论财政教育投入对经济发展的影响

随着我国经济的飞速发展，目前我国成为世界第二大经济实体，经济要得到全面、稳定、持续的发展，则转变经济发展方式，坚持可持续发展道路，促进产业结构与经济结构的优化升级就显得尤为迫切。加大财政教育投入，贯彻落实“科教兴国，人才强国”战略与党的十八大方针，推动科学发展，建设人力资源强国，充分发挥教育对经济的促进作用是实现以上目标的重要方式。因此充分认识教育对我国经济发展的重要性，改变我国目前教育支出不足、地区教育发展不平衡的现状，形成财政投入促教育发展，教育促经济社会发展的良性循环，对我国的经济发展具有重要意义。

一、目前我国财政对教育的投入的现状

首先，由于我国幅员辽阔，地区经济发展不平衡，地区之间教育发展也存在着不平衡的现象，经济发展相对较快的东部对教育的支出大大超过中西部，东部、中部、西部对教育的投入呈阶梯状，越往东部教育投入越高。加之教育师资队伍的参差不齐，也导致了学生接收到的教育也参差不齐，教育资源配置的不合理阻碍着教育的发展，进而阻碍着经济的发展。其次，我国财政对教育的投入以地方财政投入为主，在初等、中等、高等三级教育上的分配比例看，政府财政教育资金大部分投入在高等教育上。据教育部对2016年全国教育经费相关情况的统计，全国学前教育经费总投入为2802亿元，全国义务教育经费总投入为17603亿元，全国高中阶段教育经费总投入为6155亿元，全国高等教育经费总投入为10110亿元。对三级教育经费的配置不合理，一定程度上导致三级教育的发展不平衡，阻碍了义务教育的贯彻落实，也阻碍了基础教育发展。最后，自改革开放以来，我国经济发展呈飞速发展的空前盛态，我国财政对教育的投入也在逐年增加，但直到目前，我国财政对教育的投入在总量上仍然不足，我国作为发展中国家的领先者，世界第二大经济实体，对教育的财政投入比例，远低于发达国家对教育发展的财政投入比例，甚至与某些发展中国家也存在着一定的差距。

二、财政在教育方面的投入对经济产生的影响

国家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障；具有促进资源合理配置的作用；具有促进国民经济平稳运行的作用。而教育是属于基础性事业，影响范围广，关系到我国的各行各业，处于牵一动而发全身的关键性领域，教育的发展水平对经济的发展水平有着重要的影响。所以加大财政对教育的投入，对我国经济的发展具有以下影响：首先，加大财政对教育的投入能够为促进经济稳定、持续的发展提供基础性条件。通过对教育的财政投入改善办学条件，提高教育质量，有利于实现更多的人接受良好教育，提高科学知识的接受水平，从而提高劳动者的技术水平和职业素养，提高劳动力素质与劳动生产率，为社会经济增长与的发展提供有利的微观基础。其次，加大财政对教育的投入，使更多的人接受良好的教育，一方面可以促进社会公平，有利于促进社会主义精神文明的建设，有利于促进和谐社会的发展，有利于促进社会安定与团结，为社会经济发展提供良好的社会环境。另一方面有利于人们提高思想道德水平，形成良好的思想意识，提升文化修养，心理素质，形成良好的社会风气，从而为社会经济的发展提供良好的氛围。最后，加大财政对教育的投入，加强对农村地区、边远地区、贫困地区的财政投入，合理配置我国的教育经费资源，不仅有利于促进我国教育事业的发展，增强我国的综合国力和文化软实力，还有利于协调地区之间的发展，促进我国经济文化的整体发展，有利于保持经济增长的持久性、协调性和科学性。

三、如何促进我国教育的发展

首先，提高财政对教育的支出水平，加大财政对教育的投入的力度。因此要转变政府职能，优化财政对教育的支出结构，强化管理，推动教育的改革创新，在有限的财政收入的情况下要保证对财政教育投入资本的合理增长。提高财政教育资源的使用效率，合理分配资源，改善办学条件和教学条件，协调地区之间的不平衡，促进不同地区之间教育的均衡发展，从而促进不同地区之间经济的均衡发展。其次，各级政府要明确财政教育支出的责任，职责分明，省级政府要做好财政对教育投入的统筹规划工作。目前我国基础教育支出以地方政府为主，高等教育以中央和省两级管理，以省为主。因此，各级政府应以法律形式按级明确其责任，加大财政投入的保障力度，同时根据不同地区经济发展现状与教育经费投入的现状，拓宽教育经费的来源，加大对经济欠发达地区的教育投入，促进我国教育的发展。再次，要优化教育投资结构。一方面要优化各阶段教育经费的投入结构，目前我国教育投资结构还存在不合理之处：基础教育投资过低，中等教育投资严重不足，高等教育投资比重过高，各阶段教育投入结构不合理。因此，加大对基础教育和中等教育的投入，合理规划对高等教育的经费支出，使更多的人接受到良好的教育，促进中等职业教育的发展，提高我国劳动力的技术水平。有利于增强我国劳动力的整体素质，提高劳动生产率，促进经济的发展。另一方面，合理配置资源，促进城乡、区域之间教育资源的统筹规划，促进城乡、区域教育水平的协调发展。因此财政教育投入重点投向农村地区、边远地区、贫困地区，加快教育差距的缩小。然后，要加大财政对教育的投入力度，根本上还是要大力发展经济，增加政府收入，从而为财政教育投入提供物质上的保障，在提高教育经费支出占GNP比重的同时，也要增加GNP的总量，从而实现教育经费真正得到总量上的增加，以及促进国民经济保持持续、稳定的发展。最后，要推进教育经费的科学化管理。1.要建立健全教育经费管理制度，严格遵守财经纪律和法律法规，提高经费的使用效率与管理水平2.科学编制财政教育预算，使其更具有准确性和科学性，加强预算的执行力度。3.加强财务监督和绩效评价。建立健全教育经费绩效评价制度，进一步完善财政监督制度，做好教育基础数据的收集，加强重大教育经费的审计。规范学校行为，防范学校财务风险。我国的经济发展应改变原有的经济增长方式，在资源有限的条件下，就要提高资源的使用效率，降低劳动力成本，因此，高素质的劳动力就显得尤为重要。加强财政对教育的投入力度，促进三级教育的协调发展，有利于为生产力的发展提供高素质人才，从而有利于在有限的资源条件下实现经济的稳定与持续发展。同时，加大财政对教育的投入，有利于协调城乡、区域、民族之间的不平衡，有利于贯彻落实“科教兴国”战略，实现经济建设向依靠科技进步和提高劳动者素质轨道上的转移，加速实现国家的繁荣富强，促进社会公平和全面建设小康社会的建成。教育的发展对我国的影响是重要的，多方面的，因此我国要求发展，加大财政对教育的投入力度是必然，我们应该正确认识财政对我国经济发展的重要性，充分利用财政对我国经济发展的支持，做好我们每个人的本职工作。

作者:付相新 单位:青岛市城阳区教育体育局

参考文献：

[1]国务院关于进一步加强财政教育投入的意见,国发〔2011〕22号文.