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招投标制度对建筑市场经济的规范作用

摘要:工程招投标是现在的建筑市场运行机制下较为成熟的一种交易方式,它的本质是建筑市场中的各方主体能进行公开公正的竞争,并在有效监管的前提下完成建筑市场的交易。并且能够对建筑市场中的经济发展起到十分重要的作用。本文就招投标制度对整个建筑市场的经济规范作用进行了一些分析。

关键词:招投标制度;建筑市场经济;规范

建筑产品有着价值量大,建造金额高等特点,而建筑产品的质量往往也设计到课诸多人民的生命财产安全,对整个国家的经济效益与持续发展都有着至关重要的作用。因此,就必须充分地进行建筑产品交易过程中的规范工作。而招投标制度是建筑市场上一种相对科学合理的成熟运行体制,并且能够对整个建筑市场的经济活动起到有效的规范作用。

一、针对建筑市场现状,完善招投标制度

自1949年新中国成立初,我国的大型工程建设就采用着自营建造的模式,其成本与收益也是由国家进行监管,这就使得整个建筑市场经济缺乏经济活力以及市场竞争性。而建筑市场经济一旦缺乏有效的管理,就会难以控制住工期以及施工质量等重要因素,就会造成资源浪费等问题,并极大地制约了整个建筑市场的经济发展。近年来随着我国招投标意识的普及化,使得公共资源的教易领域不断地扩大,而为了有效的规范我国的建筑市场经济,我国与2000年正式施行了《中华人民共和国招标投标法》,并且对包投标活动的所应遵循的特点与原则进行了明确严格的规定,这也标志着我国的招投标制度的正式建立。而为了充分顺应招投标领域的发展需求,我国与2012年正式进行了《中华人民共和国招标投标实施法则》的发布施行,并对我国的招投标制度进行更加细致的补充与完善。并为整个建筑市场营造出了一个透明的竞争环境,有效的引导建筑市场经济的健康发展。

二、进行招投标制度的合理规范

(一)明确招标项目的规模范围。建筑产品的价值一般都非常高,其交易过程也设计了国家与个人的利益。而在工程实践过程中有的承包商为了规避招标往往会将一个完整的工程分散成数个零散工程。这就使得本应当进行公开招标的工程无法有效地进行招标工作,并严重的阻碍了我国建筑市场经济的公平公正原则以及良性的发展。因此我国应当对招标项目的规模范围进行明确的划分,比如说明文禁止招标人利用划分标段来进行规避招标等行为。

(二)强化市场准入原则。我国近年来先后颁布了一系列的建筑市场主体资质管理规定,并明确了相应的资质等级标准,这就对整个建筑市场的主体转入设置了严格的限定。在对招标单位进行严格的要求,并且合理的提高投标单位的进入标准。

三、充分提升招投标的公平公开以及透明度

(一)规范招标公告。在进行招标工作时,必须依法进行所招标项目的招标公告,而招标工作应当在国务院的相关发展改革部门所制定的报刊与信息网站等平台进行发布。这种招标公告的规范化能够有效地帮助投标人能够在第一时间内就获得招标信息,而招标人也能够及时的掌握所有的招标人信息,并且能够对投标人择优选择,从而有效的避免形式主义的滋生。

(二)进行有形建筑市场的确定。为了充分的解决整个建筑市场内“居”无定所的问题,政府的相关建设职能部门应当牵头进行建筑市场的相关调研工作,并且能够对有形市场进行有效合理的规范。

(三)严格执行资格审查制度。在进行招投标过程中,招标单位应当对所有投标企业进行严格的资格审查,来确保参与招标的都是拥有的优越建筑能力以及良好履约能力的优秀单位,而在《实施条例》中还就对投标方的审核制度增添了资格预审与履约能力审查这两个板块的审查环节,而通过严格的执行资格审查制度,能够对潜在投标人的质量安全管理、建筑能力以及履约程度等诸多因素进行综合性的评分,从而有效的把握好招标工作中的“门槛”。

(四)招投标过程也难过的程序透明化。在招投标过程中要求每一个过程都能够保持充分的透明性,并使得开标、评标与公布结果等各个过程都有着十分详细的记录以及报告,而在评标队伍的建设方面也应当有着严格的限定要求,比如说评标委员会的成员确定方法应当是进行随机抽取的,我国相关的招投标制度也对评标委员会的成员所应当回避的情形做出了严格详细的要求。

四、有效提升建筑市场经济发展的几点建议

(一)进行招标人的资格条件评审。有的招标单位往往缺乏着编制的招标文件以及组织评标的能力,所以在进行招标的过程中需要委托专门的招标代理机构来完成正项招标工作。但是招标代理自身仍存在着不少的问题,而有的招标代理单位不仅仅为招标单位进行招标文件的编制,还在为一些投标人提供着业务上的服务,这就要求相关部门对招标代理单位进行严格的规范,从而有效地避免上述“串标”情形的出现。

(二)控制最低价中标。有的招标单位为了充分地节约自身的建筑成本,往往会希望投标过程中的报价最低者能够中标,而有的投标者为了能够中标,往往也会使得自身的报价甚至低于实际的成本。而这种报价低下的单位一旦中标,为了充分的满足自身的利益,往往会出现违规操作等诸多问题,从而导致整个建筑工程的质量问题,并且会导致极其严重的后果。因此在进行招标工作时,除了报价之外,招标方往往也需要对投标方的往期建筑质量与履约能力进行综合性的考虑,并在此基础上进行投标方的选择,从而在尽可能节约成本的情况下,还能有效的保证建筑的质量。

五、结束语

招标制度的不断健全,在一定程度上保证了整个建筑产品的质量,并有效地规范了我国的建筑市场的经济。但是面对现在变化日益增多的建筑市场,仅仅凭借着相关制度的完善来进行改变,往往无法取得很好的效果。因此我国相关单位应当在建筑招投标的制度基础上,充分的加强对整个建筑市场的监督力度,从而有效的促进建筑市场经济能够稳定持续地发展下去。

作者:卢晓亮 单位:中化国际招标有限责任公司

参考文献:

[1]牛萍.浅谈招投标制度对建筑市场经济的规范作用[J].内蒙古科技与经济.2012(07)

[2]杨鹏跃.工程招投标中的违规行为及解决对策研究[D].西南大学.2013(05)

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