经济法在经济转型的作用

摘要：经济转型是我国经济发展的必经之路，却也是一个复杂又缓慢的过程。经济法作为对经济关系调整的一部法律在经济转型的过程中起着至关重要的作用。那么，到底我国处于什么样的经济转型状态，特点有哪些，经济法如何发挥其应有的作用辅助经济的发展与前行。本文将在一方面解读我国经济的转型特点，而另一方面诠释经济法在经济转型中的重要作用。

关键词：经济转型法律制度；经济发展

目前我国经济处于不断完善的过程中，许多经济问题也在不断地涌现成为前进步伐的阻碍。而我国是依法治国的国家，在经济上依托经济法进行管理和调节经济，成为有效的杠杆，有助于经济在全面的发展，通过经济法发挥的各类作用使得经济在转型中更加顺畅又具有一定的安全性。

一、经济转型及其特点

1.经济转型的概念

经济的转型就是经济发展的重要升级，从一种运行状态下改变思路、目标、条件以及过程转化成另一种运行状态。由此可以从两个层面来看，一个是宏观的经济，由三大产业的重构进行的调整，传统农业转向现代农业，传统工业转型现代技术工业，服务业转型至新型服务；另一个是从微观经济上来说企业通过对生产率的调整导致的产业链提升，企业通过节约劳动率、开拓新的科技技术带动产品的升级或者服务的升级，通过提高整体效率进行的微观经济转型。同时经济转型又分为体制的转型和结构的转型，一个是从一段时间内创新的市场经济进行的体制转型，按照生产关系一定要适应生产力性质这一客观规律的要求，对不适应社会生产力发展的国民经济管理制度和管理方式进行的改革。另一个是实现经济增长的从传统转入现代的社会转型，主要是依托科技的发展进行的现代经济的转型。不管是哪个层面及哪种形式都属于一段时期的根本变化导致的经济上转变。

2.经济转型的特点

第一，政府主导经济却不参与经济。经济转型是在政府的主推之下进行的，具有一定的广泛性及变革性，需要由政府协调各职能部门进行的转型的推动，在市场经济中政府有宏观调控的功能，由此形成一定的计划经济。但是由于企业是市场的根本，企业自主发展才是长久生存的路线，政府仅是在经济的转型中给予一定程度上的引导和帮助，却未能实质参与经济的发展。第二，通过法律进行经济的约束。在经济发展的过程中现代营销市场营销法律起到了至关重要的地位，通过各类法律的约束使得经济转型中有一定的指导方向，在经济基础的搭建过程中，通过法律的制约完善上层精神建筑的构建。经济发展与精神发展同步转型，共同进步。这里面的法律主要是指经济法，经济法作为调整经济关系的法律，主要就是针对经济上的各类问题进行法律上的规范，从而起到对经济转型的促进作用。

3.我国经济转型的现状

由于我国地域南北跨度较大，无论从人口、环境、生态等各个方面都有较大的区别，这就形成了南北经济的差异化。北方经济转型主要以产业结构调整为主，发展替代产业持续技术进步；而南方重点在于推动产业的技术进步，转变增长方式进行的开放式经济发展。现如今，我国经济转型的现状是通过开发和应用先进的技术，运用现代技术进行传统产业的改革，可持续发展经济。同时在发展的过程中要进行环境污染的治理和控制，提高产品品质，用科技化带动产业化。

二、经济法在经济转型中的作用

1.经济法的调整作用

经济法同社会经济的关系更为密切，与经济基础更为直接，主要就是调整经济关系。经济法是在市场经济的基本规律上形成的法律，通过对市场主体的把握、市场客体的规范逐步形成一定的创设性作用，不仅承认国家在经济中发挥的引导作用，同时使市场符合生存规律进行自我经济的发展。经济法通过调整的作用在经济转型的过程中将“有形的手”和“无形的手”相结合，有效统一，在经济转型的发展中调整辅助整体的经济升级。我国经济法是调整经济管理以及和经济管理密切相关的经济关系的法律规范的总称。经济管理关系是国家、社会组织、个体经济之间的经济关系。经济法的调整作用是与我国的基本国情相符合的。经济法调整一定的经济关系，正是为经济制度的基础服务的，同时，对于我国的立法要求相适应，经济法是政、企分开，适应经济转型的改革，运用经济法理念重新定位市场经济。加快经济转型的步伐，调整经济转型中的经济管理问题，有利于开拓社会主义经济建设的新蓝图。

2.经济法的维护作用

在日益发展的今天，经济转型中常有经济秩序的混乱，市场是不具有秩序调节功能的，政府在调节市场秩序时是有较大优势的，但是不能完全依托政府的管理，更多的是要从经济法律层面进行经济法治的制约与维护。在很多经济秩序的问题上都是因为法律的不健全导致的，比如偷税漏税问题的出现是税法对于税务要求的松懈；假冒伪劣产品的泛滥是产品质量法的监管不力。所以，经济法律制度的完善是推动经济转型的有力保障。在经济转型的过程中市场失灵是不可避免的问题，它是有损社会整体利益的。市场的自由竞争机制和优胜劣汰效应可以为市场主体带来创新的压力和动力，促使和激励市场主体将其资源投向最有效率的领域，因此市场是配置资源最基本的手段。但源于市场主体的自利性、短视性等缺陷所导致的市场经济的自发性和盲目性，使得市场也有失灵的时候。市场失灵简单地说就是指市场机制不能有效发挥作用的情形。因此，通过经济法的有效维护使得市场平衡。同时由于市场经济在转型的过程中更加注重公平竞争、良性循环竞争，经济通过法律的维护手段使得经济转型的过程要避免恶意竞争、垄断等不良经济行为的发生，企业通过合理交易和良性发展得到经济的全面转型，过渡到新的经济时期。

3.经济法的约束作用

经济学家亚当•斯密在《国富论》中提出，在经济发展的过程中有一双看不见的手是市场经济平衡发展的经济规律，这种模式的主要特征是私有制，企业为自身发展考虑，都有获得市场信息的自由，形成自由的竞争，无须政府干预经济活动。在经济规律中，市场机制是资源配置的一种十分重要的手段。它能通过供求、价格、竞争之间的相互作用与影响，推动资源的合理流动与分配，提高资源的使用效率，从而促进社会经济的发展。经济法是促进各类商品市场健康发展的重要保障，通过深化流通体制的改革，发展现代流通方式，辅助市场变化，改变了计划经济条件下流通渠道单一、供应短缺、运行僵滞的局面。同时，经济法使得各要素的市场通过有规律的法律制约不断完善，形成了包括劳动力市场、资本市场、房地产市场、技术信息市场等在内的比较完备的市场体系。由此，使得经济在转型中适应全球化经济的步伐和开放式经济的新形势。经济法通过法律各类条文条例的制约使得经济逐步走向正规化发展。除此之外，另一双有形的手就是政府，经济法对政府的职能有了明确的定义，使得政府不得干预经济的发展。我国改革开放以来，政府机构参与经济发展的事件屡见不鲜，行政管理使得较多的企业失去了主观能动性，在产品的创造力上也没有太多的建树。而随着经济的快速发展，逐步认识到政府参与经济的弊端，也将政府划分出三种身份，一个行政管理者，引导发展；一个是经济管理者，在经济发展中的辅助作用；一个是国有资产所有者。要不同身份的职能明确。不仅要通过经济法实现政府经济管理职能的转变，更多的是要通过经济法的平衡，使得政府“简政放权”起到真正的作用。因此经济法的约束作用将推动市场经济转型的平衡发展。

经济法的有效贯彻和实施有效地促进了经济的转型，使得经济在快速发展过程中有一个良好的制度保障，它的作用是不容忽视的。通过经济法的保障使得政府在经济发展中起到辅助的作用，不干预经济的发展，并从计划经济向市场经济转变。同时，通过经济法保障市场经济安安全，完善市场配套经济发展，有效地推动社会经济的进步。

作者:李娥 单位:吉林财经大学法学院

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