企业安全生产费用管理策略分析

1企业安全生产费概述

1.1安全生产管理费具体含义

企业安全生产费主要是指政府规定的针对诸如矿山开采、建设工程施工、冶金、危险品生产与储存、交通运输、机械制造、武器装备研制生产与试验行业等高危行业企业提取的用于建设企业安全生产防护体系、明确安全责任主体的财务保证和长期保障费用，从营业收入中进行提取，计入相关产品成本，属“专项储备”科目。

1.2新安全生产管理费提取使用的变更财企

〔2012〕16号文对安全生产管理费的提取和使用进行了新的规定，与财企〔2006〕478号文相比，新的安全生产管理费用提取使用规则有了更加科学的转变。第一，新《规定》下，改变了原有的财务管理理念，变为使用规则，提高了安全管理费用的管理层次。第二，对不同行业的提取比例做出了进一步的调整，水电工程建设变为2.0%，机电工程为1.0%，道路交通企业为1.5%等。第三，细化了相关的管理费用内容，比如将原有的“配备”细化为“配备、维护、保养和检查”，提高了相关规定的等级，使《规定》的内容更加完善，防止企业钻《规定》的文字漏洞。第四，强化了财务管理方式，比如讲安全管理费用编制提取计划、纳入全年预算等，在提取、计税和使用上进行了更为细致的描述，并且制定了维护企业相关权益的条款。

2影响企业安全生产费提取和使用的具体因素

2.1激励因素欠缺

在宏观层面，国家制定企业安全生产费用提取制度是为了建立企业安全生产管理的意识，并且通过费用的提取，强制企业提高自身安全生产能力的，提高财务保障的能力，是为了预防和减轻安全生产事故对企业生产经营的冲击。但是从企业角度来看，企业生存和发展的目标是为了获取更多的利益，一些企业在自己的生产过程中，更多地倾向于通过安全生产管理机制和规范的操作流程，降低风险发生的概率，降低风险，而不是提取一部分费用，增加企业生产成本。并且，当前费用的提取缺少对企业发展激励因素，企业提取费用后看不到回报，反而凭空增加了投入，自然缺少提取和使用的动力。

2.2财会计税与核算方式欠缺

就《规定》施行后的效果来看，许多新的问题依旧困扰着企业安全生产费用的提取与使用，其中就包括财务计税与核算方式的问题。虽然《规定》与《财务会计准则》等文件中对此做出明确要求:“计提的安全生产费用应当计入相关产品的成本或当期损益，进入专项储备科目。”但是在实际的计税和审核中，很难划分安全生产投入的固定资产与其他投入之间的关系，造成不少企业在计提折旧、计算和编制利润表的过程中为了降低提取数额而混肴资金使用方向，编制不真实的财务报表，或者直接减少安全防护设备费用，代之以各种名义的补贴发放职工，以规避相关费用的提取。

2.3提取使用监管体系欠缺

对于安全生产费用提取与使用的监督管理体系欠缺也是制约企业安全生产费用发挥作用的重要因素。在政府的角度，当前监管的现状是多部门联合监督管理。看似通过安监、财政、技术等部门的联合监督来提高对企业安全生产费用的提取监督，但是从实际的效果来看，多部门确实已经共同参与，但是其行动却并未联合。这其中原因:一是安检人员不懂财税、财务人员不懂技术，监督期间“各司其职”，导致存在监督的真空区。二是企业内部混乱的安全生产管理体系也导致了企业自身难以对相关问题建立清晰的管理机制和数据收集渠道，包括财务内部核查不充分，转向储备数据与现实资产不匹配，导致账实不符等。另外，不少小型企业根本就没有建立安全生产管理费用提取的财务管理系统，费用的提取数额随意，往来账目混乱，也增加了监管的难度。导致监管部门只能任凭其自由生存，只要不出问题就不去主动管理。

3提升企业安全生产费提取和使用的具体措施

3.1增加激励措施，调动企业提取与使用的积极性

对于当前企业的安全生产管理费用提取与使用，首先要争取到企业的配合。最常见的方式就是通过建立激励机制来鼓励企业积极配合和参与。具体而言可以从以下方面着手实施:第一，就是加大对安全生产费用的宣传力度，让范围内行业的从业人员了解安全生产费用的提取和使用含义，明确其具体意义，利用社会舆论的宣传作用为积极配合的企业做好宣传，相当于帮助企业扩大知名度。第二，进一步细分行业和企业规模的安全生产缴费比例，并进行严格的缴费监督。第三，制定与之相配合的税务政策支持，对积极参与安全生产费用提取的企业制定相应的抵扣政策，降低企业的成本消耗，减轻企业负担。第四，就是可以通过完善固定资产冲抵安全生产费用的税务规定，放宽资产界限，增加计提折旧，让企业可以放心大胆地投入相关费用不必担心增加负担。

3.2完善财会核算方式

对于企业财务管理方面，也要加强相应的财会核算方式，比如制定相关的安全生产管理费用财务核算规则，既要在财务法规的范围内制定核算方式，又要保证核算方式的严谨性和科学性。此外，还应当对计入成本的内容进行相应的计费改革，明确企业相关费用应当计入产品成本还是当期损益，让企业年度利润和所有者权益的产生方式更加清晰。

3.3健全监督法规，提升监督管理力度

对于企业安全生产费用，还应当建立完善的管理法规和监督管理体系。首先，要通过及时调查，完善企业安全生产费用的提取与使用监督法律法规，让监督的行政管理行为有法可依。其次，还应当针对监督管理行为进行系统的规范和组织。针对当前监督力量分散、专业性不足的情况，通过建立专业的体系化队伍，对不同行业的企业安全管理设施、固定资产、财务数据进行全方位的专业化审查，加强对企业弄虚作假的判断能力。最后，还需要加强队检举渠道的建设，完善检举人的风险保护能力，加强对举报信息的核实力度，促进企业安全绳管理费用提取监督体系的建设。

4结论

总而言之，对于企业安全生产费用的提取和管理，是一项兼具长期性和专业性的社会管理任务。我们必须遵循社会历史规律和经济发展规律，在不同时期对企业的安全生产要求做出与时俱进的改进，通过建立舆论监督、企业努力、政府管理为一体的安全生产费用提取管理体系，提高我国企业的安全生产能力，保障广大职工群众的生命健康权力，推动社会经济的稳定发展。

作者:苏立宪 单位:天津东方泰瑞科技有限公司

参考文献:

［1］胡颖.浅析企业安全生产费用的提取和使用管理［J］．财会研究，2013(8):45－46.

［2］郭义喜.浅析《企业安全生产费提取与使用管理办法》在执行过程中存在的问题与对策［J］．新财经:理论版，2012(6):47－49.

［3］霍少然.现阶段企业安全生产管理问题及其应对策略探讨［J］．现代经济信息，2015(14):78－79.