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经济增长模式转变的途径探索

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本文作者:杨洁 陈小敏 杜蛟 工作单位:河北理工大学

随着我国经济的高速发展,资源和环境的问题日益突出。尽管早在九五0计划中就明确提出要使经济增长方式由粗放型向集约型转变,也取得了一定成效,但总体看,目前我国的经济增长方式仍然表现出比较粗放的特征。在当前形势下,要实现经济、资源、环境的协调发展,必须加强科技创新,优化产业结构,同时,还要进一步转变政府职能,提高人们的资源节约、环境保护的意识,将经济增长转入可持续发展的轨道。

一经济增长方式的概念及分类

所谓经济增长方式,通常是指决定经济增长的各种要素的组合方式,以及各种要素组合起来推动经济实现增长的方式。如何科学、有效的实现经济增长,一直是经济学界研究的热点。一般来说,经济增长方式通常包括以下四种分类:1按照经济增长的要素进行分类按经济增长的要素可以分为集约性和粗放型经济增长方式。集约性经济增长方式是指在生产要素适当投入的基础上,通过采用先进技术设备,加大科研投入的方式来增加产量,这种经济增长方式又称为内涵型增长方式。粗放型经济增长方式是指主要靠增加生产要素的投入,既增加投资、扩大生产规模、增加劳动力的投入量来增加产量,这种增长方式又称为外延型增长方式。2按照经济增长的结构进行分类按经济增长的结构可以分为投资拉动型和消费拉动型经济增长方式。投资趋动型经济增长主要靠投资推动,消费拉动型经济增长则是指经济增长主要靠消费需求推动。经济理论表明,只有以消费推动经济增长才能促进经济在未来的长效、健康发展。3按照经济增长的体制进行分类按经济增长体制可分为政府主导和市场主导型经济增长方式。政府主导型增长是指一国经济的增长与该国政府的行政干预密切相关。市场主导型经济增长是指主要由市场力量推动和调节的经济增长,与一个国家和地区的政策变化并没有太大的联系。目前,我国正在积极争取经济增长方式由政府主导型向市场主导性经济增长方式转变。4按照经济增长的本质进行分类按经济增长本质可分为发展性经济增长和欠发展型经济增长方式。发展型经济增长就是经济的可持续发展,在既能满足当前需要的同时又不损害未来需求能力的发展。它是经济增长理性、和谐、安全的有利保证。而欠发展型经济增长则仅包括经济数量的增长而不包括质量的提高。即虽然经济增量有所增加但经济结构没有得到改善,生态结构也不会得到很好的治理和改善,因此,在为了保证经济的持续、健康发展,我们应强调发展型的经济发展模式。

二现有经济增长方式所面临的严峻形势

目前,我国的经济发展取得了举世瞩目的成就,但经济增长的质量却是令人堪忧,能源和资源的过度消耗使经济增长的高速度难以持久,生态环境污染日益严重;政府干预过多,人们对提高经济增长质量的意识淡薄。这些问题正在制约着我国经济的持续发展,因此,我们应该把经济增长转入可持续发展的轨道。我国经济增长方式所面临的严峻形势主要表现在以下几个方面:1认识误区首先,在观念上存在误区[1]。长期以来我们比较注重经济总量的增加,而忽视了经济增长质量的提升,在发展经济的同时,对效益、质量和可持续发展注重不够。其次,考核体系上存在误区。目前我国基本上实行以GDP为标准的考核体系,对生产效率、环境评价的指标注重不够,导致了重投人、轻资源现象的出现。再次,政府改革不到位,只能没有很好的转换。在九五0计划中,我国就提出了实现经济增长方是的根本转变的任务。但是,到现在已过去了两个五年计划的时间,经济增长方是并未实现根本性转变,其主要原因就是政府管理错位、越位现象严重,充当许多经济活动和资源配置的角色,抑制了市场在资源配置中的基础作用。从而导致人们节约和危机意识不强,粗放使用和盲目消耗的现象比较突出。2资源短缺我国是个资源相对贫乏的国家,资源人均占有量居第53位,仅为世界平均水平的一半。一是缺水比较严重,是全世界13个贫水国家之一。二是能源贫乏。石油、天然气、煤炭人均可采储量分别为世界平均值的11.1%,4.3%,55.4%,且产量增长赶不上消费增长的情况日趋显著。三是矿产资源贫乏。特别是铁矿石的储量严重不足,我国大部分钢铁企业所需铁矿石需要进口。3资源的过度消耗受技术观念等多方面的影响,生产和生活领域都存在过度消耗现象。一是投入大、产出率低。近20年来,我国经济增长了6倍,而资源的投入却增长了几十倍。二是废弃物排放量大、循环利用率低。矿产资工业固体废弃物综合利用率不足60%,许多有用资源白白废弃。4生态环境破坏严重长期以来人们对环境保护的认识不够,导致改革开放20多年来,生态环境污染和破坏比较严重。一是水污染严重。许多企业不重视污水的治理和循环再利用,致使我国大部分水系、湖泊及部分地区地下水受到不同程度的污染。二是大气污染严重。由于受技术条件所限,工业企业将部分有害气体、粉尘直接排入大气。其中,二氧化硫排放量居世界第一位,超过环境承载极限。三是废弃物污染严重。工业固体废物的循环利用率低,堆放量大。随着经济的发展,我国经济增长的制约因素已相当突出。若不按照科学发展观的要求,加快转变增长方式,我们的经济发展将会陷入难以为继的境地。只有将经济增长方式由粗放型转向集约型,才能保证我国经济的稳定、可持续发展。

三转变经济增长方式的必要性

高投入、高消耗、低产出、低质量的传统经济增长方式,带来了经济效益低、资源浪费严重、生态环境问题突出、产业结构不合理等一系列的问题,因此,转变经济增长方式,对于解决现实经济发展中存在的深层次矛盾,具有极其重要的意义。1转变经济增长方式将促进经济可持续发展如果继续按照传统的经济增长方式,那么无论是资金、原材料还是能源都将出现较大的供需矛盾。由于我国耕地、水和各种矿产资源的人均拥有量远远低于世界平均值,所以,靠高投入、高消耗来支撑经济的长期快速发展是难以为继的。只有转变经济增长方式,才能有效缓解资金、资源供给制约的矛盾,能在很大程度上解决经济发展后劲不足的问题。2转变经济增长方式是落实科学发展观和提高资源利用率的有效途径长期以来,由于单纯追求经济增长速度和产品数量,忽视产品质量和经济效率,形成了以高消耗、高投人、低效益为特征的粗放型增长方式。尽管早已察觉到这个问题,但由于缺乏有效的机制和政策,矛盾长期未能得到很好解决。因此,为了促进我国经济的持续、快速、健康发展,必须按照科学发展观的要求大力促进增长方式的转变,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路,促进经济持续增长和资源的循环再利用。3转变经济增长方式可以加快建设节约型社会传统的经济增长要靠大量的能源消耗来维持,资源的过度消耗,加剧了环境污染,破坏了生态平衡。在未来的经济发展中,若能坚持开发与节约并重、把节约放在首位0的方针,以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点,将经济增长方式由粗放型转向集约型,资源消耗将会减少,环境污染状况将会得以改善。依靠经济体制和增长方式的创新,全面推进能源资源节约,从而加快建设资源节约型、环境友好型社会。4转变经济增长方式可以促进我国经济与世界经济的快速接轨当今世界经济发展有两大趋势:一是新的科技革命浪潮正全面掀起,高科技产业、产品发展迅猛。二是经济结构的调整正在向广度和深度拓展。这两大趋势导致世界市场上在人才、技术、产品和市场占有率等方面的竞争更趋激烈。在这种形式下,我们要把更多的产品打进国际市场,不转变经济增长方式是不行的。如果不转变经济增长方式,不注重改进工艺、采用先进设备,势必使产品水平低、质量差,且消耗多、成本高。而通过转变经济增长方式,可以提高产品质量,增加产品附加值,这必将大大提高我国产品在国际市场上的竞争力和占有率。

四转变经济增长方式,实现经济可持续发展的对策建议

1提高全民意识,更新发展理念[2]这是转变经济增长方式的必要前提,有什么样的发展理念就有什么样的发展道路和经济增长方式。一是坚持协调、全面可持续的发展战略。按照五个统筹0的思路,切实处理好发展的速度和社会可承受程度之间的关系,实现速度、效益相协调的科学发展之路。二是倡导节约的发展理念。广泛开展节约型社会的宣传,增强全社会、全民族的资源忧患意识和节约意识。2深化体制改革,进一步转变政府职能[3]这是转变经济增长方式的根本保障,要逐步形成有利于转变经济增长方式的体制机制。深化行政管理体制改革[4],为市场发挥配置资源的基础性作用创造竞争有序的市场环境。首先,完善考核体系。按科学发展观的要求,将经济结构、资源利用效率和生态环境评价等指标纳入考核范畴。其次,进行制度创新。进一步转变政府职能,加强宏观调控,在发挥市场作用的原则下,通过政策导向、社会服务等手段引导经济增长,解决好政府职能错位、越位等问题。第三,加快培育转变经济增长方式的市场主体,增强企业自主转变增长方式的内在动力,推进企业调整重组,提高产业集中度和集约化经营水平。同时,还要促进企业强化科学管理,降低生产、消费、废弃物处理等各个环节的物耗和能耗。3优化经济结构,促进高新技术产业的发展高新技术产业是国民经济的战略性、先导性产业,在实现经济社会的持续、快速、协调发展中起着重要的促进作用,发展高新技术产业是不断提高经济的综合竞争力、实现产业结构优化,转变经济增长方式的重要途径。以科学发展观为统领,以增强自主创新能力为核心,围绕建设创新型社会的目标,以市场需求为导向,以培育科技型企业群和促进高新技术产业集群为重点,推进高新技术产业的跨越式发展。从而实现经济增长方式的根本转变,减轻资源、环境的压力,实现经济与生态环境的协调发展。4大力依靠科技进步,提高自主创新能力这是转变经济增长方式的中心环节。转变经济增长方式的本质是更加高效的利用各种生产资源,以最少的投入实现最大产出。在资源、能源约束的条件下,只有将增长建立在科技进步的基础上,经济发展才能有后劲、可持续。首先要注重创新。坚持以企业为主体,通过落实知识产权保护、给予政策扶持和完善分配机制等,促进企业自主创新。二是要注重引进。通过多种方式引进国外先进技术、人才,并做好引进后的消化、吸收。三是注重人才培养。抓好基础教育,提高劳动者素质;注重科研人员的培养,增强研发能力。注重人才的使用,充分发发挥人才在经济建设中的作用。5建立现代企业制度,提高科学管理水平建立现代企业制度,就要转换企业经营机制,通过生产要素的流动、重组,形成一批大的企业集团,发展支柱产业,生产有竞争力的产品;通过技术改造特别是注重对老工业基地的改造,提高整个行业的技术水平,推动产业结构的优化升级;努力提高企业的管理水平,向科学管理要效益。总之,要实现经济增长方式的转变,一是从宏观上进一步转变政府职能,建立有利于市场公平竞争和资源优化配置的运行机制。二是从微观上提高企业的自主创新能力,在企业内部推广清洁生产,从而推动循环经济发展。加快转变经济增长方式,是我国经济实现稳定、可持续发展的根本途径;也是建设资源节约型、环境友好型社会的客观要求。

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