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社会保险经办管理服务思考

1引言

社会保险是由政府依据法律形式,向社会公民提供的惠民公共、准公共品。而社会保险经办机构,则需要将国家相关的社会保险政策转变为公共服务产品,提供给社会公民。通常,经办机构所提供的服务水平,直接关系着国家社会保障政策的实施力度,并对我国社会经济的可持续发展造成影响。当前,我国的社保体系逐渐完善,参保人数也随之增多,使得经办机构的工作难度越来越大,并对其管理服务能力提出了更高的要求。[1]在这种环境下,社会保险经办管理机构就需要结合当前存在的问题,进行深入的分析,并提出相关的解决措施,以确保我国各项社会保险制度能够得到贯彻实施。

2当前我国社会保险经办管理存在的问题

在我国经济水平的持续增长下,社会发展呈现出一片大好的趋势。从我国社会保险工作现状看,其工作内容、工作形式都逐渐向长效机制与全面保障方向发展,这也就对社会保险经办管理提出了更高的要求。当前,我国的社会保险经办管理水平还有待提高,工作机制还存在一定的缺陷,主要包括:(1)机构设置不合理。从我国社保经办机构的部门设置上看,还缺乏一定的科学性。由于各地的社保机构体制未实现统一,导致组织机构较为分散,且经办职能设置还缺少一定的科学性、规范性。[2]尤其在险种的设置上,业务统一性差,使得业务交叉现象明显,不能实现信息共享,也增加了社会保险的管理成本,降低其工作效率。(2)人员素养缺乏。从经办机构工作人员素养看,其综合能力还有待提高。由于经办机构忽视了对人才的培养,使得人员素质良莠不齐,不能对我国的相关政策法规进行透彻的理解,在执行政策时对遭遇的各种各样问题不能妥善解决,业务水平较低,操作不规范,工作效率低下。[3]同时,还有的工作人员存在沟通、协调能力缺乏,没有主动服务的意识,导致服务能力较低。(3)无前瞻性信息建设。当前,很多社保经办机构在信息化建设上,缺乏前瞻性,使得信息处理能力不能满足正常工作需求,且重复信息建设现象普遍,造成了较大的资源浪费。同时,整体规划也不具备前瞻性,导致标准不统一,其应用系统的兼容性、空间拓展性较差,不能满足复杂业务的办理需求。(4)人力资源匮乏。当前,我国参保人数不断增多,业务量的激增,使得管理形式变得更加的复杂与烦琐,经办人员的工作强度大大增加。而从经办结构人员配置上看,还存在不合理现象,且人力资源匮乏,致使办理效率低下,不能实现高效运转,也无法满足社会需求。

3对提升社会保险经办管理服务能力的思考

3.1优化经办资源整合。社会保险经办结构要有意识地对经办资源进行优化整合,通过将失业保险、养老保险、医疗保险等不同的险种进行整合,形成一个统一的机构,对其业务进行经办管理,以完善社保经办管理体制,提升整体工作效率,并促使管理服务能力得到有效提升。我国很多社会保险经办机构,都分设了不同的险种,其机构组成相对复杂,且职能重复问题明显,不仅加重了多头管理的形式,而且造成了严重的经办资源分散现象,使得信息不能实现共享,行政成本较高,办理效率低下,并加重了民众的不满,不利于经办单位管理服务能力的提高。而将经办资源进行优化整个,并按照统一、高效、精简原则进行经办服务管理,便能够大大提高经办操作效率,并提高管理服务能力,为广大的参保人员提供更为便捷的服务。3.2提高窗口操作水平。在社会保险经办窗口服务中,其工作本身蕴含着较高的价值体系,且其核心在于发展与卓越。因此,在经办窗口操作中,工作人员应该遵循合理、公平的价值准则及行业标准,提高自身的操作水平,对参保人员提供周到的服务,以实现专业高效办公。[4]同时,社会保险经办机构还要注重自身文化发展,并以此作为经办推动力,让经办操作人员在管理服务的实践过程中,形成外树形象、内树魂的文化意识,以提高原则的责任心,使其在工作过程中,不断丰富自身的知识体系,优化服务。3.3强化经办队伍建设。当前,我国社会保险事业得到了快速的发展,特别是在城乡居民的社会养老保险全面推进之后,参保人数越来越多,经办机构的业务量也随之增多。然而,由于经办机构人力资源的缺乏,导致经办工作人员的压力越来越大,工作强度也随之提升,难以更好地完成工作任务。在这种环境下,经办机构就需要结合实际工作需求,增加一定数量的经办工作人员,以免对正常工作的顺利开展造成影响,降低经办机构的工作效率。同时,经办机构还要注意人员的优化配置,并积极引进先进的管理人员,增强工作人员的工作信心,以确保工作效率和工作质量。在强化经办队伍的建设中,经办机构要通过培训、宣传教育等形式,提高员工的整体素质,并实行考核奖惩机制,充分调动经办人员的工作热情,使其积极主动的学习国家相关政策、法规,有意识地规范自身的操作,形成服务意识,打造出一支能力强、素养高、作风正的人才队伍,进而提升整个经办机构的办事效率。3.4实现标准化建设。经办机构要注意加强社会保险的标准化建设,以更好地满足参保人员对于社会保险服务的需求,推动保险事业的稳定发展,让社会保险经办机构的管理服务能力提升至更高的水平。当前,针对经办窗口的业务流程,已经逐渐趋向规范化、标准化,我国结合险种,还制定了相应的经办指南。然而,在城乡居民的社保体制逐渐完善下,参保人数逐渐增加,人员的流动性也增强,使得经办机构在各类险种的社会保险关系面前,出现了险种经办流程不统一的现象,异地就医的相关费用也无法实现即时结算。所以,制定出统一、规范、标准的经办管理办法,以确保各项工作的顺利开展就显得尤为迫切。此外,在社保经办资源的优化整合下,也要求经办机构制定出更加统一的经办流程,并形成新的办理模式,让社会保险制度实现全面覆盖。3.5完善信息系统管理。在社会保险覆盖面不断拓宽下,相关的基金数量也在增多。而经办机构要想实现高效化办公,还要充分运用先进的信息技术,完善信息管理系统的建设,在适当增人增编的同时,通过引入科技信息化的力量,来进一步提升工作人员的办事效率。由于我国的社保信息系统还没有实现统一化、标准化管理,且联网信息系统也不完善,这就为参保人员异地就医费用的结算,以及社保关系的转移工作带来了较大的困扰[5]。基于此,社会保险经办机构就需要加强信息系统的建设,更好地推进信息化经办管理服务。在信息管理系统建设中,可从各省市范围内着手,通过统一应用经办管理信息系统,确保数据信息更加集中,并实现联网数据的全覆盖,让资源信息得以即时共享。同时,还要在全国范围内构建相关的社保管理信息系统,并建立服务网络平台,让跨地域的社保关系办理更具有连接性、高效性,以方便流动参保人员。

4结论

当前,我国的社会保险事业得到了飞快的发展,社会保险经办机构在工作范围、工作内容、服务对象等方面也发生了较大的转变。在这种环境下,若是依旧沿用传统的经办管理服务机制,就不能满足当前社会对于规范化、标准化、信息化的管理服务要求。社保经办机构要想提高自身的管理服务能力,还需要建立健全社会保障经办管理体制,实行人员的优化配置与资源的优化整合,以提高经办机构的整体服务水平,为参保人员提供更为全面而便捷的高质量服务。

作者:李晓光 单位:潍坊市寒亭区社会保险事业管理中心

参考文献:

[1]褚富菊.加强城乡居民社会养老保险经办管理服务能力建设的思考[J].人才资源开发,2013,6(7):40-41.

[2]谭中和.社会保险全覆盖形势下的经办管理问题与对策(上)[J].人事天地,2014,5(5):23-25.

[3]黎英.关于提升社会保险经办窗口管理服务工作的几点思考[J].经营管理者,2014,7(19):262-263.

[4]《加快健全社会保障管理体制和经办服务体系》课题组.加快健全社会保险管理体制和经办服务体系[J].中国社会保障,2015,(6):34-37.

[5]罗利亚.城乡居民基本养老保险经办服务能力现状与对策[J].商,2015,6(51):77-78

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