试议价值理念对社会管理创新的作用

一、中国社会工作实践中价值观特点

目前我国还没有建构起一个统一的价值观体系，但是在实践中，其恪守的价值理念主要表现在以下几个方面。（一）以“仁爱”作为价值观基础社会工作起源于西方早期的宗教慈善活动，所以基督教所宣扬的“博爱精神”成为西方社会工作专业价值观的基础，并成为西方文化传统中成长起来的社会工作者投入专业助人活动的精神支柱。与西方的宗教传统不同，中国的助人活动是以儒家的“仁爱”思想为价值观基础的，一方面，“仁”所强调的是血缘纽带关系，即要求要关心爱护自己家里的人；另一方面，以“仁”为基础的爱不仅要求爱自己的家人，而且要求以宽广的胸怀善待和帮助全天下的人。“仁爱”之说成为协调家庭关系与社会关系的原则，也成为许多社会工作人士热心于救济贫困、无私助人的基本信念。（二）对“助人自助”理念的高度认同从社会工作实践的角度来看，社会工作者的工作是以服务为本的。在工作过程中，社会工作者不仅要提供救助和帮助，而且要特别注重服务对象能力的发展，即所谓的“赋权”增能，从而通过受助者能力的增强使其能够更加有效的面对困难，这就是“助人自助”的理念，也是国际社会工作的基本要求。我国社会工作的产生和发展都受到了国际社会工作的重要影响，对“助人自助”的价值理念也有高度认同。

二、社会工作价值观在管理创新中的意义

（一）使社会管理的目标更加贴近民众的需要并得到民众的接受与认同社会管理创新中的“社会管理”并不是简单的“社会问题管理”或“社会危机管理”，而是“社会问题管理和社会服务”的综合体，因此，社会管理创新工作在实践中不应该局限于政府对社会的控制，而应该是将社会公共服务和社会的自制逻辑贯彻到社会管理中，正如社会工作中所强调的“为服务对象提供平等的服务”、“尊重个人的尊严与选择”“、责任心”，秉持这些伦理原则，社会管理中的举措、规划才能贴近人们的生活，才能避免社会管理中只见组织不见人的政策，也才能得到人们的接受与认同。（二）加速社会管理者思维方式与工作习惯的变革随着民主社会的建设，人们关于自身的主体意识逐渐加强，越来越难以接受政府以往依靠行政手段调配资源、以刚性手段实施管理的方式。而且长期以来，服务对象自身的尊严常常被忽略，使他们在接受管理与服务的过程中，自身的能力没有得到增强，自身改变不足，以至于“有问题找政府”的依赖期望更高，这使得政府部门管理工作面临的问题越来越多。引进社会工作专业价值理念，认识社会工作伦理守则，有助于社会管理人员价值理念与工作手法的转变，例如，社会工作中蕴含的“以人为本”、平等、接纳、差别化的理念，使社会问题的解决中更关注其背后的成因，避免了政府刚性管理的缺陷；在社会救助中，社会工作更注重能力建设与平等发展机会，这就避免了社会对弱势群体的冷漠，更体现了对社会变迁过程中公平合理分配社会资源的需求的回应。

三、部门管理创新需要价值观建设

（一）部门管理创新应当体现社会工作价值观部门管理中体现社会工作价值，可以起到以下两个作用：第一，引入社会工作专业价值观，引导传统社会管理工作根本性变革。部门社会管理方式中融入社会工作价值观，能够缓解我国一直以来社会管理方式较为单一、“重管理轻服务”的现象，使人文关怀、心理疏导等工作有得到切实加强，进而有利于通过优质的社会服务提升社会管理水平和效果，有利于推进“人性化服务、柔性化管理”。第二，掌握社会工作专业价值观，为社会管理者提供更广阔的发展空间。掌握社会工作价值观，能够加强政府工作人员的价值观建设，提高他们在服务过程中关于伦理问题的警觉性，增强应对伦理问题的能力，提高以人为本的服务意识，从而有力于建立更加和谐的党群关系。（二）社会工作价值观建设的思路1、以传统文化为基础，体现本土特殊价值在实务过程中，中国社会工作者常常会遭遇到价值观带来的困惑，比如对“诚信”的理解，西方人认为诚信是对上帝的忠诚，而中国人则认为诚信是对案主实话实说，是一种实现社会和谐的重要手段。这正是中西文化差异导致了我们在专业价值观认识上的分歧与冲突，所以我国的社会工作价值观构建，要保持对中西文化差异的警觉性，注重传统文化对人们社会价值观的影响，以传统文化精华为基础。传统文化中的集体主义、尊老爱幼、邻里互助、推己及人等优良传统是中国社会工作发展的基础。2、以专业核心价值为导向，凸显社会工作本质我国要建设的社会工作虽然具有自己的国情特色，但是也要注意到，不同文化传统的价值观有着在基本问题上的一致性结论，一些基本的价值原则能够得到不同文化背景的人们同样的认同，这其中的人道主义、真爱生命、平等公正、和谐宽容、互助互爱等原则正是是社会工作专业价值的基础，也是与我国主流社会价值完全兼容的，所以我国的价值观建设，依然要秉持助人自助的理念，以专业核心价值为导向，体现社会工作本质的体现。3、以现实社会需要为归依，体现社会服务取向我们今天在中国发展专业社会工作，是以中国现实社会为平台的，因此专业价值的构建要适应现实社会的需要，对中国传统文化和西方专业价值观的取舍也应该以此为依据。《决定》指出，当前我国在就业、社会保障、收入分配、教育、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出，因此政府对解决广大群众的民生问题给予了特别关注，也就注重公共服务，这其实是把我国社会工作的服务领域扩大至公共服务，实际上反映了当前社会对社会工作的一种迫切要求。

作者：田丽丽单位：陕西省社会科学院