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社会主义市场经济对高校财务管理的影响

摘要:从经济学的角度看,一所高校要想正常运转,主要依靠的是它的资源配置水平和争取能力,高校事业的发展直接受到资金的筹备、分配和使用情况的影响,而财务管理恰恰是高校管理的核心所在。文章分析了社会主义市场经济对高校财务管理模式的影响,旨在对建立新的财务管理模式提出思考方向,以更好地适应社会发展需要。

关键词:社会主义市场经济;高等学校;财务管理模式;资源配置水平;高校事业

1概述

新环境下给高等教育带来了经济上的不确定性,社会对高校教学质量的要求和期望值更高,高校在招生方式上的变化以及高校在财政资金上的压力,都促使高校有必要重新审视其办学定位。在高校内部,社会主义市场经济条件下的高等教育也面临着巨大改革,比如筹措科研经费、院系合并、扩建校区、争取生源、更新教学设施等。新形势下的高校需要结合自身发展的特点和实际情况,进一步解放思想,实事求是,分析自身内在的优势,审时度势,重新定位出更为准确的学校发展目标,探索出一条适合自身发展需要的特色模式,这需要高校具有一定的创新意识,对学校的现有资源进行集成和整合,尽可能地发挥现有资源的最大价值,在保证现有重点学科发展的前提下进一步扩宽筹资渠道。所以高校财务管理模式是高校在社会主义市场经济的大环境下应对经费问题和科研成果转化等问题的核心所在。从变革高校财务管理模式开始,不断推动高校财务管理领域的理论基础和实践与发展,这也是当下很具研究价值的重要课题。一个科学系统的财务管理模式对高校而言意义重大,对学校经济发展、科研事业、教育事业的发展都起着重要的作用。

2财务管理模式的相关理论

2.1代理理论

有两种相互联系的委托代理关系存在于我国高校的管理中:其一是上级主管部门和高校之间,双方是一种信息不对等的关系,随着我国改革事业的推进,高校滋生出了独立的利益,但是高校作为上级代理人,与上级主管部门在利益上却产生了冲突;其二是存在于高校内部的上下级之间的委托代理关系,学校作为委托人,其代理人是其二级单位。改革我国高校的财务管理模式体制,其核心也在于两方面:其一是要将最大自主权交给高校的管理者,便于这一阶层对学校的管理工作;其二是要注意保证国家利益,这就要求在给高校管理者以权利的同时,也要约束和监督其行为。建立健全有效的激励约束措施,可以说是高校财务管理模式中的创新。因此需要充分调动代理人的积极性,对责任、权利、利益统一起来,在发挥代理人主动性的同时也需要保证代理人和委托人的行为目标的一致性,尽可能地避免代理人在这个过程中发生以公谋私的事件。

2.2科层理论

组织结构的最基本形式就是科层制,分工的专业性便是科层制的优势所在,它可以克服人为因素对组织的干扰,组织成员可尽情发挥其专长,其规章制度可以保证组织运作的连续性和有序化,其权力等级可以保证政令畅通、指挥统一。目前,科层制是学校组织的基本构架,普遍存在于我国高等教育组织。我国高校由校级、院级、系级三级体制组成。

2.3核心竞争力理论

核心竞争力理论是战略管理理论的重要分支之一,它是企业拥有的主要财产和资源。

3社会主义市场经济对高校财务管理模式的影响分析

3.1经济形式对高校财务管理模式的影响

在20世纪的计划经济体制下,我国高校事业由政府负责统一管理、统一财务支出、统一安排毕业生分配工作、统一招生,合称“四个统一”,高等教育被视为公益性福利事业。在当时高度统一的管理模式下,高校由政府全面管控,其积极性和自主权被大大削弱,滋生了学校等、靠、要的思想。在社会主义市场经济的新环境下,为适应社会需要,我国高校教育管理体制也在不断改革,教育体制改革必须要走面向市场的道路。我国高校在获得更多自主支配权后,在办学方式、管理方式方面也发生了变化,朝着面向社会、自主办学、政府宏观调控、学校自主发展的模式过渡。各级行政部门对教育行政的干涉或多或少被削减,简政放权,建立了通过服务、监督、经济、政策、法律等手段对学校进行管理的运行机制,确立了高校法人实体的地位,同时办学模式也有所改变,深深影响了学校各项工作的展开。随着学校财务管理环境发生了变化,其财务管理和管理模式的地位也大大提升,受到更多重视,给管理的要求和难度都带来了一定挑战,在客观上也要求高校必须建立与现有市场经济条件相匹配的财务管理模式。

3.2教育环境的变化对高校财务管理的影响

3.2.1高等教育体制的改革。高等教育的主要目的是为社会培养人才,需要迎合社会需求,在以前计划经济体制下,国民经济以行业经济为主,教育管理有国家统一领导能够保证培养人才的统一规格和人才质量,原有的高等教育体制可以很好地发挥其积极作用,但随着市场经济体制的逐渐完善,这样的管理模式所暴露出来的问题越发显著,改革迫在眉睫。而高等教育体制的改革促使高校财务管理模式也必须进行改革,建立与高等教育体制相适应的高校财务管理模式。

3.2.2高等教育经费的来源多元化。随着高校办学模式和办学主体的改变,高校获取经费的渠道也发生了改变,由之前的单一政府拨款朝着多元化转型,目前渠道除了国家财政外,还可以有学校产业、学生缴费、技术培训收入、单位个人捐款等,对高校教育事业的经费问题起到了一定作用,学校的办学能力得到提高,也改善了高校教学条件。这种多元化的筹资格局和经济利益主体的改变推动着高校朝多级经济责任制方向改变,这一点表现在财政方面主要是:其一,将责权利结合为一体,调动多个经济主体的积极性,落实法人实体,这一点要求高校建立各级经济责任制;其二,增大了学校财务的风险,高校财务管理还需要增强抵抗风险和控制风险的能力,改善现有的财务管理模式来适应这种变化。

3.3财政政策对高校财务管理的影响

近年来,我国在教育事业上投入经费的力度逐年增大,高等教育财政改革逐渐朝向多元化发展,学校创收和个人缴费在总经费中所占比例大幅提高,同时政府拨款比重下降,随之必须变化的还有高校教育财政管理模式,但在这样快速发展的同时也暴露出了很多问题:其一是高校在扩招之后学生越来越多,而经费不变,由此学生与经费之间的矛盾日渐突出;其二是在中国现有经济水平下,各方财政资金上的竞争日渐激烈,这时政府也很难增加对高校教育事业的资金投入;其三是高校学生资助管理制度不够完善。综合考虑这三点,在财政有限的条件下,要想继续保持高效快速发展的步伐,必须要对现有财政管理模式进行改革,来提高资金的使用价值。

3.4信息技术的发展对高校财务管理的影响

随着互联网事业的发展,教育现代化和教育信息化的步伐在逐渐加快,传统的教育管理模式受到冲击,用信息技术来武装教育教学,已成为教育发展的必然趋势。将信息技术融合到高等教育中的领域越来越多,两者联系日渐密切。我国政府将信息化建设的地位提高到与经济齐头并进的高度,提出“以信息化带动工业化”的发展之路,足以见得国家对信息化建设的重视程度。而高校作为教育事业发展的龙头老大,担负着科研成果的开发研制和国家人才的专业培养的重要使命。在这样一个信息化时代,高校财务管理只有利用信息技术才能强化管理,提升管理的水平。目前,我国很多高校都已经意识到这一点,并已应用到实际的财务管理中,迈出了财务管理现代化的第一步。

4结语

社会的发展也完善了我国的社会主义市场经济体制,我国高等教育管理体制的改革问题已成为社会关注的热点之一。本文主要从微观层面探讨了高校在社会主义市场经济体制下对财务管理模式的改革和创新问题。通过对我国高校财务管理模式创新所使用的理论的系统分析和深入考察,理论联系实际,提出适合我国高校财务管理模式的改革方向。当然,在这个过程中,高校原有的财务管理模式在整个高校事业发展的过程中起到了很重要的促进和保障作用,是我们现在所进行的改革和创新的基础,结合社会的发展,取其精华,去其糟粕,保证高校事业的良性发展。

作者:王东震 王雪丽 贾宁 单位:中国地质大学 许昌许继房地产开发有限公司

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