冲之鸟在国际法的地位诠释

2011年1月6日，日本政府就高调宣布将从2011年度开始把"冲之鸟岛"建成海洋资源调查基地。"日本此举的意图非常明显，就是要抗衡中国政府''''只不过是一块岩礁''''的主张。"中共中央党校国际战略研究所张琏瑰告诉时代周报记者，"这也将预示着中日之间围绕海洋权益的争夺战将愈演愈烈。"到底是什么让日本对几块小小的石头如此感兴趣？让我们来分析一下。

（一）"冲之鸟"的由来

"冲之鸟"位于北纬20度25分31秒、东经136度04分11秒，距离日本东京1740公里，以前在涨潮时有5块岩石露出水面，但由于海水的冲蚀，现在在涨潮时只有两块床垫大小的礁石露出水面，高l米多，宽约4．6米，面积仅有6．75平方米。冲之鸟礁首先是由西班牙人于1543年标于航海图上的，18世纪后期，英国人确认了这一礁石的存在，日本测量船对该礁进行了多次测量，于1931年将该礁列入日本领土。第二次世界大战期间，日方原本准备在礁上修建灯塔和气象观测站，但由于太平洋战争的影响，这一项目未能完工。

1946年，小笠原群岛的行政权力被盟军移交给美国政府，1968年，美国政府又将小笠原群岛行政权归还日本，包括冲之鸟礁在内的小笠原群岛被放置于东京都政府的管辖之下。1987年，日方开始对该礁进行加固，工程于1989年完成。1990年，日方对这里原有的气象观察站基础工程进行了新的修复，并建立了现有的无人值守高脚屋和观测设施。最近几年里，日本对冲之鸟的动作不断，试图将"礁"变"岛"。

（二）"冲之鸟"利害冲突

多年来，日本不惜以重金极力打造"冲之鸟岛"，其真实意图主要在于以下几个方面:

第一，扩大海洋领土主权,争夺专属经济区。自《联合国海洋法公约》颁布后，日本就在各种场合一直强调"冲之鸟"不是岩礁，而是"岛屿"。这很明显,一旦将其确定为符合《联合国海洋法公约》规定条件的"岛屿"，意味着日本有40万平方公里的专属经济区的权利，这怎能会让一个有狭窄国土的岛国垂涎！

第二，丰厚的经济利益。"冲之鸟岛"周围海域蕴藏着丰富的渔业资源，其中的鲣鱼、金枪鱼和墨鱼早已成为日本人餐桌上的美味佳肴。此外，在周围海底大陆架还探明了储量丰富的镍、铬、铜等矿产资源，这对于一个资源贫乏的日本来说是多么大的一块"蛋糕"。

第三，打造战略空间，争夺太平洋上的主导权。日本自明治维新就提出了"欲开拓万里波涛，布国威于四方"的国家发展战略，而二战的惨败又迫使日本在此海域只能扮演美国马前卒的角色。另外，近年来中国经济的飞速发展和海军实力的不断增强，也使日本感受到了前所未有的巨大压力。说到底，日本竭尽全力扩大对西太平洋海域的控制范围，是为了争夺太平洋上的主导权。