电子信息产业发展现状及对策

一、内蒙古电子信息产业发展现状及存在问题

1.产业发展初具规模。2013年，内蒙古电子信息产品制造业、软件业实现产值187.7亿元，电子信息企业也在迅速发展，其中软件认证企业104家，年生产彩色电视机可达373.76万部，已初步形成产业基础，电子信息产业主要以电子元器件、软件开发、信息服务这类电子产品、电子基础原材料为主，各级政府对于电子信息产业相关政策和规章制度逐步完善，为电子信息产业的高速发展奠定了基础。

2.产业发展与资源环境逐步融合。内蒙古电子基础原材料资源丰富，应充分利用自身能源、资源和政策优势，积极研发稀土新材料、LED衬底材料、晶体硅、化成箔、锗金属等电子基础原材料产业；为了加快蒙古文软件的开发和推广应用，目前已开发出的办公自动软件有蒙汉双语图书管理系统、档案管理软件、蒙古文WPS、office2000等；内蒙古结合包头等工业基地优势，强化自主研发能力，在工业自动化控制系统研发方面取得了突出成就。其中，内蒙古自主研发出了“啤酒工控系统”“炼钢转炉计算机控制系统”等系统，均处于国内领先水平。

3.产业逐步向高新技术转型。近年来，内蒙古逐步加大高新技术的投入，进行经济结构调整，大力推动电子信息产业转型升级，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场，尤其在大数据、云计算、发光二极管等产业方面都取得了重大突破，逐步形成产业链。目前，内蒙古云计算产业已经达到16万台服务器的承载能力；已建成投产发光二极管项目3个，其中鄂尔多斯源盛光电有限责任公司第5.5代有机发光二极管显示件项目已完成投资171亿元；建成世界规模最大的一体化永磁MRI生产基地，主要生产高端医疗影像诊断设备———永磁磁共振成像仪（MRI），为医疗事业发展做出了突出贡献。

4.政策体系逐步完善。虽然内蒙古电子信息产业在近几年一直持续发展，但由于内蒙古电子信息产业起步较晚，产业规模、企业数量、创新水平以及高科技研发水平都处在初级发展阶段。为更好地发展电子信息产业，内蒙古先后出台了《内蒙古人民政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见》《内蒙古战略性新兴产业发展规划（2013—2020年）》《内蒙古云计算产业发展规划（2011—2020年）》《内蒙古西部地区云计算数据中心有关扶持政策》等规划和政策性文件，通过完善政策体系、科学规划产业发展、严格落实政府职责，电子信息产业必将迎来新一轮快速发展。

5.创新能力不断增强。自“十二五”以来，内蒙古注重对创新能力的提升，内蒙古获得计算机和信息系统集成一级资质的企业2家、二级资质的企业6家，三级资质的企业20家，获得国家专利4项，研发投入经费达到3480万元。内蒙古还打造了挂牌“国家火炬计划软件产业基地”的内蒙古软件园。未来几年，内蒙古将重点加大引进专业人才力度，引导大中小企业间相互合作，增强内蒙古电子信息产业整体竞争能力。通过对内蒙古电子信息产业的现状分析发现，在其发展过程中仍然存在一些问题：比如起步较晚、基础设施薄弱；投入资金有限；高新技术人才匮乏，缺乏自主创新能力；企业规模小、产业链不成熟；组织机构与管理体制落后等，已经严重阻碍了当地经济的正常发展。为此，笔者拟对此提出了一些相关对策建议。

二、内蒙古发展电子信息产业的措施建议

1.优化产业布局，促进产业集聚发展。内蒙古充分发挥资源丰富、地理位置靠近京津冀的优势，结合产业发展基础现状，合理进行产业空间布局，形成具有竞争能力的产业链条。在电子信息制造方面，要促进彩电工业转型升级，延伸发展上游关键元器件生产，形成配套产业链条；在电子原材料方面，要重点打造光伏、稀土电子材料、蓝宝石材料等产业链，加快发展下游应用产业，延伸产业链条；在软件业方面，要树立全局发展的理念，将云计算、大数据、物联网、移动互联网等新兴信息服务业作为产业发展的重要节点，全面跟进，大力推进行业软件的投入和使用，形成完整运行产业链。产业链的形成，将大大降低整个产业链上各企业的生产成本，提高企业的竞争能力。

2.制定和实施科学的产业扶持政策。完善内蒙古对电子信息产业扶持的相关制度，提高各级政府工作效率，节约行政成本，使电子信息制造、软件业等工程项目的申报、审批更加便捷、高效、透明。对专项资金的去处要严格把关，努力提高资金使用效率。进一步完善针对电子信息制造业的优先或强制性政府采购制度，加大对区域内电子信息制造企业产品的采购支持力度，政府每年可拿出相关领域50%以上的政府采购指标予以专项扶持，同时，通过制定相关财政税收政策，鼓励其他各类企业优先采购我区内电子信息企业的产品和设备，将缴纳的地方税收留成部分予以再投入。对重点扶持企业给予优惠电价、优先供地与政府采购优先外包等“打捆政策”支持。

3.依靠科技进步增强产业自主创新能力。加大对产学研重视力度，使高校、科研院所与企业在电子信息产业不同研究课题的不同阶段进行深度合作，提高自主创新能力，提倡原始创新、集成创新，支持引进消化吸收再创新，对园区、企业、行业协会、高校、科研机构组成的联合创新平台进行政策扶持，形成电子信息产业联盟。在云计算、大数据、物联网、软件开发、高端电子制造等方面，利用内蒙古优惠的政策吸引国内外具有关键技术的企业来内蒙古发展，提升内蒙古整体电子信息产业发展水平。鼓励龙头企业设立技术研发中心和技术服务平台，增强信息共享能力，鼓励企业间相互合作，发挥产业和技术聚集优势，提高产业整体创新能力，进而促进整个电子信息产业的发展。

4.加大人才队伍建设。加大对专业人才的培养力度，增加对战略性新兴产业专项资金、草原英才专项资金及各盟市人才资金的投入，鼓励高校对电子信息产业专业的建设，引导企业与高校、高校与高校之间合作，建立实验基地、培训中心等，共同培养企业急需的大量专业人才。完善专项资金，创新人才引进培养机制，积极承接发达地区人才转移，出台相应的优惠政策，例如对中端IT人才来内蒙古工作并签订5年以上本地服务协议的，在优先购买经济适用房、提供廉租房、落户、就医、配偶工作、子女入学等方面给予一定的优惠和便利，以吸引高新技术人才在内蒙古落户，提高内蒙古专业人才队伍整体水平。

5.加大招商，完善投融资制度。充分利用内蒙古临近京津冀的地理优势，抓住中国快速发展电子信息产业，珠三角、长江三角、京津冀地区电子信息产业向中西部地区转移的历史机遇，积极进行招商，主动承接环境污染少、能耗低的电子信息产业转入，做大内蒙古电子信息产业规模。产业的发展和资金的支持是分不开的，要不断拓展电子信息产业的投融资渠道，加大对电子信息产业的资金扶持和政策倾斜，各部门各机构要充分起到引领作用，使电子信息产业投融资机制顺利运行，并充分发挥市场的调节功能，促进中小企业的自主创新活动，改善整个行业企业的投融资市场活动。

6.鼓励民营科技企业的发展。内蒙古要注重民营科技企业在内蒙古电子信息产业中的作用，充分发挥其在产业中灵活的作用，加大对重点民营科技企业的扶持力度，出台相应的配套政策，为重点民营科技企业的良好发展提供便利的条件和优良的环境，提供有力的保障。不断加大电子信息产业中关键项目技术的投入，对一些有前景、有市场的项目进行政府资金扶持，积极鼓励民营科技企业走一条自主研发、自主创新的道路，注重对新产品、新技术、新工艺的研究与开发，提高知识产权意识，学习国内外相关专业技术，增强重点民营科技企业的核心竞争力。积极引导民营科技企业与高等院校、科研机构进行合作，加强产学研合作，建立实验基地，共同攻克产业关键技术，促进电子信息产业的高速发展。

作者:赵墨竹 申彩虹 刘进进 单位:内蒙古工业大学管理院 河北省中共保定市委党校