新型城镇化进程中现代物流发展探讨

党的十八大提出:“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，要求城镇化与工业化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进城镇化、工业化、信息化和农业现代化同步发展。”现代物流作为一种融合了现代信息技术、制造业、商业和运输业为一体的综合性产业，在新型城镇化进程中发挥着越来越重要的作用。当前，我国现代物流的发展取得了显著成绩，但是仍存在整体水平不高、规划布局不合理、发展环境不完善等问题。面对这些问题，需要积极发挥政府的引导作用和企业的主体作用，以现代物流的健康、快速发展助推新型城镇化建设。

一、新型城镇化进程中现代物流发展现状

自20世纪90年代以来，现代物流业持续升温，广受政府和企业的关注和重视。2004年，国家发改委、商务部等相关部门联合下发了《关于促进我国物流业发展的意见的通知》，随后国家又出台了一系列政策措施，进一步加快现代物流的发展步伐，流通产业已经成为国民经济的基础性和先到性产业。2004年，我国社会物流总额383829亿元、物流业增加值8997亿元［1］，到2012年，我国社会物流总额达到177.3万亿元、物流业增加值达到3.5万亿元，物流总额年均增长461.7%，物流业增加值年均增长389%，物流增加值占GDP的比例由6.6%增长到6.8%［2］。十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，首次将新型城镇化建设上升为国家战略。在新型城镇化进程中，城乡一体化步伐加快，传统的农业生产方式、农村生活方式发生着深刻变革，流通领域现代化势在必行。为推动现代物流在农村的快速发展，从2005年2月开始，商务部启动“万村千乡市场工程”，到2010年年底，全国累计建设52万家连锁化农家店，2667个配送中心，覆盖了全国80%的乡镇和65%的行政村，初步形成了现代农村流通网络体系［3］。“万村千乡市场工程”的深入实施，进一步推动了现代物流在农村的快速发展，改善了农村的消费环境，带动了农民的消费升级，缩小了城乡商贸差距，促进了新型城镇化建设。现代物流在新型城镇化进程中充分发挥了纽带作用、带动作用和提升作用，已经成为拉动城乡经济快速增长的“助推器”。第一，纽带作用。现代物流通过自身物流活动，把经济社会中众多企业和各种产业、产品有机连接为一个整体，在推动社会再生产顺利进行的同时便捷、高效地满足了人们日益增长的多样化的物质文化需求，提升了人民群众的生活水平和质量，促进了城乡经济又好又快发展;有效降低了生产资料的采购成本，促进了农产品的生产和流通，减少了农业生产和流通的盲目性;有利于优化专业分工、提高农产品生产和销售水平、打造农业生产和流通组织的核心竞争力。第二，带动作用。现代物流作为“第三方利润源”已得到公认。发展现代物流，为餐饮、信息服务、农产品加工等行业提供配套服务，促进了第三产业的发展，进而优化了第二产业结构，推动了整个城乡经济的协调发展;直接为农民提供了就业机会与生产场地，解决了当地农民的就业问题，促使农民更好地融入城镇化进程，共享发展成果;合理的物流不仅能够节约大量的物质资料，而且能够加速流通，充分发挥现有资源的效用，推动了生态城镇建设。第三，提升作用。现代物流的发展有效推动了道路交通、信息技术等相关产业的发展，完善了基础设施建设，增加了农民收入、繁荣了农村市场、搞活了农业经济，促进了“三农问题”的有效解决，加快了新型城镇化进程，提高了新型城镇化水平。集群效应使得区域资源配置进一步优化，形成了多元化、跨区域、跨行业的经济布局，在带动区域经济快速发展的基础上，有力地推动了城乡一体化进程和农村经济的繁荣，进而促进了整个城乡经济的转型提升。

二、新型城镇化进程中现代物流发展存在的问题

当前，我国的现代物流业发展迅速，规模和质量上都有了很大的提高。但是从总体来看，由于受城乡二元经济结构影响和农村生产力水平低下的制约，新型城镇化进程中现代物流仍处于粗放型发展阶段，依然存在整体水平有待提升、规划布局有待完善、发展环境有待优化、企业实力有待增强等方面的问题。

(一)整体水平有待提升

与城市相比，由于长期投入不足，农村基础设施落后，信息化、专业化和市场化程度低，导致我国农村现代物流整体水平不高，物流产业的质量和效率偏低，综合物流能力滞后，跨部门、跨行业物流能力不足，物流整合外包比例偏低，物流业与农业、制造业、商贸业联动发展的格局尚未形成。由于现代物流发展不足、水平偏低，也使得农产品流通渠道不畅、流通成本居高不下，农民“卖难”、市民“买难”的现象时有发生。

(二)规划布局有待完善

现在，我国农村现代流通网络初步构建，但是这些物流企业大都是城市连锁店、超市等物流企业向农村的简单延伸，整体缺乏准确的目标定位、功能定位、商业模式定位，同质化现象比较突出，符合农村、农业特点特别是适合农村市场需求的现代物流企业数量不多;缺乏统一规划布局，地区之间、行业之间的物流产业存在分工不明确、特色不突出、功能单一、同业竞争现象。

(三)发展环境有待优化

在新型城镇化建设中，党和国家高度重视发展现代物流业，出台了一系列政策措施，营造了良好的发展环境。但是由于我国城乡二元经济结构的长期存在，农村基础设施落后、信息化程度低，农民整体素质不高、专业化水平低，影响现代物流的进一步发展。现代物流是一项综合性产业，需要各部门、多方面的协调配合。由于传统体制的障碍、管理模式的条块分割及农村市场的发育不成熟等原因，现代物流在发展过程中存在地方保护、暗箱操作、行业垄断经营等问题。

(四)企业实力有待增强

随着新型城镇化的不断推进，城镇消费群体不断扩大、消费结构不断升级、消费潜力不断被释放，这对现代物流的建设发展提出了新的要求。目前农村物流的参与主体主要是中小型企业和广大个体经营业户，普遍存在规模小、实力弱、管理水平低、技术条件差、从业人员素质不高等问题，缺乏能够引领物流规范运作、整合资源集约发展、具有突出增值服务能力的龙头骨干企业，这制约着现代物流的供给水平和规模经营。

三、新型城镇化进程中现代物流发展的对策建议

新型城镇化进程中现代物流发展存在的问题是现实中经济运行矛盾的反映。按照现代物流的产业特征，充分发挥政府的引导作用、企业的主体作用，促进现代物流的健康、快速发展，无疑对加快新型城镇化建设、全面实现小康社会有着重要的意义。

(一)充分发挥政府的引导作用，努力营造现代物流发展的良好环境

在市场失灵的情况下，现代物流的发展需要政府部门和公共部门的介入。政府在现代物流发展中应加强规划引导，立足整合，重点突破。政府通过物流发展促进政策、物流设施供给政策、物流活动规则政策的制定和实施，保证现代物流目标的实现，加快现代物流发展步伐;要在深入调研的基础上做好现代物流发展规划的制定工作，坚持把现代物流发展规划与城市发展规划、农村小城镇建设、物流企业发展布局等有机结合起来，做到统一规划、有机衔接、整体推进，坚决杜绝各自为政、一哄而上、盲目重复建设;要在充分发挥市场决定性作用的基础上，加强对现代物流建设的管理和引导，坚持突出专长、发挥特色、形成优势，做到因地制宜、有序推进、分步实施、重点突破。现阶段，要重点加强农村现代物流基础设施建设力度，加大对落后设施的改造，做好新建设施与已有设施的功能整合和宏观协调，提高物流设施的有效利用率;加大交通体系尤其是农村公路、铁路、水运、管道和信息网络设施的建设力度，构建完善的交通运输网络，实现物流配送的多式联运;加快现代物流信息网络建设，建立全国性的物流信息共享平台，加强物流信息服务能力，形成以商品配送和电子商务为支撑的现代物流业;发挥组织协调和中介作用，加强现代物流发展的相关宣传和知识普及工作，制定和推广行业标准，规范物流职业教育培训，提供相关职业资格鉴定和认证，促进各地政府间、企业和行业间的交流与合作等。

(二)充分发挥企业的主体作用，不断提高现代物流发展的质量和水平

在市场经济体制下，企业应是现代物流的主体。现代物流发展初期，离不开政府的大力支持和积极引导，但是现代物流的持续发展，必须回归市场，发挥企业的主体作用。在新型城镇化进程中，现代物流系统的相关企业必须适应农业及农产品需求特点，服从农业及物流企业运行规律，增强现代物流意识，推进企业的专业化和综合化，打造企业的核心竞争力。要适应网络时代的需求，大力培育和发展第三方物流企业，不断拓展业务范围、提高服务质量，建立电子商务环境下的企业物流模式;要加快对传统物流企业的改造，推动跨行业、跨地区企业间的兼并重组，壮大企业规模、提高管理服务实力、创新运作模式，培育一批管理集约化、服务社会化、经营规模化的龙头企业;要加强企业间的合作交流，在横向上加强联合、取长补短，在纵向上加强联系、有机衔接;大型物流企业要发挥示范带头作用，向农村延伸经营网络，扩展网点功能，建立高效配送中心，提高物流配送能力和营销服务水平，建立城乡一体化的流通网络;要积极应用现代物流管理技术，提高从业人员的综合素质，做好企业的系统化、标准化、信息化、网络化建设，提高物流作业的效率和质量。

(三)大力加快新型城镇化进程，不断夯实现

代物流发展的基础2014年3月，《国家新型城镇化规划(2014～2020年)》，进一步明确了未来城镇化的发展路径、主要目标和战略任务。这为现代物流提供了前所未有的发展机遇，也提出了更高的要求。在新型城镇化的建设进程中，随着工业化的发展，非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇集中，人口的转移集聚、生活方式的变革、生活水平的提高，扩大了生活性物流服务需求;生产要素的优化配置、三次产业的联动、社会分工的细化，扩大了生产性物流服务需求，原有的物流设施、技术等将不能满足人们日益增长的物流服务需求，构建新的现代物流服务体系迫在眉睫。城镇化水平持续提高，更多农民通过转移就业提高收入或转为市民，希望享有更好的公共服务，这使得城镇消费群体不断扩大、消费结构不断升级、消费潜力不断释放，也会带来城市基础设施、住宅建设和公共服务设施等的巨大投资需求，这将为现代物流发展提供持续动力。加快城镇化进程，优化城镇布局和形态，培育和发展中西部地区城市群，增强中心城市辐射带动功能，推动城乡发展一体化，交通运输网络不断完善，节能环保等新技术不断应用，信息化快速推进，都将推动现代物流发展布局更加合理，物流行业进一步细分，物流企业不断向市场化、专业化、信息化、集约化、现代化方向发展。

作者:胡红军 单位:河南财政金融学院

参考文献:

［1］中国物流统计年鉴2005［M］．北京:中国统计出版社，2005．

［2］中国农业统计年鉴2013［M］．北京:中国统计出版社，2013．

［3］全国“万村千乡市场工程”现场会议在重庆市召开［EB/OL］．