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云南旅游融入“一带一路”建设策略研究

云南省是我国旅游大省,历来将旅游产业作为全省重要的战略性支柱产业来培育和打造,不断创新发展思路,积极推进旅游产业转型升级。经过多年建设,云南旅游经济总量和规模迅速扩大,产业体系不断健全,综合带动功能日益增强,在国内外的知名度不断提升,为融入和服务一带一路建设奠定了坚实基础。

一、云南旅游融入一带一路建设的基础和条件

一是区位优势不可替代。云南北上可连接丝绸之路经济带,南下可连接海上丝绸之路,是中国唯一可以同时从陆上沟通东南亚、南亚的省,并可以通过中东联接欧洲、非洲,开拓西向贸易通道的省。独特的区位优势,决定了云南将在“一带一路”战略框架中发挥不可替代的作用。二是现有基础不断巩固。通过前期建设,云南已形成集公路、铁路、水运、航空为一体,综合多元的口岸通道体系,滇越铁路、滇缅公路、昆曼高速公路等多条交通干线也为云南旅游对外开放合作提供了便利化条件。另外,近年随着云南与周边国家旅游合作稳步推进,云南与周边国家合作平台多元、合作机制成熟、合作交流深入、合作成果显著,形成了全新的开放合作发展格局。三是旅游产业发展水平快速提升。多年来,云南凭借得天独厚的区位优势和资源优势,已成为我国重要的旅游大省,深受中外游客喜爱的旅游目的地之一,更成为“2017年中外避暑旅游目的地”榜的最大赢家。旅游业不仅成为云南国民经济重要增长点,而且成为调结构、促发展的重要支柱产业。四是未来发展前景广阔。随着“一带一路”战略的推进,国家进一步扩大沿边开发程度,这为云南旅游对外开放合作注入新活力。另外,“一带一路”战略为云南省与周边各国增强互信、加强合作的提供平台的同时,更为云南积累国际合作经验,扩大国际开放合作程度提供了更为广阔的空间。

二、云南旅游主动融入一带一路建设策略

1.加强政府扶持,完善旅游基础设施建设

全面提升旅游通达能力和条件,重点建设多点支撑的地区性综合交通枢纽。力争到2020年基本建成“三横四纵”铁路网,形成“五纵五横”高速公路主骨架,形成“两网络一枢纽”机场格局,打通“两出省三出境”水运通道,建成“一中心、多节点”综合交通枢纽系统,构建无缝对接、便捷舒适、服务优质的旅游交通体系。

2.发挥地方特色,推动旅游产业转型升级

第一,挖掘地方特色,培育知名品牌。依托云南自然生态、民族、历史文化资源,在“一带一路”战略不断推进过程中加快资源整合,培育一批以南方丝路、滇越铁路、滇缅公路、红河水路、驼峰航线为代表的边境、跨境旅游线路,树立云南旅游品牌形象,提升旅游品牌竞争力。第二,积极推进旅游目的地、旅游产品供给、旅游公共基础设施、旅游管理服务、旅游信息化等各方面的转型升级,明确转型升级的重点任务,找准转型升级抓手,提升云南全域旅游产业发展效益。

3.突出区位优势,搭建对外开放合作平台

首先,深化国际国内区域合作。积极促进澜沧江--湄公河次区域、孟中印缅经济走廊、中国--中南半岛经济走廊建设,推动全省旅游融入南亚东南亚旅游圈和澜沧江--湄公河次区域旅游圈,推动中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南6国GMS旅游城市联盟的合作,促进次区域的经济和社会发展。其次,推进“两区一点”建设。推进跨境旅游合作区、边境旅游试验区建设,加强双边毗邻区域的旅游便利化水平和政府间旅游宣传推广和管理合作,搭建多方位对外开放的合作平台,争取将云南设立为全国旅游业沿边开发开放试点省份。

4.联通周边省市,深化对内区域旅游合作

首先,推进西南4大区域旅游合作。推进“泛珠三角区”、川滇藏“香格里拉生态旅游区”、金沙江流域、滇黔桂等西南4大区域旅游合作,特别是要强化滇黔渝和滇川藏旅游合作,打造便捷的旅游交通网络,培育精品旅游线路,推进西南4大区域无障碍旅游。其次,强化远程旅游区域合作。依托昆明不断完善的国内外交通和信息网络,推进滇港、滇澳、滇台旅游宣传促销工作,吸引更多港澳台游客赴滇旅游;加强云南与香港的旅游产品合作,实现旅游产品互补;结合云南与澳门的旅游特色,实现旅游特色互补;促进云南与台湾旅游合作机制的构建。

5.创新产品供给,打造丝绸之路特色产品

首先,推进“一带一路”国际支点城市旅游线路和产品开发合作。以“旅游城市合作”为突破口,以成立“澜沧江-湄公河旅游城市合作联盟”为契机,加速推进澜沧江-湄公河流域国家之间的旅游合作,联合打造一批具有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和旅游产品。其次,加强与国内沿线城市联合开发旅游产品。重点依托“泛珠三角区”、“长三角”等区域的旅游合作,特别要深化与上海、广东的投资合作,强化“边海优势互补”,拓宽赴滇旅游市场,规划设计旅游线路,联手“发力”海外客源市场;重点依托川滇藏“香格里拉生态旅游区”旅游合作,加强联合营销,共建中国大香格里拉品牌,培育精品旅游线路。

6.创新保障机制,确保各项工作精准发力

第一,建立危机管理机制。针对跨境旅游具有较强复杂性、敏感性以及不确定性的特点,建立跨境旅游的危机预警机制、危机运行管理机制、危机应急预案机制,并加强我省与旅游目的地所在国或地区的沟通与协同,有针对性地解决在跨境旅游过程中突发的各类危机事件,从而不断提升跨境旅游危机管理水平。第二,建立信息共享机制。围绕“一带一路”战略和建设面向南亚东南亚旅游辐射中心要求,依托云南区位和旅游资源优势,以互联网+为手段,建立旅游信息共享机制,全面汇集旅游行业信息和旅游服务资源信息,实现旅游有关领域、体系和各相关单位数据的集中统一采集、存储、处理,形成相互间信息的互连互通和信息共享、查询,以及与面向南亚东南亚国家的旅游数据交互,实现云南旅游与南亚、东南亚旅游的无缝对接,在服务国际国内游客的同时,为云南乃至全国旅游产业的转型升级提供数据分析和决策支撑。第三,建立旅游人才联合培养机制。针对区域多样化的语言、民族、文化、风俗背景,云南与南亚、东南亚国家可根据旅游产业发展的需要,建立旅游人才联合培养机制,以人才资源共享和互补为原则,采取合作培养的方式,加强各国旅游从业人员的交流、学习,提高旅游从业人员的服务质量。

三、结语

在“一带一路”战略背景下,云南应结合自身实际情况,利用好政策叠加、区位优势以及资源优势,突出自身特色个性,创新产品供给和相应的保障机制,从而使云南旅游更好地融入和服务国家“一带一路”发展战略,实现跨越式发展。

作者:阮佳飞 李显 黄娜 单位:云南大学工商管理与旅游管理学院

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