水文水资源建设项目管理问题及对策

摘要：水文水资源建设项目除了具有一般项目所具有的特点，如固定性、一次性、整体性和唯一性之外，还有着其自身的特殊性。水文水资源建设的难度较高，交通不便利，涉及的线路较长，点多面广。目前，在水文水资源建设项目的管理中存在很多问题，阻碍着水文水资源建设的进一步发展，文章对此进行了深入细致的分析和探讨，以期为相关人士提供一定的参考和借鉴。

关键词：水文水资源；建设项目；项目管理；问题；对策

1当前水文水资源建设项目管理中存在的问题

1.1水文水资源建设项目管理意识不足

水文水资源的建设和管理工作必须依照相关的程序进行，是关系到国际民生的一项重要的公益事业。从立项到建设和管理等工作都应符合国家的规定。目前，在我国的一些地区，存在着较为严重的地方保护主义思想，水文机制体制不健全，地区不平衡的情况较为普遍。在水文水资源建设中，基层的管理人才较为欠缺，管理模式则是采用的粗放型的方式，项目审批流程不规范、不严格。以上这些问题，都是管理者对基建程序了解不足，缺乏管理意识，管理工作不到位而导致的。

1.2水文监测设备不足，技术含量低

目前，在我国的水文水资源建设中，工作人员仍然从事着繁复的手工劳作，技术含量偏低，所采用的水文监测设备也相对落后，质量不高，这些因素无疑增加了水文水资源建设管理工作的难度。在一些发达国家中，水文监测设备的数量分布很广，技术水平先进，工作效率获得显著提高。而我国却仍然沿用传统的检测方式，并没有采购和使用先进的水文监测设备，进而导致管理工作的效率低下，出错率高。

1.3建设项目空间跨度大，专业融合性强

水文水资源建设项目所包含的内容极多，如水文测绘、水文测站、水情分析、数据中心等专业内容，还有土木工程建设、水文信息共享系统建设、流域监测系统等都会涉及到很多专业知识，专业融合性极强。而且，水文水资源建设与普通建筑工程不同，其工作地点并不固定，可能会涉及整个流域，空间跨度大，这些因素都导致水文水资源建设项目管理的难度剧增。

1.4建设主体还有待进一步明确

导致建设主体不明确的原因较多，而其中最为主要的原因就是管理体制不明确。目前，我国通常以区域的流域水系为基准，来设置地市级的水文机构，行业的垂直设置缺少同地方的必要交流，因此经常出现多个地方的水文工作由一个地市级水文机构来负责的现象，这些问题的存在都不同程度地影响了水文水资源建设项目管理工作的正常进行。

2关于水文水资源建设项目管理问题的建议

2.1明确建设主体，建立法人制

在水文水资源建设中，建立项目法人具有非常重要的意义，能够实现对于全过程的控制，明确建设的责任主体。在一定的层级，按照管理工作的需求，设置专门的机构，用于管理相应的建设项目，其职责就是组织和管理项目建设工作。如果遇到疑难问题，可以利用该机构来解决。由具有专业技术的管理人员组成项目法人机构，对于人员有着较高的要求，应具备经济、管理、财务、合同和技术方面的才能。为了充分调动管理部门的积极性，可以将与项目法人目标管理有关的制度，在水文水资源建设项目管理中试行，从而推动和促进工程建设的进一步发展。

2.2加强按照管理程序进行项目建设的意识，严格规范审批程序

在水文水资源建设管理中，存在着一些问题，如管理程序意识较为薄弱，不按照管理程序工作等，因此有必要让基层管理者切实认识到管理程序的重要性，可以采用进行专门培训的方式，提高管理者的认知度。在审批项目工程时，对不符合程序的项目，不予立项，加大执行的力度，按照程序办事。尤其是对于超出投资计划的项目，必须加强程序管理。

2.3将水文水资源项目的各个专业有机融合，对标段界面做到合理划分

空间跨度大是水文水资源项目工程建设的难点之一，也是不同于其他建设项目的特点之一。因此需要划分标段，而划分的依据则是根据建设项目处于的河流流域归属地区，将管理的责任和义务明确到每一个标段。设立明确的界面，对标段进行管理，从而防止出现标段之间义务、责任不明确、混淆的问题。相应的权利和责任明确后，项目管理的流程则更为明确和清晰。水文水资源项目工程同相关专业的衔接工作，是项目建设前期的重要工作，是进行决策的前提和基础。水文水资源项目工程的专业面非常地宽泛，同很多个专业技术领域都有着密不可分的联系。利用建立模块化单元格的方式，有机地融合各个专业。水文水资源建设项目并非是千遍一律的，项目建设的地点不同，与之适应的项目管理也应相应地变化。而采用模块组合的方式，则可以在很大程度上提高水文水资源项目建设的效率。

2.4严格管理项目的施工过程

在工程质量评定中，项目划分是其中最为关键的环节之一，必须进行有效的划分。然而，针对这类项目的划分，国内仍然缺乏权威性的机构来提供意见，因此这一工作仍在探索中。在实际的工作中，应遵循项目划分的原则，切实了解当地水文水资源的具体情况。评判项目工程质量的标准和依据，就是质量管理体系。质量管理体系是否按照要求实施到位，效果如何，必须对其进行监控，了解施工单位的执行情况。目前，有一部分施工单位对质量管理体系的重视程度不够，因此必须指定专门的人员进行监督，使质量管理体系的作用能够充分有效地发挥，完成工程项目的质量目标。跟踪关键质量点并进行实时监控，可以采取平行检查与旁站、巡视检查两种方式，尤其是对于项目的关键部位、工序以及质量的控制点，应该在施工现场进行监督，控制关键质量点按照标准施工，确保水文水资源项目工程的质量。做好对项目施工工序的检查、验收工作。按照相关规定，由施工单位对项目各个工序的关键部位与产品进行检查，检查合格以后，再把质量验收的通知单提交给监理工程师，经过监理工程师的检验并确认合格以后，才能开始下一道工序。

3结束语

水文水资源建设项目是关系到国际民生的重要工程，是基础设施建设的重要组成部分，并且同国家的经济发展、人民的生产生活有着极为密切的联系。国家的繁荣与发展，需要水文水资源建设的推动和支持。水文水资源建设还同时影响着可持续发展的顺利进行。为进一步加强水文水资源建设，必须做好建设项目的管理工作，使水文水资源建设能够健康、稳定发展。由此可见，加强项目工程的管理工作具有非常现实而深远的意义，只有清楚地认识到这一点，并付诸于实际行动，才能提高项目管理的水平，提高水文水资源建设的效率和质量。

作者:郭锋 单位:黑龙江省黑河水文局

参考文献：

[1]陈响.水文水资源建设项目管理存在的问题及对策分析[J].科技创新导报，2013（7）.

[2]史超.水文水资源建设项目管理存在的问题及对策分析[J].科技传播，2014（7）.

[3]吴坤友.水文水资源建设项目管理存在的问题及对策解析[J].中国水运（下半月），2014（1）.

[4]张伟，冯峰.水文水资源建设项目管理存在的问题及对策分析[J].建筑工程技术与设计，2015（31）.

[5]许俊霞.水文水资源建设项目管理存在的问题及对策分析[J].城市建设理论研究（电子版），2014（31）.

[6]刘敏.水文水资源建设项目管理存在的问题及对策探析[J].城市建设理论研究（电子版），2015（9）.