网络新闻中公共管理的现状及创新

网络新闻对当代社会的影响较大，通过网络新闻，人们可以随时随地了解到最新的新闻信息，使新闻信息更加公开化和民主化，而网络新闻的出现也使得虚假信息蔓延、个人隐私受到严重影响，给社会带来不少消极影响。①因此，有关部门必须加强对网络新闻的公共管理，根据网络新闻公共管理的现状进行分析并提出相关的创新建议。以下文章就网络新闻公共管理的现状和创新对策进行了简要分析。

1.网络新闻公共管理的现状

1.1法律法规不够完善

关于网络新闻的管理，一方面需要依靠人们的自觉，即社会道德来管理，另一方面需要依靠法律管理，这就要求有关部门要加强对网络新闻公共管理的法律完善，以更加科学和完善的法律法规来约束网络行为，肃清网络新闻环境。目前，我国在这方面还存在较多的不足：首先，网络新闻公共管理的相关法律法规较少，大部分法律是针对网络治理的，但是在网络新闻公共管理方面的具体措施还不够完善；②其次，缺乏科学的理论基础作为支撑，导致我国网络新闻公共管理的相关法律法规建设还存在较多不足之处；最后，网络新闻的发展随着科学技术的变化而变化，要加强对网络新闻的公共管理立法部门就必须跟上时展的脚步，走在时展的前沿。但目前，我国网络新闻公共管理的相关法律法规落后于时代的发展。

1.2管理力度有待提高

有关部门在对网络新闻进行公共管理时，虽然制定了不少的管理制度和策略，但是管理力度严重不足，主要表现在：第一，网络新闻的公共管理有待完善。我国政府对于网络新闻网站的管理主要集中在网站的数量和质量方面，政府规定，新闻网络的数量必须要予以控制，但是事实上，我国网络新闻网站的数量仍然在不断增加，看不到公共管理和控制的实际效果。③此外，从网络新闻的质量来看，由于网络新闻的传播速度较快，为了满足人们的新闻需求，不少网站的新闻质量较差，稿件性质也开始朝着多样化方向发展，不利于保证新闻行业的纯粹性和专业性。第二，政府管理新闻网站的难度不断加大。随着科学技术的不断发展，新闻网站的数量不断增加，网络新闻不断做大做强，导致政府的网络新闻公共管理难度加大，不利于网络新闻的健康发展。

1.3网络新闻监管力度不足

需要加强政府对网络新闻的监督和管理，尤其是对娱乐新闻的管理。目前，不少娱乐新闻为了吸引读者眼球，故意制造大量的虚假新闻，不仅侵犯了个人隐私，而且对青少年的身心健康成长造成了严重的不良影响，对社会文化环境的发展造成了一定的阻碍，而造成这种现状的重要原因之一在于政府对于网络新闻的质量监督和管理力度不足，给部分网络新闻提供了继续发展扩大的契机。

2.网络新闻中公共管理的创新对策

2.1实行网络实名制

网络技术的发展可以实现网络新闻的可视化、时效化和持续化。此外，网络世界中，所有网民均可以是网络新闻的主体，网络新闻在某种程度上为人们的新闻阅读和信息提取提供了较大的便利，但是也容易造成虚假新闻和网络暴力现象发生，给社会和个人造成消极影响，为了避免更多虚假新闻的产生，减少网络新闻的消极影响，政府应该加强对网络的管理，实现网络实名制，让网民对自己的新闻和言论负责，这样就能从根本上杜绝虚假新闻的发生，营造健康、和谐的网络环境。④事实上，我国有关政府机关在几年前就试行了网络实名制，但并没有大范围推广，因此没有取得较大的成功，随着网络新闻环境的逐渐恶化，因为不堪网络暴力的压迫而患上抑郁症的人群不断增加，实行网络实名制成为改革的必须，政府应该加大网络改革力度，切实提高网民的法律意识，让网民对自己的言论负责。在实行网络实名制的同时，政府还需要加强对网络法律的宣传，提高网民的法律意识，让网民认识到法律的重要性，使网民能够知法、懂法、守法和用法。

2.2完善公共管理的法律法规

法律漏洞是人们敢于不断挑战法律的重要原因，就网络新闻公共管理而言，人们之所以敢于利用网络新闻制造虚假信息、散播谣言，与当前我国网络新闻公共管理相关法规不够完善息息相关，因此政府必须加强对法律法规的重视，通过不断完善网络新闻公共管理法律法规的形式来加强对网络新闻的公共管理。

2.3建立健全网络新闻管理体系

对网络新闻的管理还需要建立完善的管理体系，从各方面加强对网络新闻的综合管理。第一，要利用社会力量对网络新闻进行综合管理。网络新闻不仅要从法律和政府管理的角度出发，还需要利用社会各行业和各机构的力量，共同管理网络新闻，用媒介行业的职业标准来约束网络新闻。第二，利用舆论压力监管网络新闻。舆论的力量是强大的，我国有十亿网民，利用网民的舆论压力也能够对网络新闻造成一定的影响，使得网络新闻朝着正面和积极向上的方向发展。⑥第三，通过技术和新闻评价机制的建立来加强对网络新闻的监督和管理。首先，从技术上来说，新闻网站在运行过程中应该设立投诉箱，允许网民针对新闻中的不实信息进行举报或者投诉，保证网络新闻的质量，营造健康的网络氛围。此外，通过完善的网络新闻评价机制，相关权威机构可以对网络新闻进行综合点评，根据权威机构的新闻点评，个人或者新闻机构需要对新闻中的不实消息进行道歉并接受一定的惩罚。

3.结语

综上所述，网络新闻公共管理的现状主要表现为：法律法规仍然不够完善，管理力度有待提高以及网络新闻监管力度不足。加强网络新闻中公共管理的创新，政府采取强硬措施实行网络实名制，并完善公共管理的法律法规，建立健全网络新闻管理体系。

作者:杨建章 单位:上海泓博智源医药股份有限公司

注释：

①季轩丞.网络新闻中公共管理存在的问题及创新[J].新闻传播,2016,16:80-82.

②孙万怀、卢恒飞.刑法应当理性应对网络谣言——对网络造谣司法解释的实证评估[J].法学,2013,11:3-19.

③廖芳玲、顾金喜.网络群体性事件对政府管理的挑战与应对之策[J].浙江学刊,2011,01:216-219.

④郑恩、龚瑶.当代中国新闻生产场域中的专业主义及转型走向[J].江苏广播电视大学学报,2011,06:52-57.

⑤耿军君、刘堂灯.论公共危机管理中新闻媒体角色的转变[J].常熟理工学院学报,2012,01:35-37.

⑥梁芷铭.论公共领域视角下网络新闻发言人制度——政务微博话语权研究系列之七[J].南华大学学报(社会科学版),2014,01:31-36.