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高速公路合同管理现状与措施

1高速公路合同管理现状

1.1合同管理体系制度不健全合同管理体系制度不健全,管理模式单一目前目前,许多高速公路建设单位的合同管理体系尚不完整,没有完善的合同管理制度没有完善的合同管理制度,合同管理流程不够明确,缺少必要的审查和评估程序的审查和评估程序,缺乏对合同管理的有效监督和控制。大多数发包人与承包人之间的合同管理过程中只是互相进行着““双方互管”式的合同关系,而没有进行“多方共参”式的合同管理模式管理模式,也就是大多数合同文件在起草、核定、签发、执行、结束的过程中结束的过程中,只是发包人与承包人双方在“博弈”,而设计单位位、审计单位、法律顾问单位等都没有进行介入,没有对合同管理进行参与和支持管理进行参与和支持。缺少了上述专业机构的支持,合同运行过程中出现的相关专业性难题就很难得到解决行过程中出现的相关专业性难题就很难得到解决,项目实施过程中就难免会出现成本控制不力过程中就难免会出现成本控制不力、合同执行粗放以及廉政问题的发生问题的发生。1.2合同签订不规范高速公路工程通常具有项目规模大高速公路工程通常具有项目规模大、建设周期长、成本高高、地域广等特点,这些特点决定了高速公路合同的履约时间长长、对成本的影响大,需要解决不同项目的不同侧重问题。所以以,合同的条款应当做到细致严密,然而在实际的合同签订过程中程中,建设方由于缺乏合同管理的经验导致订立的合同存在约束条款不全约束条款不全、内容不明、职责不清等问题。有些高速公路建设项目在签订合同时为了回避高速公路工程建设方义务设项目在签订合同时为了回避高速公路工程建设方义务,没有使用标准的合同文本有使用标准的合同文本,而是根据自己的情况自己制作了合同同,这样的合同很不规范,一旦发生纠纷,不仅无法实现回避义务的目的义务的目的,还可能给自己造成损失。还有一些建设方选择用口头委托和政府命令的方式下达任务用口头委托和政府命令的方式下达任务,等到工程结束后,再进行合同的补签进行合同的补签,这样就造成整个工程项目进展过程中没有合同的约束合同的约束,加大了管理难度。还有的建设方为了自身的利益和中标方合作签订益和中标方合作签订“阴阳合同”,这样自作聪明,反而会作茧自缚自缚,因为一旦在高速公路建设过程中同合作方发生纠纷,阴阳合同存在的风险就显露出来了阳合同存在的风险就显露出来了。1.3对合同归档管理不重视对合同归档管理不重视,管理信息化程度不高一些建设单位对于高速公路工程项目合同管理还没有实现全面的信息化现全面的信息化,仍然以手工管理方式为主,这样不仅造成合同管理效率低下同管理效率低下,而且会影响其他管理的进程。除此之外一些建设方对于高速公路合同的归档管理不集中些建设方对于高速公路合同的归档管理不集中,缺乏明确的规定及有效的程序规定及有效的程序,造成没有及时在合同履行过程中对合同相关内容进行收集和监管相关内容进行收集和监管,合同结束后没有开展关于高速公路项目合同的总结和评估工作路项目合同的总结和评估工作,使得合同管理无法进步。

2高速公路合同管理现状与改进措施

2.1建立合同管理体系建立合同管理体系,完善合同管理制度,落实合同责任制高速公路工程要想合同管理能够充分实现自身的作用高速公路工程要想合同管理能够充分实现自身的作用,首先必须要有一个健全的合同管理体系和制度首先必须要有一个健全的合同管理体系和制度,要有权责分明的奖惩制度和措施明的奖惩制度和措施,明确岗位人员合同责任,要不断提高合同管理的专业化水平同管理的专业化水平,从而使整个高速公路项目按照合同规定执行定执行,高效率的实现合同目标,降低项目成本。体制建设完成后还要保证其执行与落实成后还要保证其执行与落实,相关工作人员要严格按照合同管理规定进行合同的签订和履约中的各种问题管理规定进行合同的签订和履约中的各种问题、合同变更的处理工作处理工作,处理好自己职责范围内的工程纠纷等。2.2加强合同订立阶段合同管理在招投标阶段在招投标阶段,高速公路的建设方应当做好合同文本的拟定工作拟定工作,要从自身的利益着手,拟定一份类型合理、内容精准的合同准的合同。首先要选择适合自己的合同类型。通常来说,对于规模不大于规模不大、工期不长、设计图纸比较齐全、技术指标相当明确确、风险不大的高速公路项目可以选择固定价款合同,因为采取此种合同建设方需要承担的风险比较小取此种合同建设方需要承担的风险比较小,同事也更容易获得承包方的赞同得承包方的赞同。如果项目存在较高的竞争性,则选择合同的顺序依次为固定价合同的顺序依次为固定价合同、可调价格合同、成本加酬金合同,这样选择是为了在招到合作单位的同时最大程度的降低项目的成本的成本。如果项目的竞争性比较小,就应当顺应承包方的要求求,在不损害自己利益的前提下以他们的意见为主。如果高速公路是存在长大隧道速公路是存在长大隧道、跨河大桥梁等技术要求比较高、工程量计算起来比较困难的项目量计算起来比较困难的项目,为了降低自身所要承担的风险,建议选择可调价格合同建议选择可调价格合同。目前的市场情况来看,建设方在合同签订方面拥有较多的选择权和选择的主动权同签订方面拥有较多的选择权和选择的主动权,建设方要抓住这一优势住这一优势,综合分析工程项目的特点,选择更合适的合同类型型。确定合同类型后要将工作重点放在合同文本形式的确定上上,一般情况下,应当以《高速公路工程施工合同(示范文本)》中的规范合同文本为准中的规范合同文本为准,这样能够减少缺项、漏项及不平等条款等问题款等问题。在规范合同文本的前提下根据工程项目的特点确定合同内容定合同内容。合同内容的确定首先需要我们做好资料收集与整理工作整理工作,然后需要对这些资料进行深入分析和总结,在用词上要注意严谨性上要注意严谨性。最后应当实施合同评审制度,在所有的合同签订之前都要开展严格的合同评审工作同签订之前都要开展严格的合同评审工作,在签订之前找到合同中存在的问题合同中存在的问题,规避风险。2.3加强合同履约的管控在合同履行过程中存在各个各样的变动在合同履行过程中存在各个各样的变动,所以要特别重视合同的动态管理视合同的动态管理,建立“分级监控、定期分析、及时反馈、适当处理当处理”的管理机制。首先应当制定一个完善的合同履约流程程,让合同管理者的管理活动有明确的参照标准,同时要注明流程中每个人的职责流程中每个人的职责。具体合同执行过程中的监督包括以下方面方面:一是合同的内容有没有落实;二是落实的是否及时;三是过程中合同方有没有发生违约行为是过程中合同方有没有发生违约行为。2.4实现信息化合合同管理实现信息化合合同管理,提高管理效率高速公路建设单位应当在合同管理方面实现信息化高速公路建设单位应当在合同管理方面实现信息化,首先要有完备的关于合同管理的软硬件设备先要有完备的关于合同管理的软硬件设备。其次合同管理人员要具备相应的素质能力员要具备相应的素质能力,能够熟练使用信息化合同管理系统统。再次,在实际管理中应当利用合同信息系统做好合同签订订、审查、授权等工作,通过企业内部的局域网实现同财务部门门、工程管理部门之间的信息共享,从而使参与高速公路项目的全体责任成员能够掌握动态化的合同信息和项目在建状况况,进而及时发现项目中不符合合同要求的问题并进行更正。

参考文献:

[1]张淼.论高速公路合同管理的重要性及其必要性[J].黑龙江交通科技,20142014(7):185.

[2]曾波.常见高速公路合同管理问题分析与处理[J].中国新技术新产品,2012012(9):217.

作者:曹琦 江莉 单位:湖北交投圈环高速公路有限公司 湖北省公路水运工程咨询监理公司

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