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扶贫开发重要战略思想分析

我就深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想,团结带领广大妇女为打赢脱贫攻坚战、如期实现全面建成小康社会目标贡献巾帼力量,讲两点意见,和大家一起交流。

一、深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想,进一步增强打赢脱贫攻坚战的责任感和紧迫感

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置,作出了到2020年实现农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽,全面建成小康社会的庄严承诺。习近平总书记高度重视脱贫攻坚工作,发表一系列重要讲话,全面部署了“十三五”脱贫攻坚任务,强调脱贫攻坚的冲锋号已经吹响,全党全国要咬定目标、苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚战,为做好脱贫攻坚工作指明了方向,提供了根本遵循。习近平总书记始终牵挂贫困群众,时刻把帮助困难群众脱贫致富放在心上,多次深入集中连片特困地区进行考察调研,指导推动贫困地区加快脱贫致富奔小康。四年来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,脱贫攻坚取得显著成绩,四梁八柱顶层设计基本形成,各项决策部署得到较好落实。农村贫困人口累计脱贫5500多万人,贫困发生率下降5.7个百分点,贫困群众生活水平明显提高,贫困地区面貌明显改善。这些都为进一步打赢脱贫攻坚战奠定了基础,坚定了如期完成脱贫攻坚任务的信心和决心。各级妇联组织要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是扶贫开发重要战略思想,把思想和行动统一到党中央的决策和部署上来,把助力党和政府打赢脱贫攻坚战作为妇联组织重要政治任务,摆到更加突出的重要位置,切实抓在手上、扛在肩上、落到实处。要充分认识贫困妇女脱贫致富的艰巨性和紧迫性。当前,扶贫开发工作已经进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。从现在起到2020年不足4年时间,要在既定的时间节点完成脱贫攻坚任务,时间相当紧迫,任务十分繁重。截至2016年底,全国有4335万农村贫困人口,其中贫困妇女占45.6%,是脱贫攻坚的重点群体。贫困妇女文化水平比较低,劳动技能单一,生活负担重,脱贫难度大。目前贫困妇女主要分布在老、少、边等深度贫困地区,生存环境比较恶劣、致贫原因也比较复杂。特别是单亲母亲、残疾妇女、长期患病妇女等是“贫中之贫、困中之困”,脱贫难度更大。各级妇联要把深入推进“巾帼脱贫行动”、精准帮扶贫困妇女脱贫致富作为服务大局、服务妇女的重要抓手,作为进一步深化妇联改革、保持和增强政治性先进性群众性的重要举措,帮助贫困妇女树立脱贫志向、提高致富能力、解决实际问题,协助党和政府助力贫困妇女早日脱贫,与全国人民一道奔向小康。要充分认识县级妇联组织在打赢脱贫攻坚战中的重要地位和作用。县级妇联这支队伍不仅素质高、能力强,而且有工作干劲,是一支非常宝贵的队伍。妇联组织从全国到村妇联有六级组织,县级妇联处于承上启下的重要位置,要贯彻同级党委的决策部署,落实上级妇联的工作要求,结合实际,创造性地做好工作,还要指导带动支持乡村妇联组织开展工作。县级妇联的工作,关系着服务大局、服务妇女的成效,直接影响着巾帼脱贫行动的落地落实。要抓住改革契机,在党委的领导下,党政的重视支持下,积极行动,主动作为,做好联字文章,壮大工作力量,整合各方资源,聚焦贫困妇女需求,有针对性地精准施策,帮助贫困妇女脱贫致富,使她们感受到党和政府的关怀和温暖,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,自觉听党话、坚定跟党走。

二、聚焦基层,精准发力,团结带领广大妇女在打赢脱贫攻坚战中发挥作用

今年是打赢脱贫攻坚战的关键一年。全国两会期间,习近平总书记在参加四川代表团审议时再次强调,当前脱贫工作关键要精准发力,向基层聚焦聚力,有的需要下一番“绣花”功夫。各级妇联组织要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神,以“钉钉子”精神狠抓落实,下“绣花”的功夫精准扶贫,一步一个脚印,切实把“巾帼脱贫行动”做实做细,落到基层、见到实效。一要在党委领导下,激发贫困妇女内生动力。“巾帼脱贫行动”是妇联组织贯彻落实党中央脱贫攻坚决策部署的重要举措。要在党委领导下,把实施“巾帼脱贫行动”放到脱贫攻坚工作大局中去谋划、去推进、去落实,抓住机遇,用好政策,确保贫困妇女如期脱贫。要加强宣传引导,宣传党中央扶贫攻坚的决策部署,宣传习近平总书记对贫困群众的关怀关心,宣传扶贫的政策措施,宣传脱贫攻坚要靠贫困妇女群众。要脱贫先要帮助她们树立脱贫志向,让她们成为脱贫的主体,依靠自身的艰苦奋斗、掌握的脱贫技能走出一条脱贫致富的路子来。所以我们妇联组织要在这点上下功夫,做好这方面工作,帮助贫困妇女增强脱贫信心,调动她们的积极性、主动性,激发她们的内生动力。要找好工作切入点。在各级党委政府脱贫攻坚总体部署中,把握妇联组织参与精准扶贫工作的主要环节,及时向党委政府汇报妇女脱贫中面临的重点难点问题,推动有关部门重视和关注妇女参与率、脱贫率,结合妇女需求,有针对性地将“巾帼脱贫行动”七项重点任务落实到基层、落实到贫困妇女中。要用好用足政策。妇联组织要学习掌握脱贫攻坚的相关政策。现在党中央、国务院、各级党委政府有不少好政策,关键是把这个政策领会好,运用好,真正在脱贫攻坚中发挥政策的效应,让贫困妇女最大程度地享受政策红利。特别是要推动妇女创业担保贷款实现应贷尽贷,推动贫困县妇女“两癌”免费检查和建档立卡患病妇女救助全覆盖。要注重典型引路,用榜样的力量感召贫困妇女,变“要我脱贫”为“我要脱贫”,靠自己的努力奋斗改变贫困面貌,创造幸福美好生活。二要坚持精准扶贫,不让一个贫困妇女掉队。各地妇联要精准发力,打好“组合拳”,确保项目、资金、措施等精准落实到建档立卡贫困妇女,帮助她们精准脱贫。要精准掌握底数。深入贫困村、贫困家庭了解情况,掌握妇女脱贫动态,分析致贫返贫原因,明确帮扶路径,找准增收门路。要因地制宜因人施策。实施“靶向治疗”,通过发展现代种植养殖业、手工编织、农家乐、巾帼电商、家政服务等,引导贫困妇女宜农则农、宜编则编、宜商则商。集中连片特困地区680个县中,有372个民族自治县和28个人口较少民族县,当地妇联要因地制宜发展民族手工文化产业,发挥妇女心灵手巧的优势,引导贫困妇女巧手绣出幸福生活。要创新帮扶方式。发挥巾帼脱贫基地的示范带动作用,培育扶持更多的妇女脱贫带头人,采取“女能人+龙头企业+贫困妇女”“扶贫车间+贫困妇女”“合作社+贫困妇女”等方式,辐射带动贫困妇女脱贫。鼓励贫困妇女积极参与股份合作,推动建立龙头企业与贫困妇女的利益联结机制,让贫困妇女成为挣薪金、拿租金、分股金的“三金”农民。三要加大培训力度,提升贫困妇女脱贫能力。各地妇联要大力开展脱贫技能培训和文化知识教育,增强贫困妇女的自我发展和脱贫致富能力。要大力提高贫困妇女参训比例。积极动员帮助贫困妇女主动参加政府相关部门组织的各类培训,推动落实贫困妇女参训比例达到40%以上。要积极争取社会资源。广泛动员女企业家、女科技工作者、女性社会组织等各方面力量,发挥专业优势,开展订单培训、定向培训、上岗培训,力争培训一人,就业一人,脱贫一家。妇联有这个优势,要在联字上下功夫,多做文章,把社会资源能够联合起来,整合起来,为妇女提供这方面的条件。要做强妇联培训项目。各地妇联要用好“一人一元钱”(有些地方已经是三元钱)等民生项目资金,坚持实际实用实效的原则,加大贫困妇女培训力度,让她们掌握手工编织、电商、家政服务等脱贫技能。可以采取“田间课堂”“大篷车”等灵活多样的方式,做给妇女看,带着妇女干。妇联开展的其他工作活动也要与妇女精准脱贫结合起来。比如在贫困地区寻找“最美家庭”活动中,就把移风易俗,树立文明新风作为重点内容,引导妇女简办婚事,避免娶了媳妇、返回贫困。要推动教育脱贫。积极做好贫困家庭家长的工作,大力开展“春蕾计划”等助学活动,努力让贫困家庭儿童享有公平良好的义务教育,动员包括大龄女童在内的更多贫困家庭“两后生”接受职业教育,掌握一技之长,阻断贫困代际传递。四要加强组织领导,确保各项任务落地落实。习近平总书记强调:“脱贫攻坚越往后,难度越大,越要压实责任、精准施策、过细工作”。各地妇联要发挥政治优势、组织优势、工作优势,积极参与精准扶贫,推动巾帼脱贫行动落实到基层,让妇女群众有更多的获得感。要把妇女脱贫工作摆上更加重要位置,统筹谋划,全力推进。妇联主席要带头抓扶贫,一级带着一级干,一级做给一级看,层层传导工作压力,确保各项工作在基层落地见效。要明确目标,落实责任。因地制宜细化巾帼脱贫行动各项任务,建立健全工作机制,做到分工明确、责任清晰,加强督促检查,推动妇女精准脱贫。要创新工作。抓住妇联改革的契机,大力加强服务型基层妇联组织建设,把妇联组织建在种植、养殖、旅游、手工等不同产业链上,建在巾帼脱贫基地、合作社和扶贫车间里,在脱贫攻坚中发挥妇联组织的独特作用。要切实转变作风。把落实“巾帼脱贫行动”与推进“两学一做”学习教育制度化常态化相结合,以抓铁有痕、踏石留印的劲头全力做好贫困妇女精准脱贫工作,切实做到扶真贫、真扶贫、真脱贫。同志们,打赢脱贫攻坚战责任重大,使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定信心,苦干实干,团结带领广大妇女为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献巾帼力量,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

作者:沈跃跃

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