机动车环保检测监督管理探讨

摘要：针对齐齐哈尔市机动车环保检测机构的特点，迫切需要提高环保检测能力，以全市环保检测机构数据为基础，分析全市环保检测机构存在的问题，提出相应对策。

关键词：机动车；环保检测机构；监督管理

1概述

近年来，随着经济社会的发展，居民生活水平的提高，齐齐哈尔市机动车保有量也大幅度增加，汽车排放的各种污染物已上升为城市的主要污染物之一，环境空气也面临严重压力，截至到2017年12月31日，齐齐哈尔市共设机动车环保检测机构28家，2017年全年检测量约达25万余次，环保检测机构受环保部门委托，承担出具有效合法检测数据，其检测数据的可信性和公正性，是保证机动车正常运行、尾气达标排放的重要环节，目前，我市主要开展限制“黄标车”（高污染机动车）行驶范围、“黄改绿”（高污染车辆改造）、淘汰老旧车辆等，取得了不错的成绩，机动车环保检测机构作为提供检测机动车尾气排放指标是否达标依据的企业之一，检测质量直接关系到机动车排放是否达标。

2机动车环保检测机构管理模式中现存在问题

2.1检测管理制度不健全。齐齐哈尔市一直以安检、环检二合一的模式运行，采取环保前置政策，先环检，待环保检测合格后安检，公安部门负责监管对车辆安全性能的检测，质监部门负责监管检测机构检测质量体系的运行监管，环保部门负责监管对车辆尾气的检测。检测机构归属第三方私营企业，雇佣社会人员，普遍环保意识、社会意识较差，对环保检测重要性认识不足，内部管理混乱，规章制度落实不到位。对检测系统、仪器设备维护、管理较差，导致系统、仪器设备故障率较高，且设备出现故障不能及时维修，影响正常检测工作，人员数量和技术水平严重不足，监管手段和设备单一，满足不了对环保检测监管需求，不能有效规范环保检测站的检测行为。2.2检测机构的分布不均。随着汽车环保检测行业迅猛的发展，截至到2017年末，我市共28家检测机构，分布在龙沙区3家、建华区0家、铁锋区2家、富拉尔基区1家、昂昂溪区1家、碾子山区0家、梅里斯达斡尔族区1家、讷河市2家、克山县1家、富裕县3家、拜泉县2家、甘南县3家、依安县2家、泰来县4家、克东县1家、龙江县2家，有的检测机构建设布局不合理且缺乏长远考虑，待检区域和检测区域过小，预留能力不足，未充分考虑机动车保有量的增长情况，从分布中可以看出检测机构分布不均；缺少机动车检测机构发展建设规划，未进行合理分布规划，在建设过程中没有起到约束作用，导致出现集中建设、分布不均等状况。2.3检测机构方法不统一。根据调查我市环保检测机构汽油机动车尾气检测方法主要有双怠速法、稳态工况法、简易瞬态工况法，柴油机动车尾气检测方法主要有两种，自由加速检验法、加载减速法。每种检测方法的具体操作、优点、缺点各不相同。双怠速法成本低、设备简单、操作简单、适用范围广，但是只能检测无负荷情况下的简单工况，不适合检测高级车辆，很难防止作弊；稳态工况法设备成本适中、技术成熟、操作简单，但是对不同排量的车有误差、误判率高；简易瞬态工况法以质量为单位，可检测NO排放，但是技术较新、成本较高，需继续完善。自由加速法操作简单、成本低、应用范围广，属于静态检测方法，不能真实反应车辆动态排放污染情况；加载减速法能反应动态车辆污染物排放情况，但是成本较高，技术操作较复杂。我市28个环保检测机构，汽油采取3种检测方法，柴油采取2种检测方法，未统一使用检测方法，未使用统一的和不规范的操作标准，容易造成检测结果的误差，不利一致稳定的判定结果。

3机动车环保检测机构未来管理模式的建议

3.1建立管理机制，开展规划分布。为了提高各检测机构的业务知识法律水平，定期组织各机动车检测相关人员，对相关法律法规、政策文件等学习理解，同时组织各检测机构、环检设备生产商签订诚实守信承诺书，向社会公开承诺各方责任，认真落实责任主体，主动接受社会监督，依法开展检测工作。由于检测机构分布不均，造成中心城区较密集，主管部门应结合辖区内情况合理规划检测机构站点布局，方便群众，推动良性竞争。3.2加强分级管理，增强统筹部署。为了更好有效地加强对机动车检测机构的管理，采取分级管理机制，一是，各县区负责日常监管，实现监督检查100%全覆盖，定期对各检测机构的检测报告单、检测设备等抽检，向市主管部门汇报本辖区内抽检情况；二是对环检机构弄虚作假、出具虚假报告等行为，由市级主管部门统一处罚。三是，同一车型的机动车，采用同一种尾气检测方法，不同车型，机动车要采取相应的尾气定期检测方法，检测设备定期标气校准提高检测结果准确性。3.3增加监管人员，完善平台管理。由于环保人员短缺，任务繁杂，为了更有效的提高对检测机构的监管，应适量增加监管人员，实现标准人员配比，落实时时监督管理，网络监管平台实现5人以上同时监督；不断完善机动车检测管理平台，与公安系统实现信息共享，与省厅实现三级联网，不断完善数据库信息。在管理平台中添加机构基础信息，报告单中每一个检测数据责任主体，最终要落实到个人；同时在管理平台中添加设备信息、人员信息、运行维护等相关信息，如遇故障及时上报，设备生产商第一时间帮助维护检修；软件中添加数据统计分析功能，并且能够自动审核与检验数据。

4结语

综上所述，机动车检测机构监管是一个系统工程，既需要可行的实施体系，也需要先进的技术支持。我市在合理分布、统筹规划、统一部署的基础上，同步升级网络管理平台，实现数据网络一体化，杜绝弄虚作假行为，促进行业内良性竞争，确保检测结果准确性，为检测机构监督管理提供基础保障。

参考文献：

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作者:孟瑶 单位:齐齐哈尔市机动车排气污染防治中心