农村宅基地调查及测量方法

摘要:近年来，随着房地产行业的快速发展，关于农村宅基地的管理现状，也引起了广泛的关注。农村宅基地当前在发展的过程中，由于涉及的群众数量较多，涉及的地区范围也较广，因此在实际发展的过程中，关于农村宅基地的实际调查及测量方法，也成为研究人员长期研究的课题。在此现状下，本文针对农村宅基地调查及测量方法，进行简要的分析研究。

关键词:农村宅基地;调查测量;方法分析

随着当前经济的快速发展，农村经济作为我国经济发展中，重要的组成部分。其在实际发展的过程中，也引起了广泛的关注。其中农村宅基地则为主要的关注点之一，农村宅基地在发展的过程中，针对其进行调查测量有助于后期土地确权的发展。但由于农村宅基地当前在实际发展的过程中，未形成专业准确的调查测量方法，因此在实际开展的过程中也面临了较大的难度。在此背景下，笔者针对的当前农村宅基地调查及测量方法，进行简要的剖析研究，以盼能为我国农村宅基地的管理发展提供参考。

1农村宅基地

我国农村面积较大，占据了我国绝大部分地域面积。实际发展的过程中，为我国经济的发展提供了极大的支持［1］。其中农村宅基地为当前我国发展中，特有的一类土地性质类型。农村宅基地在发展的过程中，其权属为村集体所有。实际应用的过程中，农户或个人想村委会进行申请，之后进行审批进行房屋建筑的用地现状。农村宅基地，一般包括已建设房屋的土地、建过但已不能居住的土地、准备建筑的土地三类。

2当前农村宅基地管理在发展中存在的问题

当前我国农村宅基地管理在发展的过程中，整体的发展现状较为良好。但在细节方面，还存在较多的问题。例如:证照问题、均衡性问题、界线性问题。此类问题的出现，影响了农村宅基地的良性发展。并且在实际发展的过程中，造成了较多的民事纠纷以及民间冲突问题，造成了较大的影响。针对此类问题，笔者进行简要的分析介绍。

2．1证照问题

1)办理证件，未建房屋。农村宅基地在应用的过程中，首先应向村委会提出申请。此后由上级部门进行资格审批，之后由相关部门发放《建设用地批准书》［2］。中间流程因实际情况，各地的规定现状有所差异。农户获取《建设用地批准书》之后，开始房屋建设。当前主要存在的问题为，农户已获取《建设用地批准书》，但未进行实际修建。2)无证建筑。农村宅基地管理在发展的过程中，由于地方管理现状等现实原因的影响，实际发展的过程中，整体的管理现状差异度较大。因此在实际发展的过程中，无证建筑也大量存在。此类建筑未经过上级部门审批，只进行了村委会的报备以及村集体的通过。部分案例中，甚至未进行村委会的报备，直接进行了房屋的建设。此类问题为当前实际发展中，主要凸显的问题之一。

2．2均衡性问题

我国农村宅基地在发展的过程中，关于宅基地的审批以及管理现状，基层管理在规范性方面还存在较多的问题。此类问题的出现，严重的影响了农村宅基地的发展。其中均衡性问题则较为突出，具体体现为:各农户之间宅基地分配不均衡，宅基地面积、数量等方面差异度较大。

2．3界线性问题

农村在发展的过程中，长期以来由于历史等方面的原因，关于地域界线的划分，部分地区还存在较多的问题。此类问题直接影响了农村宅基地的管理质量，实际发展的过程中，由于自然村之间的土地界线存在问题，最终造成农村宅基地在划分测量的过程中，出现了较多的冲突现象，以及民事纠纷现象。

3农村宅基地调查及测量方法的策略问题

农村宅基地调查及测量在发展的过程中，由于历史遗留问题、实际管理办法等现状，实际发展的过程中，还存在了较多的问题［3］。针对此类现状，笔者分析当前农村宅基地的发展现状。并提出了以下的改善对策，例如:整体调查，细节划分、统一规划，明确权属、明确遗留问题，人性化测量管理、精确测量，明确界线。针对此类策略方法，笔者进行简要的分析介绍。

3．1整体调查，细节划分

农村宅基地在管理的过程中，首要的任务为调查。为了有效的落实调查效果，并且提升后期的划分，政府部门应针对实际调查项目，组织专职人员逐户进行调查。调查的过程中，进行数据的记录和电子档案建立。并且针对异常数据进行特殊标记，以便于后期的划分和协商管理。调查结束之后，针对争议地区进行关联户的协调商议。以此进行争议问题的解决，以此促进后期的细节划分。

3．2统一规划，明确权属

调查结束细节划分完毕，为了有效的保障后期农村的统一发展，关于农村宅基地的权属问题，应进行严格的法规宣传，以及证照的发放。以此避免因权属问题，引起的群体性事件。做好基层的政策法规宣传，确保农户的切身利益，保障农村宅基地的良性发展。

3．3明确遗留问题，人性化测量管理

农村宅基地在历史发展的过程中，遗留了较多的历史问题。当前在实施管理办法的过程中，此类管理办法与历史遗留的宅基地的问题，也出现了较多的冲突现象。为了有效的改善此类问题，并且确保农户的贴身利益。实际发展的过程中，政府部门应明确历史遗留问题，明确土地权属问题，通过人性化的测量管理进行宅基地的实际面积测量。

3．4精确测量，明确界线

农村宅基地界线问题，为当前影响农村宅基地良性发展的主要因素之一。针对此类现状，为了有效的保障宅基地的稳定发展，调查测量人员应严格参照地籍资料，进行实地调查测量［4］。并通过GPS技术以及无人技术，进行精确的测量核准。以此解决农村宅基地的界线问题，避免因界线问题产生的纠纷现象。

4结语

当前我国农村宅基地在调查和测量方法落实的过程中，实际的发展现状较为稳定。但在细节方面，还存在较多的问题。在此现状下，为了有效的保障农村宅基地的良性发展，并且提升农村宅基地的调查及测量方法，未来农村宅基地的调查与测量方法落实，应朝着整体调查，细节划分、统一规划，明确权属、明确遗留问题，人性化测量管理、精确测量，明确界线的方向进行发展。

作者:卢文忠 单位:潮州市潮安区国土资源局测绘队

参考文献:

［1］段文．农村宅基地的调查方法及地籍测量分析［J］．住宅与房地产，2016，(6):19．

［2］钱圣安．浅谈农村地籍更新调查之宅基地调查［J］．中国房地产业，2016，(8):38-40．

［3］张锦根．浅议农村宅基地中的地籍调查与地籍测量［J］．低碳地产，2016，2(13):460．

［4］丛越君，索宝芝，辛志强等．浅谈农村牧区宅基地发证需注意的几点事项［J］．内蒙古科技与经济，2015，(3):9-10．