研究投资区的发展策略

一、借鉴泉州台商投资区的发展经验

泉州市台商投资区的跨越式发展基本经验泉州台商投资区发展升级为部级台商投资区，实现跨越式发展的优势和经验是：充分利用“天时”、“地利”、“人和”多方资源，借力两岸关系趋暖、国家支持海峡西岸经济区建设的大环境，确立明确的发展定位和准确的发展策略，合理规划并科学有效地实施管理。

1）注重可持续发展的生态系统的建设泉州台商投资区在区域生态系统建设中的定位是围绕陆地、河流、海洋生态系统，科学高效地利用好有限的土地、港口和海岸线资源，实现可持续性的发展。在利用岸线资源方面，着重改善岸线环境质量、优化岸线形态和功能、增加生活岸线，凸显滨海新城特色，并合理开发海洋资源，有序拓展城市发展空间。

2）整合产业布局和城市生活布局整合传统产业，将传统产业集聚至现状惠南工业区及现状张坂镇镇区东侧发展，在城市生活区之间预留生态隔离廊道确保城市安全，并与其他产业集聚区通过快速通道形成便捷联系。整合产业功能区布局，实现协调、有序、互动发展。在城市生活配套方面，注重与产业的均衡布局，实现产业功能区与城市生活区互动发展。

3）建立适合发展的空间布局模式结合规划区内现有水系、绿地、城市绿带，完善生态网络，形成多级生态廊道体系；生态廊道划分城市功能组团，实现生态保护与城市建设互动。结合城市组团，统筹产业和生活配套设施建设，统筹交通和市政基础设施建设，建立起城市组团—城市片区—都市区域的空间组合秩序，形成多组团、多中心、网络化海湾型城市地区的布局模式。

4）构筑完善的综合交通体系积极融入海西经济区，形成区域一体化的交通模式。首先，注重强化海港功能，提高其区域服务、辐射能力，以城促港、以港兴城，实现港城互动发展；其次，加强综合枢纽建设，实现区域交通运输与城市交通系统良好衔接；还有，注重立体化交通网络和交通基础设施的建设，形成公路、铁路为主的多层次、多功能的综合运输体系，促进区域协调发展。在规划区内部，提倡以绿色交通为主导的可持续交通发展模式，优先发展公共交通，注重交通与用地协调、环境协调，多种交通方式和谐发展。当前大陆与台湾已经施行小三通政策，金门、马祖与福建的交流合作日益密切，规划区在规划时还考虑到远期台湾海峡通道的建立，规划线路从台商投资区内泉州东站至崇武直达台中，以更好的支撑台商投资区的建设发展。

5）打造良好的园区环境和条件吸引台商投资泉州台商投资区内各园区环境优美，配套服务设施齐全，内外交通便捷，提供了海、陆、空运全方位的运输便捷途径，还在基地设立了台商服务中心，为入驻企业提供一条龙配套服务。基地内有省内第一家由民营企业投资创办的台商创业园区，具有民营企业灵活高效的特色优势，有利于吸引更多台资民营企业来投资。

二、泉州台商投资区快速成长为部级台商投资区对苍南的启示

(1)突出对台优势，注重合作，走差异化发展道路浙台（苍南）经贸合作区在规划建设的过程中，应学习泉州台商投资区的发展经验，不仅是招商引资，应更加注重整合浙江省原有先进有特色的产业基础，侧重于合作共赢。在过程中，始终突出对台优势围绕区位、气候、生态等资源条件，在区域产业格局中准确把握自己的特色定位，抓住发展历史机遇，坚持走以旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导的特色发展道路。

(2)建立完善多元化的产业体系浙台两地经济发展轨迹较为相似，台湾部分地区仍处在产业升级转型的过程，而温州目前进入到工业化中级阶段，产业集群效益明显，承接台湾产业转移具备相当优势。深化浙台产业合作的产业链，并积极推进进出口加工区的建设，以泉州“绿谷”模式作为成功案例广泛推广，以大项目带动关联产业兴起，建立多元化的产业体系。

(3)发展高科技产业，并始终严格保护环境，坚持绿色低碳发展道路着力发展高科技产业，合作区的建设应向部级标准看齐，主动融入到海峡经济区产业发展格局，学习先进的发展理念，大力培育“绿色智能交通、低碳能源、光电信息、创业孵化、现代高端服务”等产业集群，坚持绿色低碳发展道路。

(4)扩大两岸经贸合作配套政策方面的试验对台经贸合作区应实行一套与台商投资区有所差别的，更开放、更宽松、更超前经贸政策，与WTO全面接轨，并赋予合作区以更大的开放权限，放宽台商投资国家部分限制性产业的审批，降低台商投资门槛和下放审批核准权限，减免相关税费，增加批准对台小额贸易公司数量，放宽往来台湾人员审批手续等方面提出先行先试政策，为两岸经贸合作增加灵活性，以推进合作区发展。

(5)完善基础设施和公共服务配套，提供高品质环境公共服务设施要与生产基础设施同步建设，并注重开发时序，首先满足合作区内工作、生活的人的基本需求，并力求创造更便利、更舒适的生产、生活环境，才能提高工作效率和生活质量。

(6)引进培养高科技人才，引导和谐可持续发展以人为本，注重人才引进与培养，才是经贸合作区的可持续发展之道，也是其不同于传统产业区的特点。

三、小结

随着经济的全球化，我国工业化和城市化进程进入中期加速阶段，经济结构和社会结构将发生深刻转换。深加工工业、高新技术产业、现代服务业正成为转移热点，这为对台经贸合作区的发展提供了机遇和条件。历史上，苍南一直勇立于市场开拓与建设的潮头，在新的历史起点，浙台（苍南）经贸合作区的建设需要紧扣国家对台合作战略中的功能定位和发展策略，发挥区位、政策、资源、生态环境等特有优势，充分借鉴泉州台商投资区的发展经验，快速高效地谋求发展，率先走出一条科学规范、引领新型经济跨越式增长的新路子。可以预见，它将会成为中国新时期国际经贸合作区建设的成功典型的案例。

作者：何钧贤杨春单位：华侨大学建筑学院厦门市城市规划设计研究院三所