公共管理创新形式探讨

一、引言

在互联网快速发展背景下，传统的金字塔式社会结构逐渐消失，位于顶端的社会的管理者失去信息资源垄断优势，为大众提供表达观点的平台。互联网使用者在实际交流互动中，能够为政府部门提供解决问题的对策，并且在社会公共管理中形成一定的舆论攻势。由此可见，对于网络问政这一公共管理的创新形势进行研究，具有较强的社会意义。

二、网络问政的内涵与特征

第一，网络问政内涵。从三个方面理解网络问政，第一，从政府角度分析，认为网络问政实际上是党委政府部门，借助网络的互动性、开放性，就当前经济社会中政治问题，向民众咨询；第二，从公众角度分析。公众能够通过网络渠道，向政府部门提供意见反馈，表达个人诉求；第三，从政府与公民互动的角度分析，网络问政打破了传统的政府部门与社会公众之间的阻碍，实现了二者之间的平等化对话。网络问政实际上是一个双向的交流学习过程，政府部门以真诚的态度去“问”群众，而群众能够对问题有效的回答。[1]第二，网络问政的特征。网络问政是在互联网开放性、透明化的基础上，实现社会公共管理，其具双向性、平等性、隐蔽性、互动性等特点。其中双向性是指，政府部门向下有了衔接的对象，能够直接了解民意，而群众向上能够直接提供与社会公共管理相关的意见和建议，打通了政府与民众沟通之间屏障。因此说网络问政具有一定的双向性；平等性，在政府部门与民众进行沟通环节中，不存在着阶级性与等级性，问题的提出充分的尊重民众，一视同仁；隐蔽性，网络问政的隐蔽性主要是对民众的权益保护，例如，在进行腐败行为举报中，民众可以以匿名信的方式向政府部门提交相关的资料，对民众的个人信息进行充分的保护；互动性，网络问政具有较强的时效性，在问卷回答中民众可以与政府部门工作人员进行线上的互动，因此说网络问政具有一定的互动性。[2]

三、以网络问政创新公共管理的对策

第一，网络舆论引导。网络问政如何创新，促进社会公共管理是本文中研究的重点。网络问政最大的优势就深入民心，通过了解民意，为民众办实事，推动社会进步。因此，在网络问政活动开展中，需要发挥出社会民众的社会舆论引导力量，以科技渠道为民众发声。随着科技信息技术逐渐发展，新媒体传播形式被研发，在网络问政活动中开展中，借助新媒体网络传播效率进行网络舆论引导。其一，创新网络新闻媒体，对新闻媒体人事制度以及资金投入模式进行改革，积极建设新闻媒体与社会公众之间的沟通反馈平台，让每一个新闻媒体单位都成为社会公众发言人。新闻媒体将正确的舆论导向与民意结合在一起，壮大网络民众舆论；其二，在网络民意处理上，需要新闻媒体秉持着高度负责任的态度，采取主动、积极、快速的工作方式，处理好网民的意见与建议，将网络上的信访工作做到实处。当网民看到个人的意见与建议得到肯定以及实施时，将会备受鼓舞，扩大网络问政反馈率。[3]其三，在网络中建立突发事件网络机制，以舆论主权为核心，最关键是将社会公共管理信息公布出来，避免虚假信息的出现；其四，建立网络问政互动机制，该机制与网络电台结结合。这样的形式能够扩大网络问政的宣传力，由于网络电台的传播形式比较受欢迎，社会各界的人都能够收听到网络电台信息，在网络电台中加入网络问政，能够实现采访、问题解决统一化。第二，民意信息的筛选。提升社会公共管理水平，开展网络问政，需要注意很多问题，由于网络问政与传统的社会问政之间存在着介质的差异性。也就是说网络问政虽然社会舆论比较强，但是其本质会受到互联网络的影响，在过于开放的环境中，人们的舆论倾向、反馈内容的真实性有待于考察。在网络问政中，并不是所有的民意信息都是真实的，并且并不是所有的民意信息都能够被实现。政府部门借助网络问政，对民众所反馈的信息进行整合，找到所反馈的信息的共同点，进行政策的实施。由于网络问政中所得到的信息比较多，需要借助网络技术的先进性进行民意信息的科学筛选。首先，排除虚假信息。其次，将民意信息进行分类汇总，以事件的重要程度进行排序。在民意信息筛选环节中可以借助大数据技术，对信息量、信息来源、信息内容、信息重要程度上进行分析，使得后续的意见反馈工作顺利开展。第三，优化网络问政互动渠道。目前，网络问政虽然能够实现民众与政府部门之间的沟通，但是问政互动环节中具体过程中，二者之间的互动性缺乏一定的实时性，因此，当今的网络问政需要优化其问政互动渠道，从而使得社会民众的问题能够在短时间内得以解决。此外，畅通的问政渠道能够使得政府部门能够迅速地接受到社会民众对于事件的意见反馈，在政府部门进行决策制定过程中提供了有力的依据。

四、结束语

综上所述，在本文中对网络问政的内涵与特点进行介绍，分析网络问政创新形势，以促进公共管理发展。网络问政是在互联网开放性、透明化的基础上，实现社会公共管理，其具双向性、平等性、隐蔽性、互动性等特点。以网络问政创新公共管理的对策有：借助新媒体网络传播效率进行网络舆论引导、进行民意信息的筛选、优化网络问政互动渠道。

作者:杨慧琴 单位:山西经济管理干部学院

参考文献：

[1]蒋国红.网络问政在地方政府公共管理实践中的运用研究[D].云南大学，2013.

[2]高霞.网络问政在公共事务管理中的运行机制[D].重庆大学，2013.

[3]张磊.在政府公共管理中推进网络问政研究[D].辽宁师范大学，2015.