公共管理发展策略研究

摘要：随着我国的快速发展，当前我们进入了新常态经济发展背景下，这也导致当前社会各层面发生了一定的变化，特别是给公共管理工作带来了较大的挑战。本文就在分析新常态下公共管理发展困境后，提出几点在该种社会背景下促使公共管理发展的策略，希望可以使公共管理工作发挥出更大的作用。

关键词：新常态；公共管理；策略

1新常态下公共管理的发展困境

基于对新常态下公共管理的深入研究，笔者发现在当前发展阶段，公共管理面临着三方面困境。一是社会组织尚未在公共管理中发挥出更有力的作用，基于对社会组织的统计，发现当前我国社会组织数量相对较少，这不仅导致我国公共管理工作缺少社会公众的参与，更导致后期在开展社会调查、社会治理工作时，容易出现公众不配合、不参与的现象，进而影响公共管理效果，无法促进社会和谐与文化繁荣；二是缺少有效的公共管理技术支持。在公共管理过程中，技术是一项非常重要的组成部分，虽然当前政府部门更热衷于公共管理技术前沿性、可行性以及规范性特点，基于对实际应用效果的分析，发现所采用的技术仍处于落后地位，无法与公共管理工作实际需求有效结合起来，导致最终公共管理实际效率不高，阻碍了公共管理的发展；三是在公共管理过程中，管理主体相对较少，社会不公平性较为明显，且由于缺少有效的公共管理机制，导致最终公共权力在行使过程中偏离一定的伦理道德与法律法规要求，造成公众对公共管理工作出现不满的现象。

2新常态下公共管理的发展策略

只有采取有效策略使公共管理走出发展困境，才能促使我国公共管理发挥出更大的作用，营造出公平、和谐的社会环境。2.1培养社会组织，提高公共管理能力。从社会科学角度上分析，既有广义社会组织，也有狭义社会组织。广义社会组织主要是指人们在开展共同活动过程中，所形成的特定群体形式，其中不仅有学校、政府等，也有家庭、氏族；狭义的社会组织主要是指为了达到某一特定目标而形成的社会群体，像社会团体、企业、医院等。基于对社会组织的了解，我们可以看出社会组织所容纳的人更多，能够调动起人们参与公共管理的积极性。因此，笔者建议在新常态背景下，要想使公共管理工作发挥出作用，政府以及相关部门就需要积极培养狭义层面上的社会组织，促使社会组织能够在政府的协调与调动下，发挥出自身管理能力，配合政府开展更有效的社会管理工作，促使公共管理能力得到提升。首先，需要培养社会组织力量，使社会组织可以吸纳更多高水平、高素质的人才；其次，需要为社会组织提供相应培训，使社会组织认识到自身在公共管理中的作用，进而强化对社会组织内部人员的培养，提升社会组织内部治理能力；最后，还要加强对社会组织的监督、管理与激励，在培养社会公众治理意识的基础上，提升其治理能力，为公共管理工作提供更有力的支持。2.2创新管理技术，提升公共管理操作性。管理技术是公共管理中一项十分重要的内容，随着我国现代化进程的逐渐加快，当前研发出应急管理技术、数字治理技术、科学决策技术、风险评估技术等众多技术，如果能够将上述基础有效应用于公共管理中，不仅可以提升公共管理科学性，同时也可以使公共管理工作实现现代化。在使用应急管理技术时，公共管理人员既能够通过互联网技术了解到当前公共管理工作中存在的不足、社会问题，同时也可以根据不同的社会事件，制定出更有针对性的应急方案，从而保证公共管理工作的有效性。数字治理技术以及科学决策技术可以判断出应急方案与公共事件之间的匹配程度，进而可以帮助公共管理人员找出更有效的治理方案，保证决策的科学性与合理性。虽然在使用上述三项技术的支持后，公共管理能力得到了有效提高，但是仍然存在着一些风险因素，因此公共管理工作仍然具备风险问题，而风险评估技术则能够有效判断出该事件可能产生的风险，帮助相关工作人员做好前期预防工作，尽可能降低公共事件产生的不良影响。2.3开拓公共管理主体，构建完善管理机制。从某一层面上来说，实现治理主体多元化有助于提高社会公平性，使公共管理工作发挥出更高的社会公共价值。基于此，要想促使公共管理在新常态下能够实现长远发展，相关部门就需要积极开拓公共管理主体，并在此基础上构建出完善的管理机制。在开拓公共管理主体时，相关部门需要避免各主体之间的冲突，尽可能提高公共管理主体的和谐性，必要时可以进行有效的整合与重构。在构建完善管理机制时，笔者建议公共管理人员需要从现阶段我国公共管理现状出发，分析不同社会组织以及公共管理主体在管理过程中可能产生的问题，进而针对上述问题，设计出完善全面的管理伦理制度，同时，管理机制也需要具有一定的法律效力，保证公共管理主体以及相关社会组织会严格遵守相关管理机制，切实提升社会整体公共管理力度。

3结语

总的来说，新常态经济给我国公共管理工作带来了一定的积极影响，但同时也给公共管理工作带来更大的挑战，要想更有效的开展公共管理工作，相关人员就要积极培养社会组织、创新公共管理技术、完善公共管理机制，从多方面入手解决新常态背景下公共管理工作发展的困境，进而使公共管理实现更长远、良好的发展。

作者:杨翠 单位: 中共林芝市委党校教务处

参考文献：

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