烟草管理论文：烟草企业与管理创新的缺陷透析

本文作者：任军岐梁军茹刚工作单位：陕西烟草公司宝鸡市公司

基于这样的定位，市级烟草商业公司的功能较之此前便有了较大的扩充和丰富，如从烟叶生产的烟草品种选育、烟叶的产前、产中、产后技术服务等农业科技与生产经营领域，到烟叶复烤加工的工业科技与生产领域，再到商业物流配送环节中采用了卷烟分拣设备的烟草流通领域，以及烟草消费心理及消费行为、烟草与人们生理心理健康的领域等。市级烟草商业企业的发展方向。按照烟草行业的管理体制，市级烟草商业企业的业务范围除了烟草专卖管理之外，其在产业分布上涉及农业、工业、商业，在学科上涉及农业科学、光机电和轻工化工、先进控制技术等技术领域，延伸到生理、生化、生物、心理、疾病等生命科学与经济、社会、消费、法律、政策、管理等人文科学和交叉学科领域。广阔的产业和学科分布要求市级烟草商业企业必须全方位的开张科学技术创新和管理创新，必须大力推进以企业为主体实行产学研相结合，必须广泛联合各类科技、政策、管理人才和专家学者实现整体创新。2006年全国烟草科技大会上国家烟草专卖局指出，烟草行业已经进入到必须依靠科技进步和自主创新推动发展的新阶段，自主创新已成为能否保持行业持续健康发展的关键因素。作为烟草行业直接面对市场，肩负烟草农业、物流、营销等职责的市级烟草商业企业，从产学研相结合的角度促进烟草商业企业科技以及管理创新工作，在烟叶种植复烤、品牌培育提升、市场监管整顿等方面，都需要以创新作引领，实现全行业提出的“卷烟上水平”目标。

市级烟草商业企业科学技术及管理创新的认识误区

开展科技、管理创新的认识不清。烟草系统长期以来实行的是严格的计划经济体制，采购、生产、销售以及资源的配置主要依靠行业的统筹规划。在技术和管理上一般是从上到下互相对应，因此市级以下烟草商业企业主动创新的条件和内生动力普遍不足，具体表现在系统内部通过科技创新、管理创新提升企业效益的企业文化欠缺，对创新的重要性认识不足，通过创新提升企业发展水平的理念不够，在企业科技创新和管理创新中满足于走形式、做表面文章，而不是针对企业的实际进行生产要素的优化组合，结果是创新工作要么变成职工的负担，要么中看不中用，不能解决实际问题。有部分市级烟草商业企业的干部职工和个别领导认为，创新是国家全行业层面的事情，是省级公司的事情，市级烟草行业只要按部就班，按照行业整体的发展安排干好工作就行。因此，在行业上下提出创新任务，确立创新目标的过程中，习惯于等、靠、要，习惯于把创新停留在文件上、会议中。市级烟草商业企业在行业的整体发展中处在承上启下的关键位置，是烟草商业企业面对市场具有法人处断权的最基本主体，烟草行业一二三产业的综合协调，市场的做大做强、品牌的宣传培育、风险的预判规避等，都需要市级烟草商业企业运用自身职能大胆破题，创新工作。一定意义上，烟草行业创新发展的战略，没有市级烟草商业企业干部职工的自主创新意识和努力是无法实现的。激励科技、管理创新的机制不足。在我们开展的烟草系统创新工作调研中，很多管理干部和职工认为创新应当紧密结合企业的需求，既要着眼于高新技术，也要兼顾小发明小创造，要有灵活务实的创新评价体系。同时，目前市级烟草商业企业的科技创新工作很多依然通过行政手段来管理，创新基金的使用过于呆板，科技创新项目立项后，基金的使用依然要走繁杂琐碎的日常财务管理手续。这种管理方式虽然维护了行业财务管理的统一性，但是基金的风险激励作用不能发挥，容易使得创新主体陷入事务主义的泥沼。很多一线管理人员和职工反映由于创新和不创新没有区别，长此以往，创新的积极性受到严重挫伤。我们必须看到，烟草行业长期以来执行严格的计划经济，实行“政企合一”的机制，独家垄断经营，既是运动员，又当裁判员。相对于其它完全由市场调节供求关系的行业，烟草商业企业市场竞争的压力不大。从根源上看，烟草行业的可持续发展离不开政策饭。正是国家利用立法等权力禁止其他经济主体进入烟草业，实行烟草专卖制度，从而直接造成烟草业的垄断，通过垄断获得稳定的行业收益。这种法定垄断后面依赖的是强大的行政权力，而不是市场竞争优胜劣汰的结果，从而导致烟草业的经营效率比充分竞争情况下低得多。在这个大背景下，很多市级烟草商业企业习惯于通过“官本位”的方式推动工作，缺乏前瞻性和对行业、企业发展的战略意识。没有看到世界范围内烟草业发展的趋势和竞争机制的优势。从全球范围来看，20世纪60年代以来，以美国为首的西方国家普遍对烟草业放松了价格和市场进入的规制，而这种放松规制带来的社会福利还以取得双赢。从我国对垄断行业的改革方向看，在烟草系统实行工商分离，取消县级烟草公司的法人资格，进一步整合市级烟草公司的资源，都是在为烟草行业适应竞争、充分竞争，通过竞争促进创新而提升行业效益所作的铺垫性工作。市级烟草商业企业作为烟草行业做大做强的排头兵，在产业、技术、管理等方面不断提升行业总体水平和综合效益，就成为最紧迫的一项任务。推动科技、管理创新的能力不强。长期以来，在全国烟草整体处于买方市场的条件下，烟草商业企业的利润持续稳定的来自烟草工业的利润让渡，同时这种利润水平一直远远高于社会其他行业的平均水平，高收入、高福利成为烟草商业企业的社会标签。烟草工商分离特别是随着市场竞争机制的逐步引入，烟草商业企业的效益将更多地取决于自身的品牌培育能力和市场营销能力，取决于产品的科技含量和服务意识。因此，随着烟草商业企业毛利润逐渐向社会平均利润的回归，市级烟草商业企业必须学会主动分析市场，研究客户，改进服务，优化管理，降低费用，通过市场手段赢得市场。要完成这个转型，就必须具备推动企业创新的能力。但是，长期官本位的计划管理以及买方市场的定位，使得部分烟草商业企业员工的思维僵化，创新能力不足。如关于市场营销的能力、品牌推广的能力、现代企业管理的能力等。市级烟草商业企业必须以创新为突破口，提升烟草农业的科技含量，提高烟草物流和营销的科学化水平，增强商业企业的服务意识，逐步培育能够参与大市场竞争的大品牌，不断增强推动行业整体优化的创新能力。

市级烟草商业企业科技、管理创新的实现路径

加强培育创新文化和创新理念，建立接地气有实效的创新机制。市级烟草商业企业作为烟草商品销售网络的关键节点，决定着中国烟草行业整体发展水平的高低。因此，市级烟草商业企业必须从创新文化的培育入手，不断增强创新理念，提高广大干部职工对科技创新和管理创新重要性的认识，居安思危，把创新作为提高烟草行业整体竞争力的重要途径。要根据各地实际，不断探索提高专卖、物流、配送等各项工作的新方法、新渠道。要充分发挥生产、管理一线的干部、群众的首创精神，实现原始创新与集成创新、自主创新与引进、消化、吸收再创新的有机结合。要把重视高新技术的重大创新与重视职工群众的小创造、小发明之间的关系协调好，实现创新效益的最大化。要敢于破中求立，探索科技创新项目基金的项目管理方法，充分发挥基金的激励作用。总之，市级烟草商业企业创新机制的建立，对于烟草行业提升整体的科学发展水平具有重要意义。技术创新与管理创新相结合，实现科技与管理的良性互动。市级烟草商业企业的业务大量地涉及物流和营销，随着现代信息技术和网络技术的进步，对烟草物流和营销网络进行技术改造，升级换代成为提升烟草业科技创新的主要任务。但是，新技术的应用不仅仅是一种硬件的移植和引进，更多地需要烟草企业结合自身的业务流程进行优化整合、消化吸收，这就面临着一个管理创新的任务。长期以来，市级烟草商业企业在科技创新和管理创新的结合点上存在薄弱环节，今后要把科技创新和管理创新放在同等重要的位置上，通过管理创新和技术创新的有机结合，实现科技与管理的良性互动，大幅度提升各个部门、各个层级的创新能力，从而提升市级烟草商业企业创新的整体质量和水平。基础性创新与应用性创新相结合，增强国有企业的社会责任感。在市级烟草商业企业的创新工作研究中，部分人总是把能够直接产生经济效益的应用性创新认为是烟草企业创新的全部，而对通过管理创新提升企业文化、改变企业形象、塑造员工价值观等基础性创新认识不足。实际上，在全社会都提倡社会管理创新的大背景下，市级烟草商业企业在组织系统内部开展基础性创新与应用性创新，也是国有企业参与社会管理创新的具体实践，在烟草企业内部通过创新实现低碳发展、绿色发展、和谐发展、科学发展，既是企业发展的需求，也是国有企业社会责任感的要求。