县实施财政精细化管理策略研究

时间:2022-01-15 02:47:03

县实施财政精细化管理策略研究

[摘要]随着经济的发展、城市的建设、各地政府的财政收入与支出大幅度上升,国家调控的要点也发生了改变。建设资金的条理化科学化使用,使国家分配的资金用在恰当的建设中,成为了政府财政管理的主要研究方向。在国家的响应之下,各地政府纷纷优化了财政管理的策略。基层是国家的立国之本,也是最能体现国家改革的地方,因此必须加强各县级政府对财政改革的必要性理解,帮助他们实现财政管理精细化的转型,统筹城乡发展。本文将结合县乡财政情况的特殊性,对其财政局实施财政精细化管理的策略进行研究。

[关键词]县财政局;精细化;管理策略

县财政局实施财政精细化管理是国家经济上扬式发展的大势所趋,也是为了响应国家的号召,走可持续发展的经济道路。进行财政的精细化管理改革,必须要开阔县乡两级收入来源渠道,资助有潜力的项目,照顾财政收入金额比重小的地区,并招商引资,发展有地方特色的经济文化;更详细地编制预算,节省县乡在城乡建设、民生建设时不必要投入的金额,优化财政收支的流程;牢牢坚持量入为出,收支平衡的编制预算理念,为人民最大程度上的减轻赋税压力;也要加强工程质量的把关,规避未来豆腐渣工程给城乡建设造成的负担后患;还需明确财政工作分工,使得每个工作任务有合适的人员完成,不造成人力的浪费或人力的短缺;最重要的是整改财政部门工作风气,使财政部门工作者时刻牢记在岗必尽责的工作原则,让财政部门运行时出现的问题有处解决,使工作作风更加廉洁,服务态度更加到位。精细化管理能给县财政部门带来更公平、公正、透明的工作氛围,避免许多不必要的麻烦。

1财政部门精细化管理的必要性

“精细”即是一种追求更细致更完善的态度,“精细化管理”更是一种追求完美的管理,其在普通管理的层次上,细化工作的每个枝节,更深入地划分每一人员的工作领域,更科学地计算工作成本与效益,节省资源不必要的冲突和浪费,带来多重效益。将精细化管理运用在政府财政部门,也是由于国力提升的大势所趋。近年来,国家财政的收入与支出节节攀升,每一次完善城市的建设、改善居民的生活水准都需要政府不小的投资。政府财政部门的工作正是审核每项投资是否合法合理、是否能给城市建设带来实效,将资金拨给通过审核的项目,驳回不合法、浮夸、华而不实的项目资金申请。进行管理层精细化改革,能带来崭新的廉洁的透明的工作氛围,更好地为人民、为国家服务。财政支出与收入的精细化管理是财政部门管理的重中之重,将每一分钱用在该用的地方,精打细算,收支平衡是政府使用公款的首要考虑原则。但从各地的财政收支审计汇报总结上来看,仍存在所收税金不达标、预算不够精准、账目不够透明、建设资金被浪费等种种问题,造成财政报表的混乱。因此公共财务管理的精细化必须切实实施,让资金有实际用途,更好地改善民生、建设乡镇,每一项拨款都应该明确到具体事项,确保人民的钱更好地为人民谋利益。

2财政精细化管理的目标定位

2.1汇集县乡资源,明确财政收入加强财源建设

整合当地县乡建筑、公共设备、人员分布等情况,实时掌握县乡楼房建设、公共设施损坏的情况,并及时进行汇款,修补城市落后设备。明确登记每项资金汇入与汇出的流程经过,确保金额有条不紊、不缺不少的用在该用的地方。因地制宜发展特色的经济建设项目,招商引资,出台相应政策鼓励人民群众参与建设经济项目,推动地方经济的发展。

2.2反对铺张浪费,科学规划预算

以量入为出为基本原则,合理地筹划公共资金的使用去向,在每一个项目上精打细算,省去不必要的开支。反对铺张浪费,反对好高骛远,脚踏实地地完成每一项城市规划,大力扶持惠及后代的工程项目,严控项目的审批,加大对质量的把关。使预算支出科学化、合理化、透明化。

2.3透明化公正化公平化人员资源物力资源的使用

进行会计集中核算,国库集中支付,政府集中采购的实质性改革,让工作流程更加透明、更加公正。实行源头规范,做到“财政资金拨到哪里,财政监督就跟到哪里”,严格监管资金使用的流程走向,坚决抵制虚假支出账单的上报。培育一批廉洁公正,爱岗敬业,务实求真的优秀财政部门工作者。提高财政局所设岗位上的就职人员的质量,切实在每一人、每一岗上分配工作。

3财政精细化管理的实现途径

3.1开源

加强财源建设,走有地方特色的发展之路。在县乡地理位置,人文背景的基础下,规划好城市建设目标。发展农业的县乡,应设立专门的涉农补助通道,给予务农人员实际优惠,保障此通道补助资金汇入的安全性,最大程度上维护务农人员的合法权益。发展林业的县乡,应对退耕还林现象进行必要性的奖励。发展矿业的县乡,政府对发展矿产的企业予以资助、对矿井工作人员分发补助。此类关于城市建设的财政支出都是必不可少的,着重开发具有地方特色的潜力发展项目,进行必要的投资鼓励,也必然会得到更丰厚的回报。同时兼顾收入金额较低地区,招商引资,扶持这些地区经济的发展,使得县乡经济收入持续不断地上升。只有广开财源建设的道路,才能使县乡经济快速发展,才能有实力改善民生情况。

3.2节流

坚持以收入的多少决定支出额度,量入为出,以收定支。坚持量入为出,收支平衡的原则,财政部门应注意避免“高指标,高任务”,不打赤字预算,不助长“浮夸风”,县乡的建设要以源为本,脚踏实地地规划城市建设。财政部门牢牢把握量入为出的理财原则,才能切实地改善民生情况,不增加人民不必要的赋税压力。若要切实落实“节流”的财政支出情况,县政府必须合理编制预算,着重发展有潜力的项目,照顾财政收入份额较少的地区,细化明确资金的流向。坚持“以政府预算为中心,以集中收复为目标,以政府采购为补充”,让财政流出减少不必要的金额,珍惜每一分钱,不在细枝末节挥霍资金,让资金完全使用在民生项目的建设上。也要加强工程质量的把关,大力度打压豆腐渣工程的建设,断绝该类工程的启动资金。

3.3明分工

从工作任务上确定工作所需人手,确保财政局工作人员定岗定责。规划好财政部门所需的工作岗位与岗位上所需的人数,并精选财政工作者,让有能力于岗位的人上岗,是保障县财政局有效率工作的基本任务,也是保障县乡发展进步的重要前提。让问题有地方反映、有方法解决是明确财政局分工的主要目的,想要达成这一目的,就必须整改县乡零散的工作流程,落实每位在岗人员的明确工作任务与工作职责。“审批用款单位资金申请报表———下达审核后的预算指标与用款计划———资金汇出”是财政局核心的工作内容。因此可以适当精简工作流程,明确分工,让上级指令能快速下达至基层,让基层问题能及时反馈得到解决,也便于财政部门职员的管理。

3.4严督管

夯实管理基础,严格把关财政金额的流动。依法治县,严厉打压不正风气,使资金流向明确,发挥实际效益。尝试实施“以拨代款”的改革措施,让所需品代替所需拨款,由此避免不法分子私自挪用建设资金。培养一批作风优良的财政工作人员:财政工作领导班子是组织者、领导者、改革的推动者,要协调好、安排好、抓紧整个财政局组织的税款管理工作,廉洁自律,团结协作,务实求真,起表率作用。提高工作人员的政治修养,职业操守,服务态度,劳动纪律与工作质量。财政工作人员必须合理编制县乡的预算规划,正确处理财会业务,负责财务的审核,对不符合规定的、不符合法律的一切要求严厉驳回。依法组织县乡的各项财政支出,确保财政收入及时入库。加强工作人员的本职培训、法律知识培训,以建设更优秀的服务人民的团队。让人民的每一分税款用之实际,福益人民。

综上所述,县财政局通过加强财源建设、科学筹划预算、严格把关资金流动过程等策略变革,完成管理的进化,实现财政的精细化管理。

作者:卜荣利 单位:吉林省东辽县财政局

参考文献:

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