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高速公路机电工程项目招投标建议

1概述

高速公路机电系统作为高速公路交通工程及沿线设施工程的一个子系统,由收费、监控、通信、以及隧道通风、照明、供配电等系统构成。机电工程是一项复杂的系统工程。公路机电工程项目公开招标是确保招标人以更低更合理的价格购买优质的工程服务,从而保障高速公路机电系统运行可靠性与稳定性的关键环节。随着各行各业对交通资源需求量的日益增加,高速公路机电工程公开招标的数量也越来越大,如何避免在公开招投标过程中出现问题,通过采取相应预防措施以最大限度地提高招投标质量,是本文的研究重点。

2高速公路机电工程项目招投标的现状与不足

目前,通用机电工程项目招投标评标办法有4种,分别是:①合理低价法;②最低评标价法;③综合评估法。④双信封评标法。加上河南、河北及其他省份提出的合理定价评审抽取法(双摇号法)共5种。对于上述5种评标方法各自的优缺点,分述见表1。

3完善高速公路机电工程项目招投标工作的几点建议

3.1从法律、政策上进行调整和改进。对经营性的高速公路机电工程项目,必须采用招标方式选择投资人;对公路工程咨询、招标代理单位的选择要逐步推行招标方式;对机电系统养护工程也要逐步引入竞争机制,通过招标选择养护队伍,以降低养护成本,提高管理效率。评标办法的设置应科学、合理,体现出合理低价、阳光操作的原则要求,对恶意低价抢标,围串标的投标人,要没收投标保证金。制定流程,完善招投标过程中的监督、保密、复查、投诉处理机制。注重投标人业务能力和运营资质的审查,对于具备ISO认证、环保认证、健康和安全认证、项目管理认证、信用评价等级良好的施工企业,应予以重点关注,以鼓励企业良性竞争。进一步完善公路建设从业单位的信用评价管理体系,引导从业单位自觉接受国家有关部门的监督检查。加强评标委员会成员及清标小组工作人员的信息调查和约束性进入条件管理,评标前统一培训,以尽量减少或排除招标过程中的人为因素影响。加大对中标人履行合同约定情况的监督检查力度,对严重违约或者施工进度慢、质量差且拒不改正的情况要及时向社会公布。3.2明确行政主管部门招标管理职能。行政主管部门全面监督、指导全省高速公路机电项目建设过程中的招投标活动,确保全省所有高速公路招投标活动的进行符合政府的有关法律、法规,并遵循公开、公平、公证和诚实信用的原则。根据某单位实际经验进行整理如下:1)参与审查所有高速公路项设计招标的资质情况、招标文件,参与确定设计招标范围、招标方案、标段划分等。对于全部或部分使用国有资金的项目,派员作为业主代表参与设计招标的评标工作。2)审查批准所有项的总体招标计划,审查批准各项招标的范围、招标方案、标段划分,并负责报交通厅审批。3)审查批准所有项目所有招标分项的资质、招标文件(含补遗书)、评标报告,并负责报交通厅审批。4)全部或部分使用国有资金的项目,派员参与编制投标控制限价或审查公布预算指标,并作为业主代表参与评标工作。5)进一步完善和健全行政主管部门清标工作人员库,督促所有高速项目严格执行清标工作小组人员随机抽取的制度,确保各项目所有招标的清标工作小组中有不少于2/3的人员从清标人员库中随机抽取。6)所有高速公路项的有关招投标文件,均应主管部门备案,各项目应加强收集和整理项目前期和建设期的相关文件,在项目交工时将上述文件汇编成册,并交行政主管部门存档一份。7)参与所有有关投诉的调查。8)建立施工单位人员和信用评价汇总库,并进行动态跟踪。9)招投标过程全面实现自动化并进行全程监控、摄像。3.3施工招投标时间、内容、工序、技术的合理改进。收费、监控、通信等所有的机电系统的招投标应在路基水稳层施工之前全部完成,这样有利于机电系统预埋管线的实施。对影响后续施工,或者影响施工连续性的机电工程项目,或者可能带来严重质量、安全隐患的关键工序项目,在项目公司提前申请,上级主管部门批复的情况下,由项目公司通过工程变更,及时有序地合理安排相应承包人进行提前施工。在招投标内容、工序、技术的合理改进方面,要加强对招投标文件技术方面的审核。招标阶段的施工图设计深度、内容和标准必须符合国家和行业建设有关标准。以不停车电子收费系统为例,应在现代化高速公路推进高效率的电子收费系统(如ETC),招标文件中应体现全国通用的收费机电系统。在收费道路上不停车收费系统无线设备的主要技术条件要满足表2的要求,无线通信的电子收费系统框图如图1所示,要在招标文件中对公路收费ETC车道系统的技术原理、技术方案、业务流程进行详细说明。

4结束语

随着中国智能交通建设脚步的加快,高速公路机电工程项目也在向自动化、智能化方向迈进。在高速公路建设体制改革的背景下,必须采取更加先进的手段与合理的措施,促进高速公路机电工程项目管理的规范性和有效性,从而为提升项目建设质量,节约工程投资,保障高速公路平稳、安全运行奠定基础。

参考文献:

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[2]马宁.高速公路机电工程项目招投标的分析与研究[D].长安大学,2014,06.

[3]纳日格勒.简析公路联网收费机电系统的维护管理[J].科技资讯,2016,19.

[4]杨晓帆.浅析工程招标中综合评估法与经评审的最低投标价法的利与弊[J].现代经济信息.2014(01).

[5]姚辉.公路工程施工招标合理低价法的应用[J].交通世界(运输.车辆).2013(08).

作者:郑茗之 单位:甘肃省交通投资管理有限公司

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