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私营建筑经济发展3篇

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第一篇

一、发展私营建筑经济是发展社会主义市场经济的客观要求

发展私营建筑经济符合发达工业化国家建筑业发展的规律。从发达工业化国家建筑业发展的规律来看,私营建筑经济应大力发展,国有资本可以从建筑业产业中退出。如日本在明治时期及其以前创立的23家主要建设公司中,有22家属私营企业,占96%,私营建筑企业由于自身具有灵活的机制和旺盛的生命力,而经久不衰。发达的工业化国家几十年前就基本上没有了国有建筑企业。我们应认真研究国外的做法,改造我们的建筑企业所有制结构。

二、大力发展私营建筑经济的主要障碍、政策措施及发展趋势

1.大力发展私营建筑经济的主要障碍。

1.1从外部来看,主要存在着观念和市场环境两大障碍。观念障碍是制约中国私营建筑经济发展的主要障碍。具体表现为:¹/对立论0,即不能正确认识社会主义初级阶段私营经济发展的大趋势,而把私营建筑经济看作/异己0,加以排斥。º/担心论0,即担心私营经济发展过快,会影响国有经济的主体地位。»/唯心论0,即看不到私营建筑经济发展已经具有雄厚的现实基础,看不到私营建筑经济所具有的旺盛的生命力和广阔的发展前景。市场障碍:¹缺乏有效保护私营建筑经济合法财产的法制环境。如一些管理部门对私有建筑企业乱收费、乱摊派、乱罚款、乱集资、乱报销的/五乱0现象比国有企业更严重。º缺乏平等竞争的政策环境。在市场准入、资质审批、招标投标等方面,私营建筑企业都受到不同程度的歧视。»缺乏提供服务的社会环境。目前,私营建筑企业在银行贷款、员工培训、职工职称评定、申报户口等方面受到不应有的、很/严格的0限制。

1.2从私营建筑经济自身来看,制约发展的障碍主要表现为/三大缺陷0:(1)家庭化的管理模式和独裁型的决策方式,难以适应社会化大生产的需要。在企业发展初期,家庭化管理模式和个人专断的决策方式,能调动家庭成员积极性,加速资本原始积累。但企业达到一定规模后,任人唯亲的用人制度,个人专断的决策方式,严重制约了企业规模发展。(2)较小的经营规模和单一的组织形式,难以适应日益激烈的建筑市场的竞争环境。一是私营建筑企业的发展滞后,规模很小。二是私营建筑企业的主要组织形式是独资企业或合伙企业,在融资能力和扩张能力方面受到限制,制约了企业规模难以迅速扩大。(3)经营策略上的短期行为及较低的技术和信用,是造成私营建筑企业承揽工程难的重要原因。有的私营建筑企业不是依靠加强科学管理,增加科技投入,提高工程质量,降低经营成本来获得经济利益,而是通过偷工减料、偷税漏税等各种不正当手段牟取利益,直接影响了私营建筑企业的信用和形象。

2.发展私营建筑经济的对策与措施。

2.1提高认识。要把发展私营建筑经济提高到国有建筑企业改革能否深化,建筑业能否真正成为支柱产业的高度上来;要把发展私营建筑经济提高到能否抓住历史机遇,使建筑业得到大力发展的高度上来。

2.2推行改革。深化国有建筑企业产权制度改革。国有大中型企业重点是改革产权制度,实现制度创新。国有小企业可以采取出售、兼并、租赁、承包、股份合作制等多种形式,从而为私有建筑经济的发展创造更大的空间。

2.3落实政策。要全面落实发展私营建筑经济政策。一是加强法制建设。二是制定一切有利于私营建筑经济发展的各项政策。三是破除所有制歧视,强化服务意识,提供各种咨询服务,为私营建筑经济的大力发展创造良好的社会环境。

2.4规范管理。要以克服私营建筑经济自身存在的缺陷为重点,进行规范化管理。一是要充分发挥市场在资源配置中的基础和导向作用;二是要加强工商、税务、审计和工程质量监督,提高工程监理覆盖率;三是要改变私营企业传统落后的经营管理方式。¹在产权制度上,要从独资企业单一主体的产权结构向股份合作制和有限责任等多元化产权制度过渡。º在企业管理上,要从传统的家庭化管理模式和独裁型决策机制向科学化现代化管理过渡。»在企业规模上,要从以中小企业为主逐步向公司化、集团化方向发展。¼在经济增长方式上,要从劳动密集型、粗放型逐步向技术管理密集型、集约型过渡。

3.我国私营建筑经济的发展趋势。

从两个方面分析:一是我国整个私营经济的发展状况;二是我国整个建筑业的发展状况。

3.1私营经济作为我国社会主义市场经济的重要组成部分,将在我国社会主义历史阶段长期存在。对我国私营经济的存在期限,从十二大到十五大报告分析,充分说明了我国私营经济存在的长期性。

3.2建筑业作为国有经济重要物质生产部门,将随着我国工业化进程的加快,而进入长期、稳定发展的时期。我国正处在农业国逐步转变为工业化国家的历史阶段。在这个较长的历史发展阶段,建筑市场潜力巨大,建筑业具有广阔的发展前景。

3.3私营建筑经济作为我国整个私营经济和整个建筑业中的一个很活跃的部分,也将长期存在并得到大力发展。我国私营建筑经济经过改革开放以来20年的孕育,已进入大发展时期。这一时期,一是随着我国工业化步伐的加快,全社会固定资产投资逐年增加,为建筑业的发展创造了条件,同样有利于私营建筑经济的发展。二是私人投资的日益加大,将有利于私营建筑经济扩大市场占有率。因此,这一阶段大致用20年时间即到2020年,我国私营建筑经济规模总量将与国有建筑经济规模持平。

作者:卢希良 工作单位:浙江金盘建设有限公司

第二篇

一、大力发展私营建筑经济的必要性

我国私营经济大发展的需要私营经济的发展,已经成为支撑国民经济高速增长、增加财政收人、缓解城镇就业压力和分流农村富余劳动力的重要力量和来源。改革开放20多年来,非公有制经济在并不宽松的市场环境下,年平均增长率达到了17%,明显高于公有制经济的发展速度(集体经济8%,国有经济4%)。川经过20多年的发展,我国私营经济、个体经济等非公有经济已经成为国民经济的重要组成部分,使我国所有制结构发生了根本性变化,为建立社会主义市场经济创造了条件。由于建筑业和建筑产品具有特殊性以及“所有制歧视”存在等原因,使私营建筑经济发展与私营工商业相比相对滞后,严重制约了建筑业的发展。但是,私营经济的发展必然要求并促进私营建筑经济的发展。建筑业自身发展的需要二十多年来,建筑业没有得到国家的优惠政策,但却作为完成基本建设任务的“工具”,其在资源配置、价格改革、政策法规制定和建筑市场规范等方面严重滞后,使建筑企业在“压级压价、垫资承包、拖欠工程款”的恶性竞争环境下艰难度日。建筑业属于一般竞争性产业,国有经济要逐步从这一产业退出,为私营建筑经济的发展留下更大的空间;由于建筑业属于劳动密集型产业,为私营建筑经济的市场进人创造了有利条件;再加上私营建筑经济较国有经济具有更旺盛的生命力和竞争力,因此发展私营建筑经济不仅是必要的,而且是可行的。仁’〕发达工业化国家建筑业发展规律从发达的工业化国家建筑业发展的规律来看,私营建筑经济大力发展,国有资本从建筑产业中逐步退出。如日本在明治时期及其以前创立的23家主要建设公司中,有22家属私营企业,占%%,只有大成建设公司由大仑组商会(属行业协会团体,而非政府)创立。私营建筑企业由于自身具有灵活的机制和旺盛的生命力,而经久不衰。发达的工业化国家几十年前就基本上没有了国有建筑企业。

二、私营建筑经济发展的主要制约因素

私营建筑经济在其发展过程中的主要因素有:外部因素的制约主要来自思想观念的偏见、竞争环境的不平等、融资困难等。将私营建筑经济看作“异己”,担心工程质量干不好、债务债权还不了,等等。〔’〕缺乏平等竞争的政策环境。在市场准人、资质审批、招标投标等方面,私营建筑企业都受到不同程度的歧视。一些管理部门对私有建筑企业乱收费、乱摊派、乱罚款、乱集资、乱报销的“五乱”现象比国有企业更严重。此外,私营建筑企业在银行贷款、员工培训、职工职称评定、申报户口等方面也受到不同程度的限制。融资环境不够理想。大多数民营建筑企业存在直接和间接融资困难。民营建筑企业在取得商业银行贷款方面以及在公司股票上市和发行债券筹款方面的不平等待遇依然存在。除了短期信贷以外,其他融资渠道开放度很低,民营建筑经济特别是中小企业相对于国有建筑经济融资机会少、规模小、期限短、比重低、品种少、担保难、成本高,远远满足不了各类民营建筑经济融资的需求。内部因素的制约主要来自家庭化的管理模式和独裁型的决策方式、诚信和社会责任感的缺乏、功利主义思想的影响、规模偏小与综合素质不够等。随着企业的发展壮大,任人唯亲的用人制度,使私营建筑企业在家庭关系之外难以培植新的动力主体,容易出现选择家庭成员个人利益而牺牲公司整体利益的现象;由于受经营者自身知识、信息等方面的局限,加之个人专断的决策方式导致难以作出更正确的决策,而制约了企业的创新与规模发展。对此,家庭化的管理模式和独裁型的决策方式,难以适应社会化大生产的需要。[’]诚信和社会责任感的缺乏,难以适应现代企业建立的要求现阶段,很多民营建筑企业家不乏智慧和才能,但恰恰缺乏诚信、道德和社会责任感。很多民营企业老板大都是农民和市井出身,即便是上流社会出身,也深受市侩文化的影响。常常表现出心胸狭窄、妄自尊大,不能容忍批评,喜欢奉承,出尔反尔,言行不一的个性,在市场竞争中,普遍缺乏双赢思想和合作的态度。这必然影响到民营建筑企业自身的形象。功利主义思想的影响,限制了民营建筑企业的发展空间许多民营建筑企业业主,追求眼前利益的短期行为比较严重,重视人才的使用而轻视人力资源的开发与员工的培训,在思想上认为培养人才是为人作嫁,没有完整的人力资源计划和培训计划,人才引进渠道过窄,培训缺乏系统性和科学性,中高级管理人员和技术骨干的匾乏使民营企业发展的后劲不足。同时,许多私营建筑企业不是依靠加强科学管理,增加科技投人,提高工程质量,降低经营成本来获得经济利益,而是通过偷工减料、偷税漏税等各种不正当手段牟取利益,直接影响了私营建筑企业的信用和形象。较小的经营规模和单一的组织形式,难以适应日益激烈的建筑市场的竞争环境私营建筑企业的发展滞后,规模很小,主要组织形式是独资企业或合伙企业,在融资能力和扩张能力方面受到限制,制约了企业规模难以迅速扩大,从而使私营建筑企业在抵御经营风险,参与市场竞争方面缺乏实力。综合素质不够,影响了民营建筑企业的创新民营建筑企业的综合素质偏低,主要表现为经营者文化水平、政治素质、管理水平较低。导致部分民营企业老板在企业经营中表现出对组织、计划、统筹运作的无知;对市场经济游戏规则的漠视;对公理、正义和道德原则的疏忽;对企业长远战略的忽视;对正规化、制度化建设的冷漠等。

三、克服发展私营建筑经济制约因素的对策

提高认识水平,促进观念的转变把发展私营建筑经济提高到国有建筑企业深化改革,成为支柱产业,使建筑业得到大力发展;打破束缚私营经济发展的框框,在不违背法律政策的前提下,政府部门不要作任何限制。全面落实发展私营建筑经济的政策一是加强法制建设。制定大力发展私营建筑经济的规划,为长期以来名不正、言不顺的“戴红帽”私营建筑企业“摘帽”正名,还原其本来面目,确立其法律地位。二是制定一切有利于私营建筑经济发展的各项政策。要为私营建筑企业在工商注册、资质审批、招标投标、跨地区跨部门施工、工程质量评优、企业贷款、企业改制,尤其是私营企业兼并、参股、收购国有中小建筑企业等方面,创造一视同仁、平等竞争的市场环境。三是破除所有制歧视,强化服务意识,提供各种咨询服务,为私营建筑经济的大力发展创造良好的社会环境。改善对私营建筑企业的金融支持政府必须进行金融创新,改善对包括私营建筑经济在内的私营经济的金融支持,建立多层次的资本市场体系,推动具有良好发展前景的私营建筑企业上市融资,通过企业上市解决资金问题,通过资本市场的制约机制,进一步提高私营建筑企业的管理能力,促进私营建筑企业做大做强。要做好私营建筑经济自身发展的规范一是要加强工商、税务、审计和工程质量监督,提高工程监理覆盖率,进一步整顿和规范建筑市场,充分运用经济、行政、法律等综合手段,消除私营建筑企业自身存在的偷工减料、偷税漏税、掠夺经营、忽视质量等行为,促进其向合法化、规范化方向发展。二是要改变私营企业传统落后的经营管理方式,从在产权制度、企业管理、企业规模、经济增长方式、企业扩张等方面,壮大和发展私营建筑经济。提高私营建筑企业的整体素质首先是制定科技规划,积极采取措施,促进科技成果转化;开展群众性的技术攻关和合理化建议活动,缩短工期,降低成本,提高工程质量。其次是实施全方位的人才培训计划,开发智力资源,培养和造就经理人才。提高政治业务素质和经营管理才能和组织协调能力和决策水平。综上所述:随着现代化进程的加快,城市化进程也在提速,城市建设规模的基础设施投人会逐渐增大,这是建筑业的发展机遇。私营建筑经济的发展将成为建筑业发展的中坚力量。在未来的建筑经济发展的规划中必须以发展私营建筑经济为导向发展与健全建筑业,以弥补国有建筑企业的不足。这本身也是私营建筑企业提出了更高的要求,必须突破外在与内在因素的制约,以求新的发展。

作者:汤鸿 工作单位:三江学院

第三篇

(一)抓认识。

就是要用党的十七大关于发展非公有制经济的全新观点,进一步提高认识,统一思想。要把发展私营建筑经济提高到国有建筑企业改革能否深化,建筑业能否真正成为支柱产业的高度上来;要把发展私营建筑经济提高到能否抓住历史机遇,使建筑业得到大力发展的高度上来;要打破束缚私营经济发展的框框,只要不违背法律政策,就不要做任何限制。

(二)抓改革。

就是要深化国有建筑企业产权制度改革。国有大中型企业改制目标是建立现代企业制度,重点是改革产权制度,实现制度创新。国有小企业可以采取出售、兼并、租赁、承包、股份合作制等多种形式,加快放开搞活国有小型企业的步伐。从而为私有建筑经济的发展创造更大的空间。

(三)抓政策。

就是要全面落实发展私营建筑经济的政策。一是加强法制建设。制定大力发展私营建筑经济的规划,为长期以来名不正、言不顺的“戴红帽”私营建筑企业“摘帽”正名,还原其本来面目,确立其法律地位,从而最大限度地解决和发展私营建筑生产力。二是制定一切有利于私营建筑经济发展的各项政策。要为私营建筑企业在工商注册、资质审批、招标投标、跨地区跨部门施工、工程质量评优、企业贷款、企业改制,尤其是私营企业兼并、参股、收购国有中小建筑企业等方面,创造一视同仁、平等竞争的市场环境。三是破除所有制歧视,强化服务意识,提供各种咨询服务,为私营建筑经济的大力发展创造良好的社会环境。

(四)抓规范。

就是要以克服私营建筑经济自身存在的缺陷为重点,抓规范。一是要充分发挥市场在资源配置中的基础和导向作用,引导私营企业明确市场定位,确定经营策略,壮大经济规模,适应市场竞争。二是要加强工商、税务、审计和工程质量监督,提高工程监理覆盖率,进一步整顿和规范建筑市场,充分运用经济的、行政的、法律的等综合手段,消除私营建筑企业自身存在的偷工减料、偷税漏税、掠夺经营、忽视质量等行为短期化问题,促进其向合法化、规范化方向发展。三是要改变私营企业传统落后的经营管理方式。1.在产权制度上,要从独资企业单一主体的产权结构向股份合作制和有限责任等多元化产权制度过渡;2.在企业管理上,要从传统的家庭化管理模式和独裁型决策机制向科学化现代化管理过渡;3.在企业规模上,要从以中小企业为主逐步向公司化、集团化方向发展;4.在经济增长方式上,要从劳动密集型、粗放型逐步向技术管理密集型、集约型过渡;5.在企业扩张上,要从仅仅依靠“一家一户”的资本积累转移到依靠产业资本和金融资本实行多元化融资上来;鼓励私营建筑经济参与国有建筑企业的产权流动、资产重组和结构调整,在推动国有建筑企业改革的同时,壮大和发展私营建筑经济。只要政策允许,并正确引导,这些“戴帽”的、“挂靠”的私营经济成分必将像火山爆发一样,迸发出巨大的能量,使私营建筑经济得到大力发展,进而推动整个建筑业的迅速发展。我国私营建筑经济的发展趋势我国私营建筑经济的发展,取决于两个方面:一是我国整个私营经济的发展状况;二是我国整个建筑业的发展状况。只有整个私营经济和建筑业都发展了,才能为私营建筑经济的发展创造条件。

1.私营经济作为我国社会主义市场经济的重要组成部分,将在我国社会主义历史阶段长期存在。对我国私营经济的存在期限,十二大后认为“从大局看,不用担心”,十三大报告认为与社会主义初级阶段相始终,十四大报告认为与社会主义市场经济共命运,十五大报告认为与社会主义历史阶段同兴亡。以及十六大、十七大报告都对私营经济给予了充分肯定。这充分说明了我国私营经济存在的长期性。

2.建筑业作为国有经济的重要的物质生产部门,将随着我国工业化进程的加快,而进入长期、稳定发展的时期。纵观工业化国家建筑业发展历程,可以看出,建筑业的发展同工业化进程密切相关。工业化前,由于以农业为主体,因而不具备大力发展建筑业的要求和条件;工业化初期,以工业为代表的第二产业快速发展,建筑业发展速度明显加快;工业化阶段,以工业为代表的第二产业在经济中占主体地位,本阶段建筑业总量进一步加大;后工业化时期,以工业为代表的第二产业比重下降,随之,建筑业作为国有经济重要支柱产业的历史使命也将完成。我国正处在农业国逐步转变为工业化国家的历史阶段。在这个较长的历史发展阶段,建筑市场潜力巨大,建筑业具有广阔的发展前景。

3.私营建筑经济作为我国整个私营经济和整个建筑业中的一个很活跃的部分,也将长期存在并得到大力发展。如果把改革开放初期到1997年的20年间私营建筑经济从无到有、基本完成原始积累作为“孕育”阶段的话,那么,以党的十七大为标志到下个世纪的前20年,随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立,随着私营经济、私人投资的发展和增大,私营建筑经济将进入一个大发展时期。我国私营建筑经济经过改革开放以来20年的孕育阶段,已进入大发展时期。这一时期,一是随着我国工业化步伐的加快,全社会固定资产投资逐年增加,为建筑业的发展创造了条件,同样有利于私营建筑经济的发展。二是私人投资的日益加大,将有利于私营建筑经济扩大市场占有率。因此,这一时期,私营建筑经济的发展速度将明显加快,经济规模将迅速扩大。这一阶段大致用20年的时间,即到2020年,我国私营建筑经济规模总量将与国有建筑经济规模持平。从2020-2050年,我国将逐步实现社会主义现代化综合国力明显增强,私营经济持续发展。私营建筑经济将作为国内建筑市场的主力军而进入规模发展阶段,就其经济总量来说,已超过了国有建筑经济;国有建筑经济由于国有资本的逐步转移等原因,而呈下降趋势。国有资本是否要像发达工业化国家一样从整个建筑业中退出,那将是下世纪中叶之后的事情了。诚然,上述对我国私营建筑经济历史发展趋势的描述,是建立在十七大关于大力发展个体、私营等非公有经济基础之上的,是建立在我国私营经济将持续快速发展基础之上的,是建立在我国私营建筑经济已经孕育成熟、将要大发展基础之上的。而发展趋势中各阶段发展周期的长短,取决于我国经济体制、政治体制改革的时间表,并随着改革进程的调整而进行调整。

作者:王德贵 工作单位:江苏省淮安市船闸管理所

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