基础工资的职能主要是保障公务员本人基本生活的需要。基础工资标准是按大体维持公务员本人基本生活费用确定的，并与居民基本生活必需品价格紧密相联，在生活必需品价格上涨时，国家将适当调整基础工资的标准。公务员不论职务高低，其基础工资数额都相同。

工龄工资体现公务员的积累贡献。建立工龄工资，有利于协调公务员的职务、贡献与资历三者之间的关系。工龄工资按公务员的工作年限计发，工作年限每增加一年，工龄工资相应增加，一直到离退休的当年为止。工龄工资标准，也将根据情况的变化，适时进行调整。

上述工资制度是全国统一的。中央国家机关、各地方国家机关及其各职务层次的工作人员均执行这一制度。

2.津贴制度

我国地域辽阔，各地区在自然地理条件、经济发展水平等方面的情况差异较大。从自然条件看，东部地区人口密集，交通方便，科技、文化、教育相对发达，气候温和，湿润多雨，土地肥沃；西部地区气候干燥，沙漠戈壁，人烟稀少，交通不便，东西南北气温差别很大，青藏高原大部分地区年平均气温

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