农家书屋规范化管理论文

【摘要】近年来农家书屋已成为农村公共文化服务体系重要组成部分，对丰富活跃农村文化生活和提高农民素质，发挥了极为重要的作用，但同时也显露出管理服务上的诸多问题。本文分析了农村农家书屋普遍存在一些管理、服务中存在的问题，并提出了具有较强针对性的改进建议，具有重要现实参考意义。

【关键词】新农村建设；文化建设；农家书屋管理

农家书屋建设是是构建公共文化服务体系的一项重大工程，对解决农民群众阅读需求，保障农村群众基本文化权益，推进社会主义新农村建设具有重要意义。

一、当前农家书屋管理存在的主要问题

（一）图书配置不合理。一是书屋图书配置与村民文化结构、兴趣不相称，如福建省建瓯市徐墩镇农家书屋，2016年以中小学生为主要阅读群体，占借书总数的38.5%，重点阅读是儿童读物、文化教育、文学类以及报刊杂志，这类图书所占总量和比例偏少。二是书屋“农”字特色不明显。目前书屋中涉及农技类、加工类等书籍量相对偏少，如徐墩镇农家书屋中农技类图书仅占图书总量的14.2%,有的农技类图书偏离了地方农业特点，服务基层“三农”效用低。三是受农村读者群体文化水平限制，一些城市“热门”类书籍在农村受“冷落”，如外国名著、史学、政经等类图书借阅率相对较低。（二）缺乏资金支持，图书更新速度慢。各地党委政府对农家书屋发展高度重视，并出台相关扶持措施，如福建南平市农家书屋2016年获得福建省财政奖补资金55万元。而作为书屋建设主体的行政村，村财政普遍不强，对书屋资金投入不足，书屋普遍存在图书总量少、旧书多、质量差、更新慢等问题。（三）书屋管理员的专业素质偏低。虽然各地对书屋管理员素质有着明确要求，但目前书屋管理员队伍存在素质低、报酬少、管理难等问题。如福建省建瓯市徐墩镇农家书屋管理员由村干部兼任的10人,占总数的62.5%；高中以上文化仅5人,占31.25%,初中文化占68.75%。村书屋管理员月工资也只有100多元，较低的工资报酬难以吸引和留住优秀人才从事农村农家书屋管理工作，阻碍了农家书屋的长远发展。（四）书屋管理不够规范。目前福建省农家书屋已基本建立农家书屋管理制度，但一些农家书屋管理上滞后，一是管理员专业技能不足，缺乏图书管理专业知识和经验。二是管理制度不全。以村级自我管理为主，有的书屋存在没有严格遵守开放制度、图书管理不规范、借阅手续不全等。三是缺少管理考核机制。一些基层文化主管部门对书屋建设没有规范化的管理考核要求，农家书屋存在“做与不做一样”的不合理现象。

二、加强农村农家书屋管理的几点建议

（一）大力推进农家书屋管理创新。一是完善书屋管理制度，改变书屋建设“重建轻管、重量轻质”现象，着力推进管理创新、责任考核，改进服务质量，满足群众的需要。二是整合农村公共文化资源，提高书屋资源使用效率，建议整合书屋、学校图书室、党员电教、文化共享工程等，形成优势互补、资源共享文化综合服务平台。三是建议开展丰富多彩的阅读活动，培养阅读群体，提高读者素养。如开展“村读书节”、“科技讲座”等活动，让书屋成为农民学文化、学技术、学知识的大课堂。（二）建立高素质的书屋管理员队伍。一是建议挑选大中专生志愿者、退休教师等较高文化素质人员担任管理员，解决书屋管理员素质不高问题。二是建议财政设立“农家书屋工程建设专项资金”或通过政府购买公共文化服务方式，适当提高书屋运转经费和管理员工资等，促进书屋的正常运转。三是建立书屋管理员培训制度，有计划地对书屋管理员进行轮训，提高他们业务素质和工作能力。四是鼓励书屋管理员参加专业职业技能认定，作为聘用人员确定工资报酬的依据，提高管理员学习提高专业技能积极性。（三）科学管理，拓宽图书来源。一是建议给予书屋适当购书选择权，满足农村阅读者需求，如多配中小学生阅读的文学名著，多配符合农村产业特点的种养、加工类图书，为科技兴农做好智力支持。二是通过公开竞标采购、网络化管理、差异化配书，降低书籍配置费用，提高图书资源的使用效率。三是建立图书交流制度。实行“县市大馆带乡村小馆”，建立市（县）、乡、村三级图书资源交流机制，组织图书流动车下乡，提高图书使用率，让农村群众始终有新书可看。四是引进社会资金捐资农家书屋建设，组织企业、学校、党政机关专项捐资建设农家书屋，在城市社区、中小学开展“义务捐书”活动等，吸收社会捐资捐书，形成书屋稳定的图书更新渠道。

参考文献：

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[2]张麦青.合作与借鉴:农家书屋与乡镇图(室)建设路径探索[J].图书馆建设,2009(3).

[3]陈雅梅.农家书屋规范管理探究[J].新教育时代电子杂志:教师版,2017(17).

作者:林慧华 单位:福建省建瓯市徐墩镇文化站