我国供电企业预算管理论文

一、我国供电企业预算管理存在问题分析

（一）预算编制存在问题分析

1.我国供电企业在预算组织管理过程中，业务部门缺乏足够的工作主动性以及自觉性，不同职能部门间缺乏合理的合作和配合，不利于保证预算编制的有效性，很难做到吸引全体员工参与到企业预算中。

2.针对我国供电企业的预算编制工作，未能建立完善的预算监督制度。不同业务部门应综合分析企业生产经营需要，科学编制不同成本费用预算。现阶段，供电企业业务部门编制的业务预算无法全面反映企业不同业务项目的真实成本费用。业务预算项目储备库相对比较薄弱，缺乏完善的中长期预算滚动编制机制，很难针对企业预算发挥调控作用。

（二）企业预算执行中存在的问题分析

1.业务单位未能够明确本单位的具体预算目标，过于强调预算资金的申请，对于预算执行的重视度不足。预算责任单位没有深入分析存在的偏差，对于关键预算事项的认识不够全面。供电企业预算工作机构无法针对预算管理信息进行科学分析以及及时反馈。

2.缺乏科学的预算偏差应急反应机制，导致企业预算与预先制定的经营管理目标存在较大差距。对施工电力企业的主要预算偏差领域进行分析可知，年度购电量以及售电量为主要偏差内容，此外，企业线损以及均价也很容易出现预算数据偏差问题，导致财务部门在生产经营指标的管理控制工作上举步维艰。

3.预算管理控制相关软件系统在功能上还不够完善，现阶段供电企业的信息化水平相对较低，不利于提高预算管理控制能力。

4.供电企业在预算执行的时间刚性上不足，预算执行进度以及资金支付之间存在严重脱节现象，导致年度成本出现失衡问题，年底出现突击进账现象。

二、加强我国供电企业预算管理有效性的措施

（一）完善我国供电企业中长期项目库建立机制

供电企业应针对基础建设、技术改造以及智能电网、市场营销等关键支出开展项目预算管理，制定3-5年的中长期预算滚动编制制度。在编制年度预算方案的过程中，年度预算必须要与中长期预算进行衔接，以便对各项业务预算顺利进行落实，使其对应详细的明细项目，同时，上报项目之前，应该由组织业务部门以及财务部门等负责实施项目风险评估，开展项目审核，构建科学的预算编制机制，确保原始财务数据信息的真实性和客观性。针对各种预算支出，在进行预算方案编制的过程中建议选择零基预算编制法，综合分析不同经营业务的具体需要，逐笔进行审查，评价费用开支是否必要和合理，同时采用企业标准成本管理方法，促进企业不同类型的资源在分配效率及效用上的提高，获取更高的经济效益。

（二）加强预算管理控制，构建完善的预算考核机制

1.企业要想有效开展预算管理工作，提高预算管理在供电企业中的应用效果，就必须要制定科学的预算目标，围绕制定的预算目标构建完善的预算管理制度，以便增强企业预算的约束力。供电企业不同部门在生产经营过程中必须要根据预算计划逐步开展工作，所有经济活动的开展均应以实现预算目标为重要目的。根据预算方案相关内容和要求，实时观察业务预算的具体实施情况，给予科学控制和管理，在重视资金管理的同时，不断加强成本管理，针对预算执行进度进行有效反映，充分发挥预算监督作用。供电企业应高度重视预算管理控制考核工作，建立健全预算管理控制考核制度，不断完善业务财务预算对接会议制度等相关制度。

2.预算管理办公室必须要综合分析预算执行状况，将实际执行效果对比预期效果，分析存在的差异，研究造成差异现象的主要原因，采取针对性措施将问题解决，有效减少预算偏差，企业应尽量避免对年度预算进行修改和调整，除非发生严重的影响预算的问题。

3.针对预算目标实施具体分解，明确不同业务责任单位各自的经营目标，确定具体工作责任，促进不同责任单位在责、权、利三个方面的有效结合，制定企业预算执行制度以及激励考核制度，保证业务预算责任单位在实施预算业务时能够针对预算偏离情况进行主动纠正和调整，使责任单位能够自觉、主动地开展自我控制。为了有效提高企业预算管理的效率以及质量，企业必须要重视全面预算编制以及业务预算编制工作，提高预算编制的科学性，保证预算编制的合理性，充分发挥考核激励作用，此外，必须要综合分析预算工作的实际实施情况，对预算执行人员的具体表现进行全面考核，给予适当激励。针对预算业务的具体执行情况进行考核时，必须要综合考虑企业的实际经营效益，保证考核工作得到真正贯彻落实，有效发挥奖惩激励作用。供电企业中负责预算管理的部门应深入研究不同责任部门年度预算的实际执行进度以及效果等，开展绩效考核，构建预算考核专项奖励，按照季度以及年度进行奖励兑现。在进行预算考核奖惩的过程中，必须要坚持奖励和惩罚的有效结合，遵循公平、公正、公开的原则，完善供电企业的预算考核机制。

（三）提高企业预算管理信息化水平

目前，我国信息化水平不断提高，网络信息技术也在日益发展和进步，企业预算方法和技术呈现出多样化的态势，供电技术革新迎来了前所未有的机遇。供电企业必须要积极引进先进的信息化技术，促进企业预算管理信息化水平的有效提升，同时，应不断强化企业的预算系统潜力。一些有实力的供电企业集团应该积极引进并充分利用ERP全面预算系统，为企业预算工作创造良好的硬件条件，提高企业预算工作效率和质量。供电企业应用ERP全面预算系统，可以为其预算编制工作的开展创造良好的管理平台，为预算分析工作的顺利开展提供有利条件，ERP全面预算系统不但可以支持滚动预算，同时还能够支持零基预算等多种预算编制方法，功能较为强大。ERP信息化预算系统可以按照供电企业具体业务流程，诊断整个预算编制过程进行科学指导，推动企业业务系统和预算系统的结合。企业在通过业务系统开展业务处理时，ERP预算系统可以根据预设条件开展动态化的预算监督控制，全面了解企业预算执行情况。企业采用ERP全面预算管理系统，可以引导企业以及员工积极参与到预算编制过程中，开展有效的预算分析工作，最大限度提高企业预算编制效率，减少预算编制时间，提高预算管理质量。

总而言之，我国供电企业必须结合自身发展实际，不断加强预算管理信息化建设，积极引进合适的计算机信息系统，提高预算管理有效性。企业应促进预算管理系统以及会计核算系统的有效结合，同时有效结合企业人力资源管理系统以及ERP系统，建立科学的信息化管理系统，为企业的发展进步提供强大的信息支持，实现对预算执行情况的动态跟踪评价，提高企业经营决策的科学性和有效性。

作者:杨进军单位:广东电网有限公司茂名供电局