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公证法律服务问题思考

1前言

由于社会市场经济的迅速进步,经济全球化也在不断深入,使公证在经济交流中占据显著地位,其不仅能够对经济活动进行流畅的指导,提高冲突处理的效率,也可以节约司法资源,降低当事人的讼累。可是因为相关公证性质的规则具有不清晰性,社会各界在公证的认知上存在差异性,使之阻碍了公证在经济来往中效果的表现。所以,怎样以当前的法律规则为基础改进公证制度,是目前公证行业的主要任务。

2公证法律服务需要解决的弊端

整个公证法律需要解决的问题以下三个方面:首先是公证业务办理程序的不专业。公证人员的不严谨,导致在办理业务的过程中会出现偷工减料的行为,进而诱发公证出现问题。其次是服务评价准线不一致。比如说民众在办理证件的过程中一般没有考虑不良影响,只是针对个人利益,然后提出不一样的条件,进而没有关心在社会上带来的不利影响。最后是公证人员管理制度不适宜。例如有些真正适合这份工作的人没有进来,反倒是一些不适合这份工作的人在做这份工作,换句话来说,就是公证工作服务秩序混乱。因为公证服务是面向大众,公证服务若是做的不好,影响就相对比较深远,不仅会影响我国的行政管理,还会影响我国在人民群众心中的形象,最终影响到我国的市场经济的发展[1]。公证服务作为法律相关的服务行业会出现诸多的问题也是匪夷所思,具体原因还是可以通过多方面探索来发现。在协调市场经济方面,公证的生存环境、经济体制和公众对公证的看法都在改革开放之后出现变化,不管是思想上还是经济制度、社会管理模式上都非常不相宜,进而影响了公证服务的发展。究其原因,首先从公证从业人员方面入手:国家在公证服务方面,赋予了公证自己收费的权利,进而在利益的熏陶下,一些公证从业人员就采取了一些不正当方法来获得更多的私有利益,从而获取更多的现金。但是从另一个方面看,我国处于社会主义初级阶段,经济方面也正处于转型,市场中一些不正当的手段对公证造成了一些不良影响。其次是我国针对国内服务的公证服务没有太多的管辖,使得一些公证人员利用不法手段获得利益。第三是由于公证服务的诚信制度不健全,导致出现了不守信行为也没有相应的法律法规进行处置。第四是公证的法律制度不完善,没有相应的法律法规对此进行限制。最后是公证从业人员本身缺乏法律法规意识。

3完善公证法律的服务工作

谨慎的看待证人的证言和证据,如果公证员采用证人证言的证据形式,出示相关公证书的时候,更应该需要进行谨慎对待。另外因为国家人口数量比例当中,农村人口占据了较大一部分,同时相关的职责单位的档案管理存在缺陷,在进行实践的过程中,大部分的公证证据来自证人证言。有关人员指出,采用证人证言的证据形式基本上都是在没有档案可以查询的状况下,并且公证员进行确定的时候,事先要确定证人的真实身份,用笔记录的过程中应该要问询证人和申请者是够存在利益的关联,并且奉告证人如果做伪证,会受到相应法律的制裁。而在采纳证人证言的时候,应该要搜集直接反映案件事实的证据,并且连合此案当中其余证据实行整合的审核。在通常状况下,不会采用无法进行直接证明案件的事实。

3.1构建完善的办证程序与办证步骤

公证机构在办理公证事物过程中,必须实施一同办理、收费、出证的一系列办证方法。因为有关法律没有在公证机构的办证步骤上给出有关规定,使得不同地区公证机构在实际的办证方法中存在不一致[2]。部分公证机构虽然有实施一同办理,可是办理的公证员如果不是自己办理的话,而是一同划分给出办理公证员以外的其他公证员办理,此类方式违反了公证员亲自受理的规则,不能帮助公证员获得首要资料;部分公证员在受理公证事项时,从头到尾没有和申请者有过面对面的交集,使得对证件的属实性没有信心;部分公证机构并没有实施一同办理的方法,每个公证员都能够自己办理公证事物,受理的公证员一人办理所有事物,这类方法致使出现争夺证源和困难案件相互推脱的两种现象,导致公证员不能廉洁办证;部分公证机构在接待大厅实施一同办理,可是私下公证员能够自行办理,此类做法会致使公证员办理关系证。所以,相关人士认为公证机构必须构建全新的办证步骤。办证必须要公证员一同实施环形值班制度,非专业的公证员只能辅助公证员办理公证事物,不能自行进行办理公证。公证员在办理后要构建办理登记本,将当日办理的公证事物展开记录,达不到办证要求不进行办理的事项也要如实登记。

3.2完善审批体制

在公证办证的程序当中,审批是其中最主要的步骤。如若审批者不执行好办证程序基本的监察职责,从而会导致程序当中不存在内部的监察体制。有关人员提出,针对普通的公证事件,重点是为了证实有价值的法律实情与相关文书,公证员达到三级或者以上可以自己经办出证,则实施主办公证员责任制。其余较为繁杂的公证事件应该进行处务会研究体制或者是审批体制。另外公证机构应该要采用专人进行审批相关的公证事件,因为审批者已经不再适合进行经办公证事件。而且要集中精力与时间仔细审查公证卷宗,促使内部监察具有高效的作用。但是部分公证机构采取交错的互相审批制度,导致监察体制的运作受到影响[3]。而审批者不但要审核经办者呈递的相关材料实情是不是清晰,证明事实的根据是否足够,证实的目标是否确切清楚等等。另外审批者的审核观点务必要详细且清楚,不要只注重过程而不在乎结果或效果。

4结语

综上所述,公证服务是繁复性较强的社会劳动,其给社会的价值以及公证工作者的辛苦工作在社会上具有重要的作用。因为社会市场经济的迅速进步,使得大众的法律观念也在迅速提高,公证法律服务在社会中的需要也在不断加深,进而给公证行业提供了较大的进步空间,但是也在一定程度上给公证业带来了巨大的挑战。所以,完善与扩大公证法律服务是目前公证业的主要任务,公证法律服务要与新时期的进步紧密联系,推进社会主义的构建。

作者:邵则东 单位:吉林省辽源市国信公证处

参考文献:

[1]陈华.完善公证制度促进公证繁荣[J].广西警官高等专科学校学报,2015,11(05):162~164.

[2]王红茹,杜妍冬.公证处为何屡当被告[J].中国经济周刊,2014,06(19):56~59.

[3]张里安,陈加满.论公证赔偿责任的过错内涵及其认定[J].江淮论坛,2014,08(32):159~161

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