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社会保险基金财务管理研究

摘要:为了促进社会保险基金的良性发展,我们应当最大限度的避免虚报和冒领问题的出现,基于以上原因,本文着重探讨了在对社保基金进行管理时可能遇到的困难,并制定了解决问题的方案。

关键词:财务管理;社保基金;监管

一、财务管理工作的不足

1.征收问题。(1)多种征收机构并存现阶段我国赋予多个机构都具有征收权,最主要的征收机构是税务机关和社保机构,但是这两种征收方式都有不足。在征收社保基金时,有时税务机关并不能全面掌握各种征收的计划,而社保机构一般也没有较大的征收力度。(2)多种征收方式并存对社保基金进行征收时有很多缴费渠道,例如银行联网和转账等。本模式既有优点也有不足,优点是方便参保人缴纳社保基金,缺点是不利于财务工作者高效工作,由于多种的征收方式并存,很多款项不能及时到账,而且还没有详细的明细信息,导致入账困难的情况经常出现。2.存放问题。(1)开户银行不统一由于社保基金能够在不同的银行开户,因此对社保基金进行管理时难度非常大。(2)存放不统一因为社保基金存放的银行不是同一家,所以经常出现参保人的收入户与支出户等不在同一家银行的情况,不利于管理资金,也不利于财务工作的顺利进行。3.收益问题。(1)投资方式单一现阶段,对社保基金进行投资的方式较为单一,人们往往会投资少部分的国债,然后将其余社保基金全部存入银行。(2)审批过程复杂对投资进行审批时会经过很长时间,而且流程也特别繁琐,例如把社保基金从活期变更为定期,这是一项非常小的修改,但是仍然要通过社保机构向多个部门递交申请,等相关部门批准后才能进行修改,复杂的程序在一定程度上使社保基金的投资方式非常单一。

二、完善对社保基金的管理机制

1.创新社保基金的财务管理方式。在管理社保基金时,人力资源机关与社会保障机关发挥着重要的作用,既要设计出科学、合理的管理规范,也要承担收取、运营和监管等各种工作职责。在本管理模式中,政策一般是通过行政机关制定的,基金往往是通过经办机关征收的,其负责基金的支配工作,但是经办机关一般都会受某个主管机关管理,这个主管机关对投资和运营具有决定权,因此,管理基金很难在整体层面上进行,也不利于增加管理的可信度。在此背景下,管理机关需要发展和革新现行社保基金的管理方式,经过管理模式的不断完善和优化,促进财务管理的协调性与规范性。进行社保基金的改革时,我们可以把筹集、支付、运营和结余分配等工作交由专门的机关来管理,因此,国家可以设置专门的领导机关,对和社保基金有关的各项工作享有决策权,可以借鉴社保局在管理工作中的经验和制度。2.完善营运管理工作,实现社保基金的保值增值。为了使社保基金能够健康稳定的发展,应当对其进行科学的运营,并把社会保险费变更成保险税。相关部门可以强制征收保险税,并且必须按规定向社会供给。当对社保基金的各项投资活动设置专门的管理单位时,必须依据有关政策和规范进行,投资时,必须坚决贯彻并执行国家对此的各项法律规范,适当、合理的发展不同的投资方式,促进社保基金健康稳定的发展,实现保值增值的目标。此外,对社保基金进行运营时,可以学习其它机构在运营基金过程中取得的成功经验。当社保基金存在短期结余情况时,可以选择投资部分国债,可以将退休基金投入市场,使收益率得到进一步的发展,当出现通货膨胀的情况时,本运营模式能够降低缩水情况发生的概率。3.对财务管理实行全面监督。当对社保基金实施财务管理时,要严格监督管理的整个流程,应当设置决策机制、考核监控机制和执行机制,实现三大机制间的协调统一和融会贯通,避免其因权力过大得不到监管而损害人民的利益,以便全面监管社保基金的合理使用。此外,应当强调的是,监督管理机关必须是独立程度很高的机关,它能够以法律为依据,管理和监督社保基金的运营和使用,使其最大限度的服务于人民。现阶段,我国的社保基金里有很多专用款项,因此,社保的管理机关与财政机关要共同发挥各自的管理职能,共同监管,此外,审计部门与社会群体也要参与到监管工作中来,各个部门共同行使监管职责,促进社保基金的健康发展。监管社保基金时,很多内容都包含其中,例如:专款专用的情况,收支是否平衡,是否有贪污腐败情况的发生等,都需要实施严格的监管。还有最重要的一点,我们应当完善对投资风险的监督制度,制定科学、合理的管理方案,促使社保基金能够稳步增值,保证其安全性。

三、结语

现阶段,社保基金的相关制度逐渐完善,其征收面也进一步拓展,因此,对其进行监管时也更加困难,相关部门必须提高对其安全性的监管力度,有利于促进投资的合理性,实现社保基金的保值增值。相信在各方的共同努力下,社保基金能够不断提高收支总量,实现科学、合理的发展。

参考文献

[1]高雪莲.试点地区社会保险基金社会监督现状研究[D].北京中医药大学,2016

[2]岳公正,王俊停.我国社会养老保险基金支付风险及新型补偿制度改革[J].经济学家,2016(12):30-36

作者:代军 单位:青州市社会保险事业管理局

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