尚未将自己的职责落实到位，让资产管理部门与国有林场资产的出资人的职能混淆在一起，在一定程度上增加了资产管理、工作人员管理之间的矛盾，降低了国有林场资产配置的效率，无法达到国有林场资产保值增值的效果。（五）资产处置不规范。国有林场各类资产在处置的过程中并没有严格按照国家法律规定的公开、公平、公正和合法的原则，当前，部分资产在未进行全面评估的情况下便已自行协议转让；此外，在资产处置过程中，还存在未经林场管理者允许便擅自进行资产核销，随后便出现低价转卖给私企或个人的情况；还有一个中介评估结构，置林场委托违规于不顾，加之其出具的评估报告以缺乏合理性，因而更容易导致国有林场资产流失的现象发生。

二、强化国有林场资产管理的对策

（一）强化思想认识，深入认识国有林场资产管理的重要性。在国有林场的资产管理过程中，应该采用各种形式来宣传国有林场资产管理的重要性，让每一位林场的领导者、管理者和经营者都能够充分认识到国有林场资产管理的重要性，积极树立起“以管好资产为荣，以流失资产为耻”的观念，从思想上改变“重使用、轻管理”的现象，以便能够在整个国有林场的资产管理过程中形成人人重视资产管理的良好氛围，为提升国有林场资产管理水平奠定坚实的基础。（二）完善国有林场资产管理制度，强化林场资产的监督和管理。1.坚持资产与财务结合管理的原则，全面管理国有林场。国有林场在日常的发展过程中，为了能够做好资产管理工作，便需要根据实际情况建立完善的财务预算、工资分配和重要投资等项目的管理制度，并严格遵守当前国有林场制定的资产管理规划方案，有效强化国有林场各类木材的生产与销售、林场生产和设施建设管理，以便将国有林场资产管理的目标全面落实到各个管理工作人员，有效监督和管理整个国有林场资产从购买、使用、管理的过程，从而保障国有林场资产管理的效率。2.设置完善的不良资产管理机制，强化林场资产管理。一些国有林场在资产管理过程中出现了不良资产长时间挂账的现象，不但会严重影响国有林场资产管理的质量和盈利功能的发挥，而且还会在一定程度上影响国有林场资产核算的效益。因此，国有林场应该根据实际情况制定完善的不良资产管理机制，明确规定一些在规定限额之内的资产能够进行自行化处理，而对于超过规定限额的资产在处理之前便需要严格按照规定的程序上报给国有林场的管理级批准才能够进行处理；严格对照应收的账款来分析资产管理制度，在必要的情况下可采取法律的措施来催收一些逾期的应收账款。其中，对于一些因为报废或者是自然灾害、意外事故造成资产损失的情况，需要深度查明其原因，分类采取措施，并将其及时上报给相关的管理部门进行审批，有效增强国有林场资产管理的水平。（三）明确产权关系，规范资产管理范围。国有林场主管部门在日常管理过程中承担着出资人的职责，享受着所有者的权益，从而让所有权、经营权逐步分离，让国有林场资产管理在权力、义务和责任方面真正统一起来，将资产管理、人事管理紧紧的结合在一起，全面监管国有林场的各类资产。始终坚持“产权归投资人所有”的原则，以明确划分国有林场的所有、经营与使用等诸多权益，进而有助于对权利行使的范围与权限予以约束。确保在产权发生变动的时候做好各项资产评估和清产核资工作，严格按照各项规章程序进行国有林场的资产管理，最大限度发挥国有林场资产的效益。（四）规范处置行为，保证国有林场资产的安全与完整。任何一类国有林场的资产在处置的过程中都必须在常务会或者是职代会上通过，出售、出让、转让、置换、调拨、捐赠除了需严格依照“公平、公正、公开”的原则外，尚需履行法律虽规定的审批程序，从而以合理的方式来处置国有林场的资产，尽量选择合法的中介机构进行全方面的资产评估，将评估的报告上报给相关的主管部门或者是政府进行批准，严格禁止进行任何的暗箱操作或者是不合规的现象，从而保证国有林场资产的安全性和完整性。同时，严格依照国家所提出的非税收入管理方法展开对国有林场资产出资、出借以及出借所得之收入，并将其纳入到林场资产的财政预算中中进行统一核算，保证国有林场资产的效益能够充分发挥出来。

三、结论

国有林场在进行资产管理的过程中还存在着一系列的问题，所以为了能够提升国有林场资产管理的效率，便需要资产管理工作人员充分重视资产的保值增值，并需要应用科学合理的制度对国有林场的资产进行监督和管理。只有这样才能够不断强化国有林场资产的利用效率。

作者:彭福燕 单位:广西国有三门江林场

参考文献：

[1]王辉北.强化国有林场资产管理的对策[J].农业与技术,2014(9):83-83.

[2]张荣祥.谈国有林场改革中的资产管理[J].智能城市,2016(10)：156-157.