建设项目风险控制研究

EPC工程总承包模式，是设计-采购-施工总承包模式的简称，是指项目建设方按照相关法律，运用招投标方法选择工程总承包企业，并通过合同约定的方式，由总承包单位对工程项目的所有步骤和具体活动安排，进行全程承包的建设管理模式。在EPC模式下，总承包方负责项目的设计、采购、施工及后期维护，有助于提高工程管理水平、提升工程质量，是一种较为先进的建设模式。同时，由于建设方对建设项目的控制减弱，加之总承包方的利益诉求与建设方不完全一致，该模式也存在一定风险，需要采取相应风险防范措施。

1EPC模式的主要优势EPC

工程总承包模式与传统的设计和施工分开管理模式相比，具有以下优势：第一，有效整合设计、采购、施工三个环节的合同关与利益格局。EPC模式下，设计、采购、施工单位的沟通协商更为顺畅，各方互相配合、合理交叉，有助于建设周期、项目质量和建设成本的有效控制，确保获得较好的投资效益。第二，有助于设计方发挥专业技术优势实现创新。在展开工程建设的过程中，重视设计的功效并采取有效措施加以发挥，能够优化工程项目建设整体方案。第三，工程建设过程之中明确建设工程的质量主体，能够为工程质量出现问题之时展开追责及索赔创造条件。第四，促进项目管理的现代化、系统化、科学化。EPC模式避免常规模式下施工机构臃肿，层次重叠，管理比例失调，有利于提高工作效率。第五，有利于控制项目投资总额。EPC模式下的投资总额相对明确，有利于项目资金的充分利用。

2EPC模式下建设项目工程造价的风险分析

EPC模式虽然有许多优势，但从项目建设方的角度看，在项目的诸多阶段（如：造价控制、竣工验收甚至项目设计等等），EPC模式的采用会引致一些风险，这些风险主要有：2.1建设项目的决策和设计风险。在项目的决策、设计、实施及竣工等阶段，因采用EPC模式导致的风险一直存在。在项目的决策及设计这两个阶段，相关结果对造价的影响达70%以上。此外，EPC模式的项目通常工期要求较紧，若总承包方对项目背景数据收集不及时或不全面，或者出现另一些情况，如：受不同完成主体之间沟通不畅等问题影响，将对工程进度造成不利影响。2.2项目造价控制风险。当采用EPC模式的过程中出现前期准备不足、开工延迟等情况时，出于确保工程总进度的考虑，总承包方会采用加大入力、物力和财力投入等方式确保目标完成。这些举措将会加大管理难度，建设成本也随之增加。此外，建材成本、人工成本经常处于波动状态。此外，建材成本、人工成本以及政策规范经常处于波动状态，这些变化给EPC项目的工程造价带来极大的风险。2.3设计变更风险。项目具体建设标准不够完善，缺乏细化方案，可能会导致总承包方为追求利润最大化，降低设计标准，或者采用劣质材料或产品，给项目质量和安全造成一定风险。设计方案的后期更改给工程项目的造价带来很多不稳定因素，对工程造价产生影响的因主要有：材料品牌、材料规格、材料型号等等。建设方对项目描述不清楚，往往会导致工程设计变更风险增加。2.4竣工验收风险。EPC项目的收尾阶段是：建设主体对工程完成情况展开验收，对项目进行移交并展开试运行。这一过程中主要存在两种风险：其一、质量风险或者功能风险，承包方向建设方进行项目移交时，如果建设方未能严格把关，将导致存在缺陷的项目顺利通过验收；其二、履行合同的风险，受估算工期过短或开工延迟等情况影响，项目执行会偏离预算范围，导致费用明显超支等情况出现，引发双方在结算过程中的争议。

3EPC模式下建设方对建设项目的风险控制措施

3.1决策和设计风险控制。采用EPC模式的项目建设方可以使用既定的方案展开招标工作，如基于设计单位的设计方案进行招标，而后再将设计的细致工作交由总承包方完成。选择总承包方之时，建设方要从资质、业绩、能力等方面严格审查，选择在诸多领域（如设计和施工等）具有较高管理水平及较高技术的总承包方，为项目预期目标的实现创造有利条件。3.2项目造价风险控制。EPC项目合同是建设项目实施的指导性文件，是确定建设方和总承包方权利义务的依据。因此，在选择项目合同模式时，需根据建设项目的特点及总承包方的技术水平，灵活选择不同合同模式。需注意的是，在订立合同时，需从以下两方面来考虑：一是要考虑风险分担规则，避免将过多的风险不合理地划分给总承包方，导致其增加工程造价，或一旦发生高风险事件致使总承包方无法履约，进而影响项目进展；二是要考虑合同的执行成本及对总承包方的激励作用，促使其全程选择与建设方目标一致的行为，避免项目建设出现超投资、超工期以及工程质量标准下降的现象。3.3设计变更风险控制。采用EPC模式的建设方，可在合同条款及附件中添加一些规定，如：规定总承包方制定工程开展过程中的标准规范，从而对总承包方的诸多举措进行有效约束。再如：基于鼓励承包方展开新方案的设计等考虑，制定奖励性条款，当承包方制定并实施有助于降低成本、加快工程进程的方案时，对承包方进行奖励，为项目的按时、按质完成创造有利条件。3.4竣工验收阶段风险控制。EPC模式运行过程中，监督机制主要是两种：过程管控、事后监督管控。过程管控模式效能的发挥主要依靠：监理工程师、日常现场代表、政府的工程质量与安全监督机构等，在工程实施过程中展开监督和管制。其主要依据是EPC总承包合同当中的相关条款。事后监督控制模式效能的发挥则主要依靠：竣工验收标准的设置及严格执行，双方在合同当中约定的工程质量奖惩条件，以及违约责任条款下的责任追究机制。这两种模式效能的发挥对竣工验收阶段的风险控制具有重要影响。

4结语

在现代工程项目之中，EPC模式所占据的位置越来越重要，日益成为工程建设方、承包方所采用的主流模式。防范由这一模式催生的工程造价风险、进行成本控制对项目的顺利展开及完成具有重要影响。因此，项目建设方开展工作之时，必须采取有效举措防范风险，使EPC模式的优势得到充分发挥。

参考文献：

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作者:许德青 单位:福建弘审工程造价咨询有限公司