行政事业单位效益审计探析论文

一、开展行政事业单位效益审计的内容

（一）审计行政事业单位资金利用的经济性。主要是围绕行政事业单位的资金使用情况进行效益审计评价，这是目前行政事业效益审计的核心内容。重点是围绕被审计项目的资金是否节约、经济效益如何等来考核评价被审计事项。如预算支出是否合理，是否按法定预算用途使用；预算编制是否可行，设备物资是否有效使用，人员配置是否合理；是否贯彻节约原则，有无损失浪费情况。

（二）审计行政事业单位行政管理的效率性。内容主要涉及部门单位或审计项目管理方面的效益状况。如管理系统和责任机制是否健全，有无健全的内部管理制度；管理是否科学，管理方法和手段是否先进，行政管理是否经济有效等等。也就是从管理角度来考察被审计项目的效益状况。行政管理效率的改善虽不能马上反映在用货币价值来衡量的评价结果上，但通过查明效率低的原因，可揭露行政事业单位管理结构的不合理性，便于促进管理职能的提高。

（三）审计行政事业单位行政活动的效果性。内容主要涉及行政事业单位预算执行情况和工作计划目标以及所产生的经济效益和社会效益。需要从数量和质量两方面进行评价：即预算资金的管理和使用效果是否良好，是否按预算执行；被审计单位管理是否达到了预期的效果、获得了良好成效；行政活动的数量和质量是否符合预期要求，资源利用的具体方式和手段是否可行有效等。

二、开展行政事业单位效益审计的有效途径和方法

（一）以财务收支审计为基础。对行政事业单位进行效益审计，依然要从审核被审计单位的财务收支真实性和合法性入手，以便将财务收支审计和效益审计有机地结合起来。既对经济效益进行审计和评价，又对社会效益和环境效益进行审计和评价，使效益审计建立在真实可信的基础上。

（二）揭露行政事业单位损失浪费问题，评价财政性资金支出效益。杜绝损失浪费和提高资金的使用效果是行政事业审计的主要目标之一。主要审计资源配置是否合理，支出范围是否过大、管理是否规范科学，投资项目有无投入产出效果差、有无损失浪费等问题。通过评价资金支出的效益，优化支出结构，促进提高预算管理水平和资金使用效率。

（三）采用综合分析方法，不断提高审计质量。效益审计涉及面广，既要从微观入手去计算分析，又要从宏观去判断和评价，除采用传统的审阅法、核对法、函询法、观察法、抽样法等财务审计常用的方法外，还需用经济学分析方法包括回归分析法、投入产出法等，以及管理会计学分析方法包括量本利分析法、预测分析法、决策分析法、成本效益分析方法等综合分析方法，以达到效益审计的经济性、效率性和效果性的统一。

（四）积极开展后续审计，检验行政事业单位效益审计成果。开展行政事业单位效益审计，必须加强后续审计工作，实施跟踪问效机制。通过后续审计，检查审计结论的合理性和效益性及落实情况，发现问题及时纠正，确保审计建议得以全面落实和执行。