公共安全预警管理机制思考

［摘要］随着我国职业教育事业的发展，技工院校在公共安全管理事业中也呈现出了新的发展趋势。技工院校担负着培养和教育新型劳动者的任务，在公共安全预警管理机制上，具有重要的意义。同时，公共安全预警管理机制作为维护社会稳定的重要应急机制，担任着推进职业教育事业发展、保障公共社会安全的责任。针对构建技工院校公共安全预警管理机制的价值意义、常见问题及强化措施进行探究，供大家借鉴参考。

［关键词］技工院校；公共安全预警管理机制；体系

近年来，随着国家对技工教育的高度重视，各地技工教育水平也不断提升，甚至有的技工院校在生源竞争上也呈现“井喷”式状态。技校学生人数的剧增，其安全突发事件的发生概率也不同程度地有所增加。在学校各类管理工作中，公共安全是最为根本的安全，也是实施内涵最丰富的管理工作。茂名市作为人口大市，近年来在技工教育方面也有长足的发展，技校办学规模在不断扩大的同时，各类安全突发事件也时有发生，尤其是受技校生源质量的影响，公共安全预警管理机制的建立已迫在眉睫。

一、技工院校公共安全预警管理机制实施的问题

技工院校与普通教育相比职业特点十分明显，在公共安全预警管理的实施上，普遍存在一些问题，具体分析如下：（一）技工院校生源质量良莠不齐。从技工院校的组成形式来看，生源选拔门槛较低，主要分为初中毕业生、高中（中职、中技）毕业生两种。学生年纪普遍在14~22岁之间，因此学生的文化素养、知识水平、年龄层次、社会阅历各不相同。首先，由于这些学生大多为刚完成九年义务制教育的学生，其从思想道德和文化素养上，普遍偏差。一部分学生长期处在“问题学生”或“后进生”位置，自身家庭情况处于贫苦或单亲家庭，所以无论是在思想道德建设还是德育教学上面，都处于被忽略地位。其次，由于技工院校的学生大多是“住校生”，他们的学习、生活场所都需要在校园中完成。因此，一旦遇到一些挫折问题和矛盾冲突，都不会适度控制事情的发展，很容易引起群体冲突事件。再加上技校学生处于敏感、多疑、焦虑青春期，对教师的训导容易产生逆反心理，容易做出偏激行为。（二）实习场地安全潜在隐患较多。技工院校不同于全日制的普通教育学校，职业教育特性决定其要采取理论和实习相结合的教育模式。在公共安全预警管理机制中，对实习场地的管理占有重要的份额，尤其是在实习场地特别是机电、计算机、电子技术、机械制造等的实习场地中，要接触各种各类机器机械。其中，电力、焊接、计算机等实习器械的价格较高，并且在操作和运行的频率上更加密切。这些设备如果操作和运行不当，很容易引发各类安全事故，存在潜在安全风险。同时，在实习场所中，安全警示标志、电源开关、消防器材等设施都有可能存在安全隐患。（三）学校基础设备中的硬件管理。从技工院校的整体构成上，学校基础设施的推进存在突发隐患。学校需要有完备的设施，包括宿舍、体育馆、食堂、校园超市等，在方便学生学习、生活的同时，也滋生了一些安全隐患。再加上技工院校学生大多为住宿生，常处于半封闭管理状态，引发各类突发事件的概率也在提升，如宿舍管理的疏忽、体育设施的老化、食品卫生的安全等。

二、构建技工院校公共安全预警管理机制的主要模式

（一）理论类公共安全预警管理模式。理论教育模式是技工院校进行安全教育中最为常见的一种教育模式，它主要是通过教职工讲授的形式，组织学生从理论的角度拓宽安全教育的实施概念和发展的必要性。但是，其实践性不足，因此产生的管理模式相对有限。（二）实践类公共安全教育管理模式。这种教学模式突出表现为对模拟场景的应急演练，主要是通过模拟化教学模式，能够使受训人员在实践演练中，掌握应急避难的具体实践方法。当前，技工院校教育管理模式主要集中在防火、防灾等大型演练上，但是对用电安全、交通安全、食品安全等方面，缺乏相应的实践教育和管理。（三）知识普及类公共安全教育管理模式。在技工院校中，知识普及类教育模式也是比较常见的模式，主要是通过宣传教育片、宣传海报、安全标语等载体，将安全知识进行全面的拓展和普查，从而达到宣传教育的目的。

三、加强构建技工院校公共安全预警管理机制的几点思考

（一）建立完善公共安全预警管理机制。在技工院校中，任何危机的发生都由必然因素和偶然因素组成。因此，为了增强对危机可规避和不可规避范围的管理调控，学校要结合当前的危机管理机制，进一步强化调控和管理，在努力完善教育机制的同时，做好技工教育各个环节的危机预警管理。首先，要在全体教职工、学生之间建立危机预警意识。学校要从长远角度出发，预先考虑到技工院校在发展中可能面临的各种紧急情况，使大家能够做好对抗危险境地的准备，以防教师、学生在危险发生的时候，产生手足无措、恐惧紧张的心理。学校要联合当地教育、人社等部门，充分发挥职能作用，转变对公共安全预警管理机制的发展意识，预先建立全面防范、严格制约的公共安全监督机制，不断普及安全防范知识，强化技工学院“居安思危”的风险预警。其次，要进行系统的危机防控。实施严谨的危机检测，结合技校学生的心理需求、思想状态、师资条件和生源状况，不断提高学校管理人员的管理措施，要在危机发生之前做好各种防范和准备，制定教职工在组织指挥、行动方案、物质准备等方面的安全管理计划，进一步强化学校公共安全的可操作性。（二）不断细化公共安全预警管理职能。因为公共安全预警管理需要满足危机发生的突发性、紧急性，因此一旦有突发事件产生就要求学校作出相应的反应，以最快的速度建立危机处理领导小组，将安全预警管理工作发挥到最佳成效。所以，学校要在中层以上决策层建立安全预警管理权威组织，制定一系列管理政策，并根据技工院校内部发生的危机性质，区分一、二、三级安全预警管理机制，确保危机能够保持在可控制范围。要加大对学生的管理力度，结合学生的发展层次，在培养学生公共伦理道德教育的基础上，实施有针对性的引导，提高学生的思想道德教育，通过常态化的日常德育管理教育，组织学生发挥模范带头作用，灵活运用各项教学方法，逐步降低突发事件产生的各项隐患。要组织一支专业的心理辅导队伍，对存在心理危机的学生进行心理辅导，通过举办心理健康讲座、融入心理健康教育等形式，在提高技校教师职业素养的基础上，将社会、学校、家庭进行有机的结合，及时了解和跟进“安全隐患学生”的行踪，避免危机事件的发生。（三）切实强化技工院校内部设施安全。要进一步强化宿舍、食堂、课室、实习车间等学生在校期间活动主要场所的安全管理，确保校内设施健康运转。要做好校内各个角落的视频监控，定期检查学生宿舍是否存在违禁危险物品，尤其是要检查学生是否藏有大功能电器、管制刀具等。要在学校宣传栏张贴相关安全防范知识，制定一系列安全管理制度，组织学生进行安全教育。规定学生在有安全保障的情况下才能操作相关实习器械，实习教师要不断改进实习防范措施，增强实习效果，确保实习安全。（四）实行公共安全预警管理善后处理要注意做好安全管理机制的善后工作，尤其是要做好涉事师生的心理辅导。要客观、公平、公正地处理好突发事件的咨询和调查，实事求是落实责任，依据法律法规及校规校纪，确保师生的正当利益和诉求。对违反相关规定的个人，要本着严肃处理的态度，做到依法治校、严肃管理，防止同类事件再次发生。

综上所述，构建技工院校公共安全预警管理机制需要不断摸索和实践，需要全校师生的共同参与。要着力消除校园中潜在的安全隐患，根据危机管理的计划和程序，科学采用各项管理对策，确保危机预警、救治、恢复等综合治理更有成效。

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作者:吴泽波 单位:广东省茂名市高级技工学校