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特色产业发展在脱贫攻坚的作用

摘要涿鹿县是河北省张家口市的农业生产大县,是河北省定贫困县之一,该县把产业培育作为扶贫攻坚的关键之举,坚持因地制宜、因村施策,不断加大对特色种养业、林果产业的投入力度,鼓励龙头企业、家庭农场和合作社与农民建立长期的利益联结机制,建设现代特色农业产业园区,着力构建“三区三带多园”扶贫格局。贫困村形成了以蔬菜、杂粮、杏扁、苹果种植和肉鸡、肉羊、獭兔、肉驴养殖为主的特色农业体系,建设了省市县三级现代农业园区,多家合作社、农场和农业企业发展特色种养,通过龙头引领,发展壮大特色农业,助力该县产业脱贫攻坚,圆满完成年度脱贫任务。

关键词:涿鹿县;特色产业;脱贫攻坚;作用

河北省张家口市涿鹿县是省定贫困县之一,全县(赵家蓬区除外)共有建档立卡贫困村92个,贫困村多处南部丘陵山区,农业基础设施较差,农户种植多为分散经营,产业规模化、现代化、产业化发展水平不高。县委县政府针对这一现状,组织农口部门深入开展调研,确定将发展区域特色产业、推进持续增收作为脱贫攻坚的主攻方向,通过政策引导、科技引领、示范带动,多措并举,积极开展产业扶贫,脱贫攻坚工作收到很好的效果。

1涿鹿县基本情况

1.1自然情况。涿鹿县位于河北省西北部永定河上游,南北长90km,东西宽43km,总面积2802km2,全县地势南北低,中间高,北部为河川区,中部为丘陵区,南部为山区。海拔高度平均在500~1200m之间,县界四周群山环绕,桑干河、洋河穿境而过。辖1区13镇4乡,373个行政村,农村总户数106066个,农村总人口数253014人,全县耕地面积45.79万亩,林地面积420万亩。全县主要农作物有玉米、马铃薯、蔬菜、豆类、小麦、谷黍、稻谷等。涿鹿县地处北纬39°40′~40°39′,东经114°55′~115°31′,由于海拔高度相差悬殊,地形复杂,形成了垂直分异和水平分布的气候特点。涿鹿县居内陆,地处半干旱地区,属大陆性季风气候,昼夜温差大。全县总的地势为南北低、中间高,由西南向东北逐渐倾斜,地面坡度在1/100左右,“七山一水二分田”是涿鹿县土地利用的自然现状。1.2贫困发生情况。按照上级部门安排,涿鹿县全面开展农村贫困人口建档立卡“回头看”精准识别工作。2017年通过“回头看”工作的开展,全县共识别出建档立卡贫困户11861户、贫困人口18081人,其中建档立卡有劳动能力的贫困人口3191人,全县贫困发生率7.1%。1.3贫困村生产条件。涿鹿县除赵家蓬区外,共有92个贫困村,主要分布在矾山、大堡、辉耀、卧佛寺、黑山寺、武家沟等9个乡镇,大多处于地薄缺水的丘陵区,土地较贫瘠,农业基础设施一直处于落后水平,水电路基础差,严重制约了农业产业发展。尤其是缺水问题,比如栾庄乡上井沟村,人畜饮水十分难,要到几里外担水;栾庄乡陈家窑村、小矾山村,每村只有一眼井,井深400多m,而且水质极差;卧佛寺乡狼窝村饮水要从20里外引进山泉水,农业生产靠天吃饭,水源的缺乏导致农业产业落后,生产效益较高的林果、蔬菜等产业无法发展。贫困人口大多丧失劳动能力,“回头看”后涿鹿县贫困人口有18081人,但具有劳动能力的只有3191人,仅占贫困人口17.6%,自我发展能力较差。

2因地制宜,产业发展规模化

产业是发展的根基,是脱贫的主要依托。根据贫困地区农业生产条件,涿鹿县政府组织相关部门研究制定了《涿鹿县“十三五”产业精准扶贫规划》,为区外92个贫困村确定了主导产业。2017年该县66个贫困村种植籽粒玉米,10个贫困村种植马铃薯,14个贫困村进行蔬菜生产,13个贫困村种植谷子,23个贫困村进行杏扁、苹果等果品生产,9个贫困村发展鸡养殖,18个贫困村发展羊养殖,8个贫困村发展生猪养殖,10个贫困村发展杂粮生产,3个贫困村发展兔养殖,3个贫困村发展肉驴养殖,1个贫困村发展蜜蜂养殖,贫困村特色产业覆盖率达到100%。2.1种植业。在缺水、土地贫瘠的丘陵区贫困村主要发展杏扁、谷子、马铃薯等耐旱、耐贫瘠的农作物生产。在黑山寺、卧佛寺、涿鹿和武家沟4个乡镇23个贫困村发展杏扁产业,种植面积5.3万亩;在辉耀、黑山寺、栾庄等5个乡镇13个村发展谷子产业,种植面积0.4万亩;在矾山、大堡等乡镇10个村发展小杂粮生产,种植面积1000余亩;在栾庄、辉耀、黑山寺和大堡镇发展马铃薯生产,种植面积6000余亩,每个贫困村农业主导产业实现全覆盖。2.2养殖业。在涿鹿镇、武家沟镇和卧佛寺乡等乡镇发展生猪养殖6097头;在涿鹿、张家堡、武家沟、矾山和黑山寺5个乡镇9个村发展肉鸡和蛋鸡养殖,存栏达到13.9万只;在涿鹿、张家堡、武家沟、辉耀、卧佛寺和矾山等乡镇18个村发展肉羊养殖6456只;在栾庄乡和张家堡镇3个村发展肉兔养殖2.1万只,通过发展特色养殖,带动1300多户贫困户增收。

3龙头引领,利益联结长效化

在发展特色种植和特色养殖产业中,涿鹿县积极引导各大新型经营主体通过多种渠道参与扶贫开发,充分利用其在行业、资金、技术等方面的优势,帮助贫困地区培植产业基础、注入稀缺要素、促进产业升级、拓宽增收门路,通过引导农民流转土地和扶贫资金入股,参与合作社、家庭农场和龙头企业建设,走小农户、大基地,小规模、大群体的发展路子,形成了“龙头企业+家庭农场+合作社+基地+农户+贫困户”的新业态,建立了长效的利益联结机制。全县30个合作社(公司或农场)以扶贫资金入股的模式与贫困户建立利益联结,每年以入股资金10%的比例返还贫困户,共吸收入股扶贫资金2321.7万元,入股贫困户4942户,第一次分红达269.6万元,带动贫困户增收231.84万元。3.1农业企业带动典型。特色农业发展带动贫困户能力比较强,效果比较明显的龙头企业有:张家口一舟禽业有限责任公司,从事蛋鸡生产经营,带动贫困户200户,人均增收450元;涿鹿神鹿林业开发有限责任公司,从事干鲜果品生产加工销售,带动贫困户338户、贫困人口550人,人均增收369元。涿鹿龙珠葡萄酒有限公司,从事葡萄生产和葡萄酒加工,2017年公司加大投入力度,建立了现代化农业园区,园区种植优质新品种葡萄1000多亩。园区采用扶贫资金入股的形式,涵盖五堡镇、温泉屯镇、黑山寺乡共19个村的贫困户,吸收扶贫资金817.2万元,每年按股金的10%给贫困户分红,使贫困户有限的扶贫资金获得稳定的收益。同时优先雇佣贫困户到园区打工,常年用工150人,季节性用工300多人次,每天收入80元,累计带动贫困人口1258人。3.2农业专业合作社带动典型。涿鹿县矾山镇燕王沟东阁葡萄专业合作社,从事设施农业生产,带动户数200户;涿鹿县全贵养殖专业合作社,从事肉鸡养殖,带动户数80户;涿鹿县益林蔬菜专业合作社,从事大棚蔬菜生产,带动户数200户;石子坡现代农业开发专业合作社,从事水果等农产品生产,入股贫困户82户;涿鹿县里丈沟豪成养殖专业合作社,从事杂粮生产,入股贫困户147户。广义兔业养殖专业合作社与栾庄、张家堡等乡镇6个贫困村建立联结机制,入股贫困户432户。3.3家庭农场带动典型大堡镇鸿源家庭农场流转土地1100亩,为充分发挥农场带动效应,推动扶贫攻坚,镇政府协调下沙河、三涧口、马圈、大荆寺4个贫困村169户建档立卡贫困户将扶贫资金58.2万元入股到鸿源家庭农场,采取“农场+基地+农户”的模式经营,每年按股金的10%给贫困户分红。农忙季节招收贫困人员到农场打工,每天收入80元。农场通过采用水肥一体化技术种植鲜食玉米和青贮玉米,发展订单生产,亩均收入达到1500元,比周边农户大田玉米每亩增收600多元。

4园区建设,特色产业现代化

涿鹿县围绕蔬菜、林果、畜牧等主导产业,立足产业扶贫,把建设现代农业园区作为引领现代农业发展、助力脱贫攻坚的载体,使各级园区成为引领区域现代农业发展的强大力量,促进全县传统特色农业向现代农业转变,增加农户种植效益,实现“乡乡有园区、村村有产业”。截止目前,全县共建成各级园区8个,其中省级园区1个,市级园区5个,县级园区2个,三级园区共流转土地1.9万亩,覆盖贫困村57个,带动贫困户3590户、贫困人口5508人。4.1抓好优势产业,促进多功能发展。在园区建设中,将休闲观光农业、设施高效农业、生态循环农业作为现代农业园区发展的主攻方向。近年来,重点建设了矾山达华农业休闲园区、武家沟现代生猪养殖小区、辉耀设施蔬菜产业园、大堡春玉米示范园。通过建设这些富有特色的现代农业园,提升了园区的综合能力,加快了产业融合进程,也使园区不断激发出新的活力,形成了“园中园”“园连园”的立体产业格局。4.2集聚科技优势,提升科技含量。将农业科技进步作为现代农业园区建设的支撑和保障,扎实开展农业科技创新,重点试验、示范、推广先进实用技术。2017年该县三级园区引进农业新品种36个、新技术13项,与河北农大、张家口北方学院等8家院校进行了技术对接,进行产学研结合,解决了自身技术力量不足的问题,促进了园区向科技化方向发展。并创建新型农民学校,组织农技专家到园区授课,为示范区建设培养农业技术人才。

5结论

通过开展产业扶贫,因地制宜加快发展县域特色产业,涿鹿县92个贫困村都确立了村主导产业,产业扶贫项目覆盖贫困村达到100%,实现了贫困村产业全覆盖。2017年脱贫4087户5191人,圆满完成了年度脱贫任务,打造出燕王沟、石子坡、狼洼、栾庄、黄土坡5个现代农业产业扶贫示范样板村,在全县范围推广其产业发展模式和经营理念,带动全县贫困人口脱贫致富,全面推进涿鹿县脱贫攻坚工作进程。

作者:赵晓东 赵春霞 单位:河北省涿鹿县农牧局

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