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一带一路风险障碍及对策

摘要:随着中国经济实力的增强,中国的国际地位显著提高,在国际的影响力也逐步扩大。“一带一路”重大战略引起了世界的广泛关注,在国际和国内都产生了十分重要的影响。作为一项宏大的战略倡议,“一带一路”战略的提出,表明了融入世界、走向综合性大国的路线在我国已经确立,在实施这一战略的进程中,面临着多方面国际国内的风险与障碍,包括经济、政治、安全以及思想认识等方面,本文将对“一带一路”战略实施进程中可能存在的障碍与风险进行分析,结合国际与国内、现实与发展等综合因素,提出相应的应对措施及建议。

关键词:“一带一路”;风险与障碍;对策建议

一、研究背景与意义

“一带一路”,是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。2017年,第一届“一带一路”国际合作高峰论坛于5月在北京举行,论坛以“加强国际合作,共建‘一带一路’,实现共赢发展”为主题,涵盖政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通五大类,达成了76大项、270多项具体成果,推动了“一带一路”重大战略进程,同时也加强了国际与地区合作。迄今为止,“一带一路”建设取得了良好开局,也取得了一系列战略成果。然而,“一带一路”战略倡议并不是在一个各方面都非常理想的国际环境下展开的,因此,在“一带一路”战略进程中,必然会面临这样那样的障碍和风险,也会出现不同方面的问题。因此,在充分考虑“一带一路”战略的前景光明、超前性质的基础上,评估分析“一带一路”战略进程中在不同方面存在的障碍风险,并提出相应的对策建议,为我国“一带一路”建设出谋划策就成为一项非常重要的研究课题。本文将从经济、政治、安全、思想认识等方面,结合国际国内、现实与发展等综合因素,对“一带一路”战略进程中存在的风险障碍进行分析与评价,并从观念、机制与政策等方面提出相应的对策建议,以求更好地优化“一带一路”建设。

二、“一带一路”建设的风险障碍

(一)经济风险。我们不能忽视,在对海外国家的投资上,面临一定的风险性,另外,投入巨大的基础设施建设能否盈利甚至回本,以及我国企业能否跟上“一带一路”建设的步伐这也是值得我们关注的问题。1、投资回报率与债务违约风险。我们必须认识到,许多沿线国家都属于发展中国家,这些国家在不同程度上都存在着市场经济体制不成熟、商业环境不完善、行政效率低下甚至政治版图也存有不确定性,这些都将会使投资回报率产生较大的不稳定性,给我们的“一带一路”建设带来风险,其中一部分投资很可能成为坏账。如果债务国家无法偿还贷款、投资的项目无法收回成本,将会给我国的经济带来额外的巨大压力,而不能起到减轻经济压力的作用。2、中国企业可能存在的滞后问题。我国部分企业在经营方式上,仍然集中于传统模式,缺乏创新动力,过分依赖于“出口创汇”发展模式,不重视技术创新、走出国门、创建世界品牌的深层发展策略。另外,我国的服务企业与国外相比,在企业规模、营销与服务水平上都存在很大差距。(二)政治风险。不同的国家,基于自己不同的诉求都有各自的国家战略与利益。不论是“一带一路”沿线的部分国家,还是沿线之外的个别国家,在国家战略和利益上,与我国都存在某种程度上的不兼容、存在一定的冲突。1、沿线之外国家的战略挤压与顾虑。美日的战略挤压主要体现在:对沿线国家内的民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力进行怂恿以扰乱社会稳定、搅局破坏;针对我国与东南亚国家的海洋主权争端进行挑唆引发事端;利用基础设施建设涉及的环保、劳工标准等,对“一带一路”战略进行攻击等等。另外,俄罗斯作为“一带一路”重要的一个节点国家,一方面它认识到“一带一路”对其本国经济发展所起的积极作用,但另一方面,俄罗斯实施了欧亚经济联盟战略并且寻求欧亚地区事务主导权,它也存在对“一带一路”所创建的经济格局会破坏自身地缘政治格局的担忧,而这一担忧对中俄合作方面会带来负面影响。2、沿线国家的战略摇摆。我国与多数沿线国家并不是合作已久的重要经贸合作伙伴关系,且我国与沿线部分国家存在历史遗留的领土领海争端问题,存在部分国家与我国互信不足的问题。同时,这些国家参与“一带一路”建设的定力也受到外部大国态度的干扰。(三)安全风险。1、地缘安全。当今世界处于经济深度调整期,而地缘政治的局势复杂性也更加突出。由于“一带一路”途径中东、中亚等大国博弈的敏感地带,一方面这些国家国内存在的宗教、阶级、种族、地域等对立斗争,加之部分国家由恐怖主义引起的政治动荡,对“一带一路”建设带来不利影响,另一方面,个别国家对中国实行“一带一路”战略意图的恶意揣测也可能随之产生。2、产业安全。“一带一路”途径南亚、东南亚等国家,这些国家人力资源丰富,若这些国家通过“一带一路”基础设施的支持大力发展本国产业,可能成为中国制造业以及其他劳动密集产业的有力竞争者。并且,依据发展经济学原理,低附加值产业向成本更低廉地区的地区转移是一个必然趋势。因此,我国产业安全存在一定的风险,值得注意并防范。(四)思想观念障碍。“一带一路”战略相关的部分国家,一方面,希望通过“一带一路”战略的实现而从中国获取更多资金、技术、资源、市场等方面的援助和支持,而另一方面,却由于受到传统偏见和欧美主流思想的影响对中国产生了错误的认知,他们对“一带一路”战略产生疑虑,担心“一带一路”会成为中国的“殖民主义”和“扩张主义”。与此同时,部分西方国家用不良舆论进行歪曲和炒作,更是加剧了这些国家的质疑,给“一带一路”战略顺利推行带来了负面影响。

三、关于应对风险和消除障碍的思考

“一带一路”建设的重点是建设共同市场,实现各国之间互利互惠、共同发展,为此不仅需要系统完善的框架性制度设计,还需要市场规则建设、政治环境、法律环境等多方面的配合。细节决定成败,“一带一路”战略建设不能只注重项目建设,还必须重视其他规则的建设。1、建立“一带一路”国际联盟、配合对接各国战略。建立国际联盟,加强“一带一路”法治保障,推动建立统一的争议解决机制。加强共同治理,政治互信,文化交流,促进包容,建立“一带一路”全球治理、区域治理的新秩序。对于“一带一路”各国不同的历史民族、文化宗教背景,国内存在的不同斗争矛盾,要进行大量细致深入并具有针对性的研究分析,使“一带一路”战略更好地嵌入各国自身发展战略,强化沿线各国发展战略的相互配合与对接,提高资源配置效率。要积极建立与“一带一路”相匹配的国际地位,要展示大国形象,更好地向世界宣传分析我国“一带一路”的框架思路、建设原则以及对沿线国家的意义。2、建立“一带一路”国际企业合作机制、金融风险控制机制。加强全球企业间合作,打造国际资金池,积极利用国际资金和资本。宏观上,一要深化金融监管方面的合作,要与沿线国家加强在监管方面的沟通协调;二要发挥政策性金融机构的作用,比如中国出口信用保险公司,主要承担国家风险和买方风险;三是成立金融稳定基金,要建设金融风险国别援助机制,以此来确保沿线国家的金融安全。微观上,一要积极实现金融领域创新,通过产融结合、科技金融等各种手段来提升金融风险管理水平,解决企业的融资风险;二要建立完善风险管理体系,积极建立全球统一风险管理平台,为“走出去”的企业提供对外投资金融风险控制机制;三是为企业提供风险信息服务,政府相关部门、社会相关咨询机构以及专业人士要积极利用自己的经济信息优势,为企业提供信息服务。3、推动“一带一路”绿色发展。各国应加强合作,将生态与产业相结合,发展沙漠经济,推动生态修复,在建设过程中坚持低碳、环保、绿色,推动可持续发展,以节省资金、减少投入,同时维护人类共同利益。4、强化国内的思想准备与落实。大力宣扬其核心思想、建设意义,并对其风险进行现实针对性的提示预警,以便提升国内企业及其他社会公众对“一带一路”的风险认知及承受能力。另外,正确规范、引导国内“一带一路”的理解认识,改善社会各界对“一带一路”的认识理解。

参考文献

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[6]赵紫霏.在实施“一带一路”战略进程中存在的障碍及解决对策[J].决策与信息,2016(29):11

作者:徐杨 单位:中国农业大学

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