施工阶段投资管控策略

建设项目投资控制即针对整个建设项目目标系统，利用技术、组织、合同管理等手段进行控制的一系列活动，以保证投资目标顺利实施。建设项目的成功与否，其关键因素在于投资控制是否合理，投资控制的好坏直接关系着建筑产品的质量和工期。投资控制主要是在设计阶段，设计规模及设计标准高低是投资控制的一大方面，但在施工图设计完成后，工程的投资控制进入到下一环节———施工阶段的投资控制。这一阶段控制时期较长，从工程招标到竣工结算，有时可以历时几年，既受天气、环境、市场等客观条件的影响，又受施工技术、管理水平等人力方面的影响，还有人工、材料、机械等社会价格水平的影响，可以说是施工阶段投资控制历时最长、难度最大、控制最为复杂，存在问题最多的一个阶段。因此，本文结合自身实际工程经验，就签订施工合同到工程竣工结算整个施工阶段的投资控制的程序和方法进行阐述，以期与广大同仁们共同学习和探讨。笔者认为，施工合同阶段的投资控制可以分为两部分：施工合同签订阶段的投资控制和施工合同实施阶段的投资控制。

1施工合同签订阶段的实施控制

投资控制的前提是施工合同的签订。施工合同分为固定价格合同与可调价格合同，固定价格合同又分为固定单价合同与固定总价合同。在现阶段采用《建设工程量清单计价规范》招标的工程多数采用固定单价合同，即承包商承担了价格的风险，而发包方承担了工程量的风险。其实，在现阶段人工、材料、机械等价格变化较快的形势下，完全由承包商承担价格的风险可能比较大，尤其是当前人工成本上升较快，而材料的波动幅度也比较大，所以在签订施工合同前，承发包双方应该谨慎地比较权衡一下双方应担的风险，并约定一定的风险范围，当超过一定的风险范围时可以对合同价格做出调整，这样既减少了承包商的风险压力，也可以保证工程质量。不然的话，价格风险达到承包商所能承受的压力以下时，就可能导致承包商要么以牺牲工程质量为代价来减少自己损失，要么造成承包商违约,单方中止合同。所以，合理约定承发包双方的风险范围,签订一份合理、公平的施工合同至关重要，这也是保证做好后期工程投资控制的前提。

2施工合同实施阶段的投资控制

在施工合同签订后的投资控制又可以分为施工前期准备阶段的投资控制、施工过程中的投资控制、工程结束竣工后的投资控制。

1）施工前期准备阶段的投资控制，该阶段投资控制又可以称为主动控制。之所以把该阶段的投资控制称为主动控制，是因为该阶段为施工准备阶段，如果在建设各方能做好充分的准备，把将来有可能发生的超预算的情况，如合同外的索赔、建设资金浪费等情况通过合理安排降到最低，也就算达到了该阶段投资控制的目标。在该阶段影响投资的关健性文件就是施工组织设计及施工方案，该文件不仅是以后施工的指导性文件，其采用的施工方案也会影响工程造价。也许对某个施工部位有很多种施工方法，我们要权衡多方利益，找出一个效率最高的方案。另外，施工组织中施工流水段的划分，施工人员、材料、机械及周转材料的进场安排等，也对工程造价有着直接或间接的影响。再者，施工前的图纸审查，也是做好投资控制的一大方面。建施各方人员一定要利用施工前的图纸会审，尽量把图纸上存在的问题在图纸绘审时解决掉，否则，在施工过程中再去等施工到该部位问题出现时再解决，一是拖延当前的施工进程影响施工的进度，并造成人员的窝工等；二是有可能以前已施工的部位会影响现在的工程变更，需要拆除等。这些都会增加工程造价。所以在工程施工阶段的前期一定要做好施工组织设计的编制与审核工作，以及施工图的审查与图纸会审工作。

2）施工过程中的投资控制。该阶段的投资控制虽说是被动的控制，但我们也要通过积极态度和正确的处理方法，把新增的费用降到最低。如果施工当中遇到设计或工程变更，建施双方一定要本着实事求是的原则和规定程序积极地去处理。不要以为索赔是一方的事，如果隐蔽工程没有及时处理，要么会造成工程暂停，影响工程进展；要么为了赶工期索赔未处理就已经隐蔽了，最后工程结算时容易引起纠纷，造成人力和财力的浪费。对于施工当中出现的变更有两类，一类是设计变更。这类变更可能是因为设计漏项或各专业之间的相互矛盾而发生的，这类变更是不可避免的，要么在施工前期就发现处理了，不会影响工程进程；要么在工程施工进程中才被发现，这时不仅要求承包方能够积极主动地提出合理的解决方案供设计单位参考，更要发包方积极地去协调各方的关系，尽快解决问题，把对工程造价及进度的影响降到最低。而工程变更的提出可能是发包方也可能是承包方。发包方提出的工程变更一般是从工程使用功能或美观方面提出的，这类变更往往对工程造价影响较大。发包方提出这类变更时，需要先核算出变更对造价的影响，是否超预算，且超出部分是否在发包方的资金承受范围内，如果超出发包方的承受范围，一定要谨慎处理，尽可能地减少此类变更。而承包方提出的变更，则主要是从降低施工难度或是针对图纸中的设计缺陷方面提出的。承包方为了降低施工难度或是降低工程成本，会对工程某些部位提出变更。如有时设计单位为了工程外观需要，在外立面中设计多种复杂的现浇檐线，这类檐线施工起来费时、费工、费材，承包方为了省时、省工，就要求把边类檐线改成成品檐线。其实对这类变更，如果控制好成品檐线价格，在不影响工程质量的情况下又能缩短工期，从本质上说不会影响工程造价，有时还可能会减少工程造价。而对承包方提出的某些可以减少施工难度，却要增加工程造价的变更，发包方就要小心处理，因为增加的工程造价有可能由发包方买单。所以，不管是哪方提出的变更，都要本着有利于降低工程造价、保证工程质量、缩短工期等为出发点。在提议变更的同时，核算变更成本，以便随时随地做好该阶段的投资控制。同时各方都要做好施工过程中相关资料的整理与保管工作，也是为后期的投资控制做准备。

3）工程施工后期的投资控制即竣工结算时的投资控制。工程竣工后，承包方要及时全面整理竣工结算报审资料，提交发包方。发包方在收到承包方结算报审资料后，也要按照规定的程序和时间认真、细致地核实。这时就要看各方在施工前期及施工当中的投资控制做得好不好，如果前面各阶段做得好，现阶段的工作就会很好做，如果前面各阶段工作没做好，合同条款不明确，或存在不平等条款，隐蔽工程变更未及时处理等，就容易引起纠纷，有很多工程到最后调解不成时都要进入司法程序解决。这时的投资控制主要是根据现有资料及工程实际情况对发生费用进行合理测算，提出一个既不违反原则，又能使双方满意的解决方案，及时调解纠纷。而工程纠纷一旦进入司法程序，就会带来很多负面影响，如已竣工工程不能交付使用，以及因诉讼产生的人力、财力的浪费。

这些实际也间接地影响了工程造价。所以，不管是工程施工前期、施工当中或竣工结算各个阶段的投资控制，都要求我们不仅熟练掌握工程造价知识，还要熟悉工程施工的各个流程，了解基本工程施工方法，才能合理、正确地确定工程造价，并有效地控制工程造价。