完善会计监督体系的策略

一、我国会计监督体系中存在的问题

1.缺乏会计监督法律约束力。一是监督职能不明确。我国对会计机构进行监督的机构主要有财政监督、审计监督，而相关法律、法规中未对该机构的监督权限、职责加以明确说明，导致会计监督机构混乱。二是会计监督法律约束力不强。虽然我国现代企业经营管理机制已经建立并逐步成熟，但《会计法》等相关配套法规中未对会计监督权利与职责进行详细的规定，弱化了我国企业会计监督的力量。2.企业内部控制制度不健全。我国多数企业由于成本、人力方面的考虑，未建立内部会计控制制度或虽建立但未得到有效执行，使企业财务核算混乱、岗位职责不清、贪污舞弊行为频发，严重影响着企业正常的生产和发展。3.企业领导人法律意识淡薄。个别企业领导为了达到上市、避税、谋取个人利益等目的，指使会计人员编制虚假会计凭证，向外界提供虚假会计报表。由于会计机构工作的独立性受到企业管理层的干预，会计机构则无法按照《会计法》、《企业会计准则》等财经法规进行会计核算，严重阻碍着我国会计行业的正常发展。4.我国会计人员综合业务素质有待提高。一是我国部分企业会计人员监督意识不强，加之企业领导对会计监督工作的漠视，导致企业会计机构及人员缺少必要的风险意识。二是我国企业会计人员在学历、知识结构、职业道德水平有待进一步提高，在实际会计工作中，无证上岗现象频发，会计继续教育培训形同虚设，导致企业会计核算混乱，违法乱纪活动猖獗。

二、完善我国会计监督体系的对策

眼下通过以上的分析可以看出目前我国会计监督体系在一些方面存在着一定的问题，我们必须重视这些问题，并采取必要的手段、对策对存在问题进行完善。笔者从以下几个方面进行探讨：1.通过完善会计相关法规，加大对会计违纪行为的处罚力度。一是完善《会计法》中会计监督内容，提高违反财经法规处罚力度，不但应对企业违反财经法规提出明确的处罚措施，而且还应加大对企业法人、会计人员个人的惩处力度，增加企业领导人、会计人员违法成本。二是建立会计人员信用管理体系办法，为每个企业、会计人员建立会计档案，通过网络手段实现审计、财政、税务等政府机关及会计师事务所等社会中介对会计人员诚信档案的信息共享，同时加强对企业、会计人员诚信跟踪监督，通过电视、网络等媒体定期公布违反财经法规企业、会计人员名单，以媒体舆论压力促使企业、会计人员加强职业道德建设，提高会计信息质量。2.企业内部树立正确的会计监督观念。一是企业应正确认识会计监督的地位，通过会计内部监督工作的开展，降低企业违反财经法规成本。企业领导人应提高对会计监督职能的重视程度，促使企业各个部门配合会计监督工作，按照《会计基础规范》要求获取合法原始凭证，保证会计核算的规范性。二是定期开展会计知识培训，聘请财经学校教授、社会中介专业人士对会计人员进行业务培训，提高会计人员监督能力。三是企业内部建立会计考核体系，对于在会计核算、监督过程表现优异的员工给予一定精神、物质奖励，调动会计人员规范会计核算，提高会计监督能力的积极性。3.加强企业内部控制的完善。内部会计监督制度，可以看作是内部控制制度在会计工作方面的具体规定。内部控制对于企业经营管理的规范化起着重要的作用，同时完善的内部控制有助于防范各种风险的产生。另外规范的会计核算程序对企业来说是非常必要的，只有这样才有助于控制会计人员工作差错的发生，对其舞弊的行为也是一种约束。完善的企业内部控制系统是现代企业管理的重要组成部分，对企业各项工作的正常进行有着举足轻重的作用。健全有效的内部控制制度可以规范经营者的行为，促使所有者建立科学合理的激励与约束机制；通过内部控制的监督考核，与业务效益和奖惩制度挂钩，调动经营者的管理积极性，协调所有者和经营者之间的利益冲突，使双方建立起相互信任的关系，保证企业健康和谐发展。4.提高企业领导人法律意识及对会计监督的重视程度。一是强化企业领导人责任主体。我国个别企业领导出于追求个人利益、避税等非法目的，指使企业会计人员编制虚假会计凭证，粉饰财务报表，甚至伙同会计人员共同侵吞企业财产，一但被查处则将责任推卸给会计人员。政府应强化企业法人在违反财经行为中的责任主体，通过政府开展财经违法案例警示教育，提高企业法人法律意识。二是提高企业领导人对会计监督工作的重视程度。企业领导人应带头重视会计监督工作，促使企业各部门、全体员工积极配合会计机构开展监督工作。5.强化外部会计监督工作，与政府会计监督形成合力。一是企业可充分利用外部监督在独立性、专业性方面的优势对企业进行会计监督、审计，定期聘请社会中介对企业会计核算规范性、内部控制制度建立与执行情况进行审计，充分利用社会中介审计结果，及时发现、纠正企业会计核算中存在的财经问题，提高企业会计信息质量与会计核算水平。二是定期向社会中介机构咨询财经法规知识更新情况，保证企业会计核算符合新法规的规定。6.提高企业财务人员的综合素质。对于一个企业来说，有必要提高会计人员的整体素质，因为只有会计人员的整体素质提高了，才有助于会计监督水平的提高、企业财务管理水平的提高。一方面，会计人员要不断更新观念，不断加强学习。并且将所学的理论知识良好地运用到实际的工作中去，做好会计监督工作。另一方面，领导的态度对于会计监督工作进行的顺利与否起到决定性的作用。领导若非常重视这个部分的工作，财务人员也会遵从领导的旨意加强对会计监督工作的重视。与此同时，科学合理的绩效管理机制对企业来说非常必要的，科学的绩效管理机制一方面有助于提高员工的工作效率。另一方面有助于提升员工的工作热情。而对于违反公司规定的行为，坚决给予行政处分和经济处罚，并与职务升降挂钩。

通过以上论述，可以了解到完善会计监督并非单方面就能实现的，要通过加强法律法规学习、完善企业内部控制、以及提高财务人员综合素质等方面下手，只有各个方面共同努力才可以将整个工作做好，更加完善，从而达到规范企业管理，促进企业发展的目的。

作者:李潇月单位:阳泉煤业集团（股份）有限公司