浅议行政法学的探究

一、行政法学研究的反思

(1)行政法学研究内容的严重失衡。表现在:总论研究与分论研究的失衡;基础理论研究与应用对策研究的失衡;行政法学研究与行政诉讼法学研究的失衡等。(2)行政法学研究课题的简单重复，极大的浪费了有限的学术资源，不利于行政法学新领域的开拓和理论研究原创性的提高。(3)行政法学研究方法的局限。回顾我国行政法学三十年来的研究历程，其研究方法主要有理论联系实际、比较分析以及价值分析等方法。在实际行动上，往往表现为“粘贴—复制研究”。这些问题的存在，不仅极大地限制了我国行政法学的发展，也使得行政法治问题面临理论与实践的困惑。

二、问题的对策

诚如所见，行政法学的诞生与研究以有百年历史，某一阶段的研究长久持续发展之后，必须将重心转向另一领域才是研究的历久弥新之道。因此，长期出现这样的问题，这是极不应该的，因为，无论是行政法的立法、执法、司法、监督等过程，其效用的检验与发展都在于社会，脱离社会的行政法很难称得上真正意义上的行政法;同样，脱离社会的行政法学研究也不是真正意义上的行政法学研究。将行政法的研究置于社会之中，抽离于以往的“研究—研究(理论)—研究”的一叶障目的恶性怪圈，而把研究的重心回归于社会，形成“研究—社会(实践)—研究”的新型研究模式，这才是行政法学研究永葆生命力的研究途径、研究选择。既然问题的对策在于社会，下面有必要对其进行简要分析:“社会”概念的界定。这里，有必要对本文的“社会”这一概念作出分析与界定。什么是社会?大体上人们有四种不同的理解:一是将社会作为一个抽象的词汇，泛指整个人类社会，是与自然界相对应的一个概念。二是将社会理解为一种社会制度，即从国家的角度理解社会。三是将社会理解为某一区域性的社会，从区域的角度理解社会。四是将社会理解为特定的群体，从正式组织结构的角度理解。然而，本文中的社会概念更接近社会学意义上的“社会”。社会学认为，社会是由特定范围内的人群组成的一种特殊形态的群体形式，是相当数量的人们按照一定的规范发生相互联系的生活共同体。社会的特征有:(1)社会以文化为纽带。文化是人类社会与动物世界相区别的主要标志。(2)社会以有目的的生产活动为基础。生产活动使得人类社会有了不断发展的物质生存条件。(3)社会是有组织的系统。社会是个大系统，法律是其中的子系统。(4)社会有一套自我调节的机制。社会是一个具有主动性、创造性和改造能力的“活的有机体”。(5)社会有具体形态。社会通常以一个民族或一个国家为载体，有特定的地理空间的生活共同体。因此，社会是一个技术概念，将法运用于社会，使得该社会与法相关联，社会才具有法学意义。行政法中的“社会”就是在该语境的范围内对特定自然人群及其相互关系的描述与规范，它通过社会过程衔接与实现。

三、结论

据以上分析，我们应该坚持这样的观点:其一，必须把作为社会结构之一部分的法与作为社会系统的全体社会，置于彼此具有相互依存关系的角度来进行观察和研究。其二，行政法学研究首先必须研究社会，从社会中发现行政法律现象，行政法学研究也必须回应社会的发展。其三，行政法学研究必须矫正以往的过分倾向本体研究的趋势，转向社会本体(社会人的本体)研究，在社会中研究行政法。其四，社会中，法律包含着特定社会人们的愿望和理想，法律不可能是中性的，不可能与价值无涉。因此，通过社会研究行政法，实际上是满足法的终极价值，即人的需求。

本文作者：马松文工作单位：兰州大学法学院