农村饮水安全工程建设措施

时间:2022-04-02 10:21:45

农村饮水安全工程建设措施

1工程概况

方城县位于河南省西南部,农村总人口97.68万,通过集中供水已解决饮水人口60.81万(其中2004~2015年通过农村饮水安全项目解决42.19万人,通过其他渠道解决18.62万人),供水总规模21392m3/d,水源类型为大口井、机电井、泉水等,水质状况为三类水质,供水范围为全县农村居民,分布在15个乡镇和2个街道办事处。“十一五”、“十二五”期间,方城县共建设饮水安全工程175处,其中规模水厂7处、联村饮水工程6处、单村饮水工程162处,总投资22476万元,共解决41.56万农村居民和193所学校7.42万名在校师生的饮水安全问题。2工程效益方城县建成的175处饮水安全工程,改善了广大农民生活条件和生活质量;大幅度减少了农村居民各种疾病发病率,为维护农村居民基本生存权和身体健康提供根本保障;提高了农村基础设施水平,解放农村生产力,推动经济社会发展;促进了农村社会更加和谐,促进建设农村精神文明。

3建设项目管理要点

方城县县委、政府充分地认识到农村饮水安全工作的重要性、必要性和紧迫性,把农村饮水安全工作作为一项“德政工程”和“生命工程”,摆上重要议事日程。在实施国家饮水安全项目的“十一五、十二五”期间,加强组织领导,切实做好前期工作,统筹考虑并结合农村饮水安全工程情况编制建设规划。按照基本建设程序编制了项目实施方案,初步设计履行审批手续。分别对监理公司、设计公司、施工企业和供货企业进行招标。在建设过程中,加强施工管理,严格施工程序,根据“质量、进度、资金三控制”及“安全、信息、合同三管理”和“组织协调一协调”等原则开展工作。

4运行管理措施

4.1完善管理体制机制。为确保充分发挥农村饮水安全工程效益,方城县结合工程实际情况,明确产权和所有权,其中产权归工程所在村集体所有,并充分界定权利与责任,进一步完善了管理体制。此外,为进一步落实全民共享与参与的方针政策,工程当地成立农民用水户协会,充分发挥其管理能力。4.2健全运行机制。要确保农村饮水安全工程良性运行,必须建立健全长效运行机制。方城县坚持建管并重,建立适宜当地的管护运营机制。分层次和分级别建立行政领导负责制,权责明确,进行目标责任管理,进一步保障落实管理制度和相应的管理工作。农村饮水安全工程的运行管理充分利用市场规律,实行计量收费,并采取多部制水价政策,利用价格杠杆作用调控工程运行。同时,加强农村饮水安全工程档案管理,实行一处一档,确保完整保存工程原始技术资料档案,必要时分级留存档案副本。此外,针对农村饮水安全工程管理人员,严格按照以岗定员、精简高效的原则配备管理人员,并且必须持证上岗,实际开展运行管理工作过程中,严格按照管理制度执行,认真填写运行管理日志,作好档案管理。此外,为提高用水户节约用水意识,应开展用水卫生与节约用水知识宣传工作。4.3出台运行管理办法。为确保农村饮水安全工程用的好、受益长,方城县根据《河南省农村饮水管理办法》(豫水农[2004]8号)相关要求,结合方城县农村饮水安全工程实际情况,出台了《农村饮水安全工程运行管理办法》(方政[2015]35号)。方城县所出台的管理办法结合不同工程类型制定了县级、乡镇级、村级等多级别的管理模式,产权、权责清晰明确,并制定了相应的供水设备操作运行、计量收费、水厂运行等全方位的管理制度,为农村饮水安全工程的长效运行奠定了良好基础。4.4全面建设管理队伍。为加强全县农村饮水安全工程的运行管理,方城县水利局成立了农村供水工程管理总站,16个乡镇(区域)成立了水利服务站。方城县农村供水工程管理总站负责组织和协调农村饮水安全工作,统一对全县规模水厂及供水管理站进行监管,实时监控、管理全县10个水厂,负责维修基金的使用和管理、全县水厂输配水管网和设备的应急抢修、全县供水工程的监督管理和供水管理人员的培训及资质认证,负责对各供水厂(站)供水水质进行日常检测,对全县各乡镇的供水单位开展技术服务,完善农村供水保障应急机制,做好供水材料、设备的检修,从而有效提高供水保证率,保障广大群众饮水安全。4.5建立运行维护养护基金。为充分发挥农村饮水安全工程效益,确保工程良性运行,方城县自2010年开始每年县财政列入县级预算20万元作为饮水安全工程维修基金,目前已增加至50万元。此外,方城县扩大维修养护基金筹措范围,从工程拍卖、租赁、承包、税费返还及水费中提取费用纳入维修基金账户,促进工程长久发挥效益。4.6提升供水服务水平。为确保农村饮水安全,方城县通过邀请专家现场授课、参加技术培训班、远程教学视频等多种渠道提高管理队伍的技术服务能力和水平。在农村饮水安全工程管理过程中,积极通过改善水处理工艺,提高供水质量。为保障方城县农村饮水安全工程的供水水质,方城县成立县级水质检测中心,对本辖区内规模较大的集中式供水工程开展水源水、出厂水、管网末梢水水质检测,对辖区内设计规模20m3/d以下的集中式供水工程和分散式供水工程进行巡检,为供水单位和农村饮水安全专管机构提供技术支持。同时,联合所有水质监测相关部门,建立了全县农村供水水质监测体系,以分区域监测点的水源、出厂水和末梢水水质检测数据为依托,联动汇总实现对水质数据的全方位监控,并通过信息化系统对水质数据异常情况进行报警,有效确保供水水质安全,实现让用水户长受益的工程建设目标。

5结语

“十一五”、“十二五”期间,方城县圆满完成国家下达的农村饮水安全工程建设任务,共建设175处饮水安全工程,解决41.56万农村居民和193所学校7.42万名在校师生的饮水安全问题,取得了显著成效。为确保农村饮水安全工程良性运行和可持续利用,方城县采取了一系列适合当地实际情况的运行管理措施,从管理体制、运行机制、管理办法、队伍建设、资金保障及服务水平等方面不断完善和提升、取得显著成效,具有一定的示范性,可为其它地区农村饮水安全工程建设运行管理提供借鉴。

参考文献

[1]陈雷.强化措施抓好落实全面推进农村饮水安全工作[J].中国水利,2007(10):2.

[2]闫冠宇,张汉松,张玉欣,等.为中国农村饮水安全发展做好扎实的技术和管理支撑[J].中国农村水利水电,2015(12):11-14.

[3]李仰斌.农村饮水安全工程建设存在的问题及对策[J].中国水利,2009(1):32-33.

作者:秦克 单位:河南省方城县水利局