成因范文10篇

成因范文篇1

后进村党支部绝大多数在政治、经济、文化、意识形态等方面落后，主要表现为村班子瘫痪或不健全、“两委”关系不协调、党员发挥作用较差、集体经济薄弱、村域经济发展长期落后、村情不稳定等。后进成因主要体现在以下几个方面：

1、村级班子战斗力不强，缺少一个领头雁。表现为“三难”：优秀人才外流，村内选人难；多年未发展党员，党员中选人难；后备干部缺乏，储备人才中选人难。村班子虽有人支摊，但不干事、不想事，在群众中失去了威信。事实表明，后进村与先进村最大的差距是干部素质和人才问题。

2、村域经济落后，村集体和群众无钱办事。主要表现为：村集体负债累累，无力兴办公益事业，甚至无钱办公；村域经济发展缓慢，产业结构不合理，农产品卖难；农民收入微薄，生活水平低；村干部“双带”能力不强，缺乏服务意识和服务本领，化解集体债务没有招法。村民缺乏引导和示范，致富无门，是后进村经济长期落后的根本原因。

3、村内各种关系不理顺，村情不稳定。主要表现为：党群、干群关系紧张，甚至公开对立，群众上访不断；村风不正，封建迷信和宗教势力抬头，宗派和家族势力干扰村政，村干部受打击和排挤；历史遗留问题长期得不到解决，群众对村班子意见大。主要原因：一是村干部素质不高、工作方式方法不当，侵害集体和农民利益引起群众不满。二是宗派和邪恶势力干扰村政，削弱了农村基层政权。三是遗留问题难解决，积累和激化了干群矛盾。一些村在宅基地、土地延包、税费收缴、计划生育、债权债务等方面存在遗留问题。由于这些问题直接关系到村民的切身利益，而且年代久远、错综复杂，村班子解决不了或解决不好，就会成为群众对班子不信任和上访的理由。

4、村“两委”班子关系不协调、合力不强。村“两委”不协调主要有三个方面的原因：一是部分村“两委”班子在认识上存在误区，摆不正各自的位置；二是素质差异造成矛盾对立；三是由于政策原因，客观上造成乡镇对村“两委”干部管理一手硬、一手软。

5、乡镇党委领导不力、责任不到位。受政绩考核指标偏重于经济指标的驱动，一些乡镇党委急功近利，对周期长、见效慢、费力大的村级组织建设缺乏主动性和内动力，特别是对后进支部整顿缺乏巩固提高的长效机制，对村级组织建设口头上重视，行动上没有形成领导机制和责任机制。

二、整顿后进村党支部的对策

（一）实施“素质升级工程”，以开展“四培育”为重点，创新村级干部选用和培训机制

1、创新选拔任用机制，选准用好村干部。把是否立党为公、执政为民，有无发展经济、带领群众致富能力和本领做为选拔和任用后进村党支部书记的重要尺度，按照本地实际需要坚持标准选贤任能。在坚持标准的前提下，扩大选拔范围，丰富选拔任用措施。把一切农村优秀人才纳入选拔和任用的视野，通过采取“两推一选”、聘用、下派、上挂、横调等措施，为后进村选配能力较强、素质较高的村党支部书记。结合本地实际，探索建立村干部激励和保障机制。建立奖优罚劣的工作实绩考核机制，从机制上调动在职村干部的积极性和主动性。根据乡镇、村的经济情况，探索建立在职和离退职村干部的待遇保障机制，从而激励在职村干部、稳定离退职村干部。要加大村级后备干部培养力度，把各村的优秀人才海选出来上挂到乡镇站办所，根据各村情况制定培养计划，做到边挂边用，挂用结合。

2、创新培训机制，提高村干部的综合素质。根据省、市农村干部新一轮“三年素质升级工程”的实施意见的要求，继续做好对农村基层干部的常规性培训和轮训工作，保证培训的系统性和连续性。按照“缺啥补啥”的原则，分类确定培训计划、培训对象、培训内容和培训方式，突出培训的针对性、灵活性和实用性。在保证培训质量的前提下，创新培训机制、方法。

（二）突出村党支部核心地位，以协调“两委”关系为重点，着力规范“两委”工作机制

1、以加强和改善党的领导为目标建立推进农村民主管理进程的工作机制。各乡镇党委要建立健全村党支部领导下的村“两委”班子联席会制度、村“两委”班子民主生活会制度、村“两委”班子年终述职制度、党员议事会和村民代表议事会制度等，通过落实好以上制度，畅通村党组织在村民自治中的领导途径，使村党组织的领导核心作用真正落到实处。

2、以明确“两委”职责为前提推进村党支部工作规范化和村民自治法制化。制定出台《村级“两委”工作规范管理办法》、《农村民主管理暂行办法》之类的地方性政策法规，进一步明确村级“两委”职责，规范“两委”工作，改进和转变村党支部的领导方式，支持村委会依法履行职责、开展工作，按《村民自治章程》和《村规民约》办事，加强对村民的教育和管理。

3、以实施村务工作“阳光工程”为载体推进民主监督和民主决策。按照中办发2004年17号文件的要求，深入落实村务公开、一事一议、村财民理乡代管等制度，把群众关心的热点、难点问题呈现在阳光下，通过公开、对话等形式，扩大全体村民特别是村民代表的决策权、知情权、参与权、管理权和监督权，培养和提高村民的民主意识和法律意识，依靠群众的力量不断提高村民自治的水平。

（三）深化“建争带创”活动，以实现“富民强村”为重点，推进产业结构调整和村集体经济发展

1、转变工作方式，集中精力调整产业结构。乡镇党委要紧紧围绕发展这个第一要务，把发展经济特别是集体经济作为村级班子和村级干部的主要考核指标，指导农村党支部由行政命令型向示范服务型转变，指导村干部当好结构调整的带头人、服务人和规划人。

2、深化“建争带创”活动，激励农村党员发挥作用。在“建争带创”活动中，要通过不断地深化活动内容来约束和促进党员发挥作用。通过对党员严格评议、奖惩、教育、监督，促进党员争当致富带头人、政策明白人和百姓贴心人，激励他们在壮大产业、促农增收、服务农民、维护稳定、开展精神文明建设上发挥示范带头作用。

3、抓好“支部+协会”工作，解决农村致富群体小而弱的问题。继续推行“支部+协会”工作模式，提倡并鼓励农民带头领办专业协会、致富联合体、农民股份制公司等各类农村经济合作组织，探索在产业链条和产业基地中建立党组织，引导村党组织和党员为发展壮大农村致富群体提供组织、服务和人才保障。

4、千方百计壮大集体经济，解决无钱办事问题。指导各村立足当地实际，确定发展思路，找准发展路子。要逐步建立健全农村集体经济组织，盘活现有资产，努力化解村级债务，逐步壮大集体经济实力，从根本上解决无钱办事的问题。

成因范文篇2

关键词：语文学习；断层现象；初高中

语文衔接初中和高中分属于中学教育的两个不同的阶段。从语文的教学角度来看，初中语文应是高中语文的基础，高中语文的教学要建立在初中语文教学的基础之上，两者成为一个前后连续的整体。可是在教学实践中却发现，初高中语文之间存在很大的断层现象。这种现象直接给高中语文教学带来了一定的困难和阻碍。因此，有必要结合教学经验就初高中语文中的断层现象进行总结，对其成因进行分析。

一、初高中语文断层现象的主要表现分析

（一）教学部分目标没有得以传承仔细研究初中语文教材和高中语文教材，我们会发现，现行的高中语文教材中很多的内容已经成了摆设。为何会这样说呢？虽然相对来说，高中语文教材的作品选材方面更加的广泛，几乎涵盖了古今中外所有的优秀文学作品。然而在教学重点和难点的区分上，很多的作品却被有意无意地归为不被重视的一类。这多多少少给高中语文教学蒙上了一层功利的色彩。在高考指挥棒的指导下，高中的学生不能够像初中时期那样自由地去感受教材的内容，他们更多的时间和精力，被用在了文言文、议论文、修辞手法等具体内容的学习上。因此，相比较来看，高中语文教学的范围实际上大大缩小了，这会让学生难以适应。（二）教师的角色发生了转变十多年以来，我国推行素质教育，学生成了教学中的主体，而教师成为整个教学的主导。在初中语文教学过程当中，学生可以充分感受到自己作为学习主人的角色，他们的内在主动性被充分地激发出来。在主动学习语文的过程当中，学生可以收获更多的价值感和成就感。然而这种教师和学生的角色，在高中语文的学习中已经发生了变化。可能是迫于高考的压力，由于时间的压缩，在高中语文的学习中，学生很难再像以前一样自由而主动，很多的内容，教师都给学生做好了安排，学生只需要按照教师的思路去学习、复习就可以了。这是初高中语文教学中出现的第二个断层。（三）高中学生在语文学习过程中动力不足学生学习动力的不足，主要原因还是教师和学生角色地位的转变。长期以来，学生已经适应了学习主体的角色地位。他们习惯在语文学习中掌握更多的主动权，充分地发挥自己的主观能动性。可是在高考的巨大压力下，还有教师教学理念的转变下，很多学生逐渐丧失了对高中语文的学习兴趣。随着成绩的下滑，很多学生对自己的学习能力甚至丧失了信心。这种断层现象也不得不引起高中语文教师的重视。

二、初高中语文教学中表现出断层现象的原因分析

断层现象表现在教学内容和教学理念两个方面。初中和高中，在语文教学目标方面其实不存在多大的差异。初中是高中的基础，然而高中语文教学却受到了更多的干扰。这本身使得教师在教学理念的传承方面发生了变化，造成了各种不适应，进而也使得高中语文教学的效率有所下降。总体来看，初高中语文中出现的断层现象，其原因主要表现在以下几个方面。（一）初中语文和高中语文在教学目标和教材内容上欠缺内在的逻辑联系按道理来讲，初中语文是高中语文的学习基础。从难度上来讲，初中语文的难度较小，高中语文的难度较大。因此对于一些语法、修辞等内容的学习应该是循序渐进的。学生在高中语文的学习中要应用到在初中语文中所学到的基础知识。例如在高中语文教学中特别强调的文言文和议论文的学习，在初中语文的学习中没有得到足够的重视。学生对这些内容也不太熟悉。所以这就使得很多学生在进入高中以后，一下子很难跟上这种内容的变化，突然感觉高中语文的学习难度提高了，这直接造成很多学生在高中语文的学习上丧失了信心。《义务教育语文课程标准》中对于各类语文知识只要求“在教学中根据语文运用的实际需要，从所遇到的具体语言实例出发进行指导与点拨”“语法、修辞知识不作为考试内容”“评价学生阅读古代诗词和浅易文言文，重点在于考查学生记诵积累的过程，考查他们能否凭借注释和工具书理解诗文大意，而不考查对词法、句法等知识的掌握程度”。可是高中语文教学中，对于语法词法句法等要求却提高了。句子的结构变得更为复杂，这对于学生的语文基础提出了更大的要求。初中阶段要求学生阅读时“体味推敲语言的意义和作用”，高中要求“揣摩体会语言的含义和表现力”，这两个阶段的标准之间缺乏层次感；古诗文阅读方面：初中课标只要求“理解基本内容、背诵优秀诗文”，高中课标则要求“了解并梳理常见的文言实词、文言虚词、文言句式的意义和用法”。这些都是造成高中语文学习内容相对于初中语文，难度提高的重要原因。另外，在写作要求方面，也发生了重大的变化。学生一时难以适应，产生了畏难情绪。（二）学生旧有的习惯使得学生在学习方法上难以适应高中阶段要通过语文学习，让学生在积累与整合、感受与鉴赏、思考与领悟、应用与拓展、发现与创新五个方面获得发展。而初中的考查，尤其是在基础知识的考查上，还是以课本为依据。由课内到课外的巨大跳跃，使得学生按照旧有的学习习惯和学习方法已很难适应，由此产生畏难情绪。

成因范文篇3

我否定了潮汐的引力解释。那么，我就提出了一个假说：潮汐的成因应该是由太阳的光热使海洋表面产生"热胀冷缩"，又由于地球的自转，就形成了潮汐现象。

我的惯性三定律否定了地球潮汐现象是由于月球的引力所造成的解释。当初牛顿在说怀疑超距作用的引力时，同时又认为他的发现成功地解释了地球的潮汐现象。以至于到今天科学界还是沿用此解释。由我的"广义惯性"，月球是处于"广义惯性运动状态"，没有真正的外力正在作用之，当然，同时也没有"力"作用于其它的"物体"（月球的重力场不会延伸至地球上）。于是，潮汐的成因需要重新解释。

一、在此，我们必须先把牛顿的"引力"的作用与后来变为"引力场"的作用分开来说明。

（1）我首先"质疑"引力的作用解释，按引力定律计算，太阳的引力作用在地球上的值（本来就子虚乌有），比月球大上百倍。按理潮汐现象的原因主要是应该由太阳引起的。这就是其矛盾之一；

（2）地球潮汐的引力成因的解释，到目前仍仅是"定性"解释。而在解释钱塘江大潮时，说是月球的"满月"造成的，这实在是牵强附会的解释，我想凡是有点"科学头脑"的人要是仔细地想一想，都会得出一个结论，"满月"是"光"因素，与"力"因素有何干系？这是真正的科学态度吗？

（3）如果月球对地球的海洋有这么大的"引力"作用，那么，就应该对环绕地球的卫星有更大的"引力"作用，从而可以明显地表现在卫星的轨道的形状上，那为什么没有其表现呢？在此，航天局的"实践家"们引进了"引力范围"的解释，如果还是按"引力"的角度来运用"引力范围"概念，月球还是对卫星的轨道形状有非常大的影响。

在此，我的重力场的"范围"概念与原来的"引力范围"的概念不同。航天实践上的"引力范围"就是我的"重力场范围"，但理解的意义不同。从我的角度，出了我的月球"重力场范围"，月球就不会对卫星有"一点"作用。当然，也就对地球上的海洋更没有"一点"作用。月球的"重力场范围"不会延伸地球上。那么，地球上的潮汐现象的成因不是由于月球的"引力"造成的，又是什么原因造成的呢？我在此提出一个假说。

二、我的假说：

地球上的潮汐成因是由于太阳光照射在海洋面上，白天被太阳光照射的海洋面被加热，海洋的"水"就有"热胀"效应。而在夜间，海洋被加热的"水"的热量就向空气中传递，就又"冷缩"了。于是，又由于地球的自转，就有了"潮汐现象"。虽然，其"热胀冷缩"效应很小，但由于此微小的"热胀冷缩"在广大的海洋面上的"积累"，也就造成了"潮汐"。

我可以解释"钱塘江大潮"的原因。钱塘江大潮发生在每年的阴历八月，这正是"秋分"时节。太阳的光照在地球上的"中心点"正是在"赤道"上。由于地球从西向东自转，太阳在每天的开始照在太平洋的大部分的热量，且是在美国的西海岸上开始，于是，随着地球的自转，被加热而"热涨"的太平洋的"水"向"西推进"，到了下午，就推进到了中国的东海岸。钱塘江正是在此"东"的正面，且由于其地理形状的特点，就产生了"大潮"。如果是"春分"时节，太阳在每天的开始照在太平洋的大部分的热量，且是在南美洲的西海岸开始，所以，传递到中国的东海岸上的潮汐的"峰值"就比较小。

有一个可以验证我的此假说的"现象"。按我的解释，"内陆海"比起太平洋及大西洋来很小，但是也应该有"微弱"的"热胀冷缩"的效应，而且其"潮汐"很有规律。按此理，如果是阴天，此"潮汐"现象就不明显。在西亚的"里海"可以验证我的假说的成立与否。

参考文献

[1]马英卓：引力是产生出来的，〈科学〉（科学美国人中文版）杂志，1998年第五期。

[2]马英卓：引力与广义力学、整体天体，〈科学〉（科学美国人中文版）杂志，1999年第三期。

[3]马英卓：惯性力学与整体科学体系，《科学》（科学美国人中文版）杂志，2000年第七期。

[4]马英卓：等效原理的对与错，《当代物理世界-物理论文集》网站。

成因范文篇4

关键词高二现象成因教育策略

一、“高二现象”的表现特征及危害

所谓“高二现象”，是指在高二这个年级段普遍存在的难以管理、难以教育的教育现象，它是中学年级中的“事故多发段”，是“撞红灯”的高发区。任何一个教育者在此年级段的带班带课、实施教育教学的过程中总觉得特别费事、费神。老师苦口婆心的正面引导已成为“疲劳教育”，学习成绩“滑坡”。许多“淘气包”对老师的批评习以为常，产生“逆反心理、拒绝心理、寻证心理、对抗心理”。面对老师的批评，有的不屑一顾，态度生硬，冲撞老师，有的阳奉阴违，我行我素，养成的坏习惯改不掉，滋生的新毛病又露头，错误缺点此起彼伏。

“高二现象”的出现，严重危害高二学生身心健康的发展。它是青年走向人生的岔道口，如果缺乏认识、缺乏管理、缺乏引导、有可能走向歧途。“高二现象”普遍性的存在，给学校教育带来“流行性”的治疗难度，易出事故、易出乱班，对其它年级具有一定的传染性。“高二现象”的强弱取决于教育发展的优劣，表现为发达国家和地区与落后国家和地区之间的差异，家庭之间的差异，个人之间的差异。

二、“高二现象”成因

（一）“高二现象”的生理成因。青年期是少年斯向成年斯发展的过渡时期，是个体由不成熟的少年走向成熟人生的转折期的开始，无论在生理上还是在心理上都发生着急剧的变化，主要特征在于“这是一个半幼稚、半成熟的时期，是独立性和依赖性，自觉性和幼稚性错综矛盾的时期。是人生极为重要的关键年龄段。在个体心理发展上占有特殊的地位和作用。”

1、高二学生在生理发展上，早已进入了青春发育期，身体迅速成长，是人生中除了乳儿期外的第二次生长高峰。身高平均年增长7-10公分，体重平均年增长3-3，5公斤，女生比男生早两年左右。

2、在神经系统的发育上，脑发育主要转向机能方面，神经纤维变粗，分枝增多。神经元之间的联系复杂化，神经细胞的分化机能接近成人水平。大脑神经活动机能的主要特点是兴奋性高，学习与行为上反应快而灵敏，第二信号系统占主导地位，为抽象思维的发展奠定了生理基础。

3、性成熟，第二特征发育趋于成熟。生理发展和性成熟促进初中学生“成人感”和“独立感”的出现，对异性的兴趣以及新的情感体验产生了重大影响。

4、情感上表现为感性、冲动性和两极性。高中学生的情感容易受到外界环境的影响，常随情境的变化而变化。情绪带有冲动性，易激动，不善于自制，两极性明显。行为不易预测，心理学家们认为，这一时期是情感发展最困难、最令人操心的年龄阶段，这与少年期的神经系统兴奋过程较强、抑制过程较弱有关。

（二）“高二现象”的家庭成因。在人的一生教育中，家庭的教育是人生教育的奠基工程，父母是孩子的启蒙老师，在孩子的受教育史上始终书写的是第一笔。父母的言行举止自始至终影响着孩子的成长，俗语说：“有其父母，便有其子女。”讲的就是父母的言行举止对孩子性格、习惯、气质、品格形成产生重要影响的道理吧。尤其是在高二这个情绪易感性较强的年龄段，父母的教育影响显得尤为关键，造成“高二现象”的家庭成因有三：

1、教育方法简单粗暴：高二学生由于生理上的明显变化，心理上的独立自主性与对父母的依赖性形成发展中的一对矛盾。对人对己进行评价有了自己的（对与不对）的见解和尺度，对以前周围权威人物的崇拜而逐步转化为具有主观权威意向。但在经济上、生活上和学习上仍然受到家庭的制约，他们不愿意也不可能放弃这种依附关系。在思想深处不希望家长完全不管或不关心他们，但反对家长把他们当小孩看，要求平等，反对过多过细的照顾、监督或包办行为。家长过分的监督管理，则往往引起他们的反感情绪和反抗行为导致家长与学生的矛盾。实在惭愧，我们许多家长平日忙于自己的事务，很少有时间坐下来读书学习、了解掌握教育方法，很少有时间过问孩子的学习。孩子如果在家里或者是在学校里犯了错，缺乏耐心细致的说服疏导，他们坚信的是“棍棒之下出孝子”的至理。不是唠叨数落，就是责骂、喝斥、甚或一顿拳脚棍棒。恕不知，教育策略中拳脚棍棒的体罚式教育，是施教者的最后绝招，当对教育对象不起作用的时候，我们行多家长感喟的说：“我只有那样打，打死不下话，我也没招了。”当前高二学生离家出走大都是因在校在家的容身空间太小而造成的。

2、孩子的健康成长，来自于诸方面教育的营养缺一不可，这就犹如要想庄稼丰收，阳光、雨水、肥料缺一不可一样。然当前的“破碎家庭”的子女越来越多，他们大都缺乏父爱或母爱，疏于教育，他们性格孤僻、怪异，心理自卑，缺乏上进心，缺乏集体观念，是造成“高二现象”的又一家庭成因。

3、教育进入两千年以后，教育者遇到的教育对象基本上是独生子女，这些从小就坐在“小皇帝”宝座上被爷爷奶奶爸爸妈妈含在嘴里爱到高二的孩子，未经一天风雨吹洒，缺乏自理，缺乏勤劳。在他们身上有的是依赖，有的是娇气，有的是对大人的颐指气使。学习需要持之以恒的毅力，生活需要真挚的热情，克服困难需要吃苦精神，挫折需要健康的承受心理，对待他人需要理解和宽容，而这些品德和精神恰恰是来自于独生子女家庭教育的薄弱环节。这正是造成“高二现象”的又一家庭成因。

（三）“初二现象”的社会成因。“社会教育”对家庭教育和学校教育都起着重要的辅助作用和制约作用。社会教育的“大气候”影响着“小气候”，然而由于社会教育的复杂性，使积极性和消极性的影响混合在一起，甚至于会出现与学校教育，与家庭教育相抵制的矛盾现象。尤其是改革开放以来，随着市场经济的繁荣、社会文化的进一步发展，电视、录像、网络等文化传播媒体的多样化，各类文化挤占市场，良莠混杂，对于认识水平较弱、缺乏辩证观点，好奇，易感的高二学生来说最易受不良因素的影响，他们不分好坏，盲目接受，效仿，这些年来，学生群中出现的染发、留长发、留胡须、剔光头、穿奇装异服、戴金银首饰、唱流行歌、说流行话、用流行品等均属于盲目的行为模仿。君不见校园中的“厕所文化”、“宿舍文化”、“课桌文化”的泛滥，就是这种模仿之后的心得体会和感情宣泄。

另外，高考虽在扩招，然就业的双向选择性，使对社会用人机制改革认识肤浅的家长盲目发出“大学毕业、不包分配”的教育误导，使得“读书无用论”再度抬头，是“高二现象”产生的重大社会诱因。

（四）“高二现象”的学校成因。学校是对学生进行教育的主渠道，肩负着培养合格人才的重任，然当前教育部门及其老百姓对办学评判，把重头戏放在升学率的高低上，学校办学不得不把方向定夺在满足教育部门，满足老百姓的愿望之上。于是加大管理力度，向管理要质量。在教育教学工作安排和实施过程中，一些过激的做法带来了负面影响，比如说：节假日补课、延长学生在校时间，这样做适得其反。水紧鱼跳，想提高质量，倒造成厌学，厌学情绪一旦产生，伴之而来的就是“非补课课堂”的听讲质量下降，学生懒于听课，懒于作业，懒于思维的“并发症”产生，严重影响学业成绩。再比如说：我们有许多教师带班，由于教学工作等事务繁忙，很少有多少时间去思索班务管理和学生教育，方法单一，教育批评简单、粗暴，只治其现象，而未治其根本，丢掉了教育的主动权。有时忙不择言、急不择语，出言过激，刺伤了学生的自尊，长此以往，一个、两个、三个，伤到多了，使得学生敬而远之。从此，班级管理中帮手减少，对手增多，况且，教师刺伤学生有时是不知不觉，学生也不会主动谈心，他在背地里跟老师较劲，诸如破坏公物，拉帮结派，跟老师唱反调，有令不行，有禁不止，师生矛盾暗中进行，一旦爆发，难以收场。第三种现象：我们对学生的教育，正面教育太多，侧面教育太少。我们班会讲、夕会讲，大会讲、小会讲、集体讲、个别讲、班主任讲、课任老师讲，几乎是年年讲，月月讲、天天讲、人人讲，对学生的思想教育的轰炸密集之至。但效果呢？实在不好，这是因为，说的次数多了，人就烦了，更何况逆反心理严重的高二学生呢？第四种现象是：有些教师在平时的工作中忽视了在学生心目中个人形象的塑造，忽视了在家长心目中形象的塑造。工作责任心不强，不敬业爱岗，言行举止不慎，与家长的人际关系不融洽，从而导致自己在学生、家长心目中的威信下跌。第五种现象是教师有时在批评教育学生的过程中抓错了对象，说错了话却不容学生辩解，放不下教师“永远正确”的尊严，一味顽固地坚持自己错误的观点，不愿放下架子给学生道一声歉，弄得师生僵局，场面尴尬。素不知，人无完人，金无足赤。就连大教育家孔子在辨日故事中也还输给过两个小孩子，更何况我们这些凡夫俗子呢？第六种现象是我们某些老师在批评教育或是教学过程中遇到学生的顶撞，不是很快转化僵局为和局，而是采用不理不睬的冷淡方式对学生进行心理施暴，跟学生赌气。素不知，你越是这样，越是显得自己的狭隘，越强化了学生对你的逆反心理，为自己的教育工作设置了障碍。

三、“高二现象”的教育对策

“高二现象”的可耐性较强，教育者必须坚持“可教育”原则，坚定教育信心，允许学生犯错误，也允许同一错误的反复性。在全面了解、掌握学生过错行为前后情况下“辨证施治”巧妙运用教育艺术，捕捉教育契机，予以正确引导和矫正，促使其不良行为向良好方面转化，顺利渡过高二难关。

1、建设一个民主、蓬勃向上、充满正气的班级，有利于消除“高二现象”。这样的班集体，师生民主意识强，凡事商量，班主任尊重学生的正确意见，不独裁，师生一条心，人际关系良好，人人都为班集体操心，维护班集体的声誉，有这样的人际环境，班上即使有几个淘气包，想出格也孤掌难鸣。加之高二学生的从众心理因素，时间一久，也会被他人良好行为所同化。

2、开展生动有趣的健康活动，有利于消除“高二现象”。心理学研究表明，高二学生活动能量与认识发展不平衡是一对突出的矛盾。即俗语说的“长个不长心”。他们常表现为精力旺盛，浑身是功，其能量随时迫切需要发泄。有时会不自觉表现出一些盲目的、不必要的动作。情绪易冲动，思想带有幻想性，自制性尚差，又无所顾及，无论干好事坏事都是非常卖劲，行动之后往往又不去认真思考行动的利害关系和后果。解决这对矛盾，不可压抑，不可断喝，除了作正确引导而外，需要教育者开展生动有趣的健康活动，寓教于乐，为学生能量的释放提供机会。诸如各种类型的知识竞赛、公益活动、体育竞技、快乐周末等等。他们只有通过各种活动把多余的精力释放以后，才会安安静静坐下来读书学习，而当各类活动组织开展的有声有色是，学生才会产生“向校性”，即渴望去学校。渴望参加活动、欣赏活动。这比班主任在班上苦口婆心、枯燥乏味的说教效果要好的多。目前的电游、网吧跟学校抢夺学生，归根到底是学习生活太单调、太乏味而形成的局面。

3、研究教育艺术，巧妙施教，有利于消除“高二现象。在教育中，我们经常所使用的教育方法，由于缺乏艺术性而导致教育效果产生负面影响。美国心理学家大卫作过一次调查，了解父母对已婚或恋爱中的男女进行干涉的案例中，惊奇的发现父母的干涉程度越高，男女双方产生愈来愈强烈的爱，他把这种现象称之为“罗米欧与朱丽叶效应”，从心理学角度讲，是由于行为主体受到干涉而产生的逆反心理所致，借此效应，对班主任如何管理好学生，怎么样纠正学生过错和不良行为，应引起我们教育方法的反思，那就是说：我们平时在教育中命令学生“不准迟到、旷课，不准破坏公物，不准批架骂人，不准吸烟酗酒，不准谈情说爱”等“不”字，某些时候强化了学生这种行为，为避免这种教育的负面影响，我们在使用“批评”这一武器时要坚持“避实就虚，以柔克刚”的原则。教育实例如下：

（1）针对早恋现象，不去坚眉横眼地喝斥，而是采用“迂回曲折”的谈话形式达到正面教育的目的。班主任在全面掌握了证据之后，找男女双方谈话：“早恋不足为奇，这份感情非常美好，人非草木，郭能无情，但从目前你俩的年龄来说，不是谈婚论嫁的时候，应把这份感情冷冻起来（不是解散，而是冷冻），抓紧时间学习，读书，等到你俩都立了业，参加了工作，感觉到过去冷冻的那份感情解冻之后尚能热火朝天的话，教师给你俩当“介绍人”，让“天下有情人终成眷属”，这样做，对各自的感情还是一种考验，两全其美，何乐而不为呢？”这样，明修感情之栈道，而暗渡教育之陈仓。

（2）批评教育迟到学生，不去惩罚，不去过多责问，如果班主任走出校门，站在学生来校的路口，等待学生的来临，学生必然忐忑不安地忙于向教师解释迟到的原因，这时老师不妨这样说：“我不是怕你迟到，耽误学习，而是担心你在路上的安全，你来了我就放心了”。这种听似充满温暖关心的回答，其实隐蔽了因为你迟到害得老师为你一人担心的潜伏批评，这种教育方式，学生会从内心深处感激老师、敬仰教师，对于高二正在走向成熟的学生，乐于接受，刻骨铭心。

（3）班主任在带课带班的工作之余，如果无私牺牲一些自身的休息时间，去辅导学生功课，去问候学生的冷暖，去谈聊人生，去叙说生活的感受，去和学生运动，去和学生娱乐……这种看似闲淡无聊的与学生的交往，不仅拉近了师生的感情距离，而且使班主任在不经意间了解了学生。学生认为老师可敬可亲，学生敬爱老师这个人，也就敬爱老师的讲课，服从老师的管理。这样收忙于管理之外逸于管理之中的效果。达到有所不为才有所为的管理教育境界。

四、“高二现象”教育的粗浅体会

我通过与老教师交流，他们都反映在施教之后得到的体会是：现象表露在高二，根本出在高一或初中，欲想“高二现象”症状减轻，就必须从初中、高一密切关注，留心观察，积极建设具有良好班风的班集体，营造有利于学生良好思想品德形成的班级环境，既注意大面积教育，又兼顾个别差异，因材施教，循序渐进，防微杜渐，为学生安全渡过高二危险期打下坚实的教育基础。

总之，“高二现象”已成为中学教育阶段的普遍问题，但却不是教育的“不治之症”，而是诸种不良综合症的高发期，施教者不可没有耐心，不能急躁，要清楚认识到：任何一场大大小小的病，从患症到治愈都要经历一个过程，这个过程除需要我们的耐心而外，尚需要我们投入极大的热情，无怨无悔的爱心，以及对教育事业神圣的忠诚。

参考文献

1.李观政.坚持以人为本，深化教学改革，全面提高基础教育质量.北京市中小学教学工作会资料汇编.北京市教育委员会,2004

2.李晓文.学生自我发展之心理学探究.教育科学出版社，2003

成因范文篇5

［关键词］中美贸易;摩擦;成因;对策

据相关的统计结果显示，2017年我国和美国的双边货物贸易额已经超过了5800亿美元，占到了我国总贸易额的14.2%。但是，从2017年崇尚“美国优先”的总统特朗普执政开始，中美的贸易摩擦持续升级，贸易关系不断恶化。到了2018年，以特朗普为主导的美国政府更加频繁地对中国挑起贸易摩擦，使得中美的贸易形势越来越严峻。在这种情况下，通过深入分析中美贸易摩擦的成因和对策，能够有效防止贸易摩擦的进一步升级。

1中美贸易现状

从中国加入到WTO开始，中美之间的经济贸易关系实现了快速的发展。其中，美国出口的主要产品是技术含量较高的工业用品以及资本商品，而对于中国来说，主要出口的是附加值较低的、劳动密集型的产品。近年来，中美贸易在两国对外贸易中所占的位置越来越重要。从图1中能够看出，除了2009年与2016年中美双边贸易总额出现了明显降低之外，其他年份中美贸易总额都在不断增加［1］。而且，从图1的数据中也能够得到:在我国对外贸易中，中美双边贸易的比重也在持续增加，这也就表明了中美双边贸易对于我国经济发展的作用越来越显著。此外，为了能够体现出中国对于美国贸易的依赖度，本文使用贸易依存度的相关内容展开深入的分析。具体的计算公式是:中对美贸易依存度=中国对美国进出口总额/中国国内生产总值，如图2所示。从图2的数据中能够看出，虽然从整体上来说，我国对于美国的贸易依存度逐年降低，但是，依旧保持在4%以上。在贸易商品的种类方面，近几年我国在持续出口纺织品的基础上，调整了出口的商品，其中机械设备、电子商品等技术密集型产品所占的比例在持续增加。随着中美经济贸易关系的不断发展，中美经济的不平衡性也越来越明显［2］。我国的纺织品等优势出口商品以低廉的价格在美国的市场上有着明显优势，因此也就得到了很多的利益。但是，对于美国来说，因为一些限制高新技术出口中国相关政策的影响，使得其出口难以弥补进口导致的逆差，从而导致中美的贸易顺差与美中的贸易逆差都在不断扩大。

2中美贸易摩擦的成因

2.1不认可中国的市场经济地位。在中国加入WTO的议定书里，中国适用“非市场经济国家”。而在中国进入WTO十五年之后，欧洲、亚洲等多达50个国家都已经给予了中国“市场经济国家”的地位，但是，一直以来，美国都觉得中国的市场开放程度较低，因此也就始终不愿意承认中国市场经济的地位，把中国看作是“非市场经济国家”，在中美贸易不断发展的过程中，经常会故意制造一些贸易摩擦，例如，对中国企业进行的倾销行为调查等。2.2对中国和平崛起的担忧。从改革开放开始，中国经济的发展速度持续加快，但是，美国经济的增长速度却相对较慢，从而导致中美之间的经济实力格局产生巨大的变化，两国之间的差距越来越小［3］。此外，在我国经济实力持续增强的过程中，已经不再仅仅满足于“世界加工厂”的地位，逐渐从“中国制造”朝着“中国智造”的方向发展，从目前来看，已经在互联网、工程机械等多个领域取得了显著的成绩，这也导致了美国对于中国崛起的担忧不断加剧。虽然长期以来，我国秉承的都是“和平崛起”的发展战略，但是，近年来，我国的国际影响力越来越大，在全球经济市场中所占的位置也越来越重要，这使得美国的国际空间受到了挤压，也就造成了美国的担忧以及其对于中国的抵制。2.3美国对华贸易逆差长期严重存在。近几年来，中美贸易摩擦持续加剧，这也是因为美国对华贸易逆差的长期存在所造成的。中国是美国最大的一个贸易伙伴，但是，近年来中美之间的贸易额差异越来越大，并且逐渐演变成美国经常制造贸易摩擦的借口之一。相对于2016年来说，2017年中美贸易顺差同比增长了10%，总金额为2758亿美元，达到了历史新高，这也成为了2018年中美贸易摩擦进一步加剧的直接因素之一。此外，因为美国目前并没有找到有效的方式来应对美中贸易逆差，之前已经制定的政策并不能起到有效的作用，也就造成了中美贸易摩擦的持续加剧。

3中国应对中美贸易摩擦的对策

3.1在和美国的经贸往来中争取合作共赢。对于中国来说，应该致力于开发国内市场、提高国内市场的活力，并按照自身的实际情况加强对美进口，以此来缓解中美贸易失衡的问题。此外，也可以由两国政府共同引导开发一些新的经济合作项目，以此来实现两国企业的长期合作、发展与共赢。3.2加大科研投入，优化产品结构。在中美贸易不断发展的过程中，虽然中国始终保持着对美贸易的顺差，但是，因为出口的大部分都是附加值比较低的商品，而进口的都是附加值比较高的产品，这使得我国的科技水平难以得到有效提升。例如，2018年，“中兴通讯”受到了中美贸易摩擦的严重影响，这主要是因为它对于美国高科技产品的依赖程度很高，所以只要发生摩擦，该企业的市场经营就会受到严重的影响。在这种情况下，我国的企业必须要加大科研投入的力度，合理调整与优化产品结构，努力提高企业的核心竞争力，只有这样才能更好地去应对与承受市场风险。3.3面对美国的反倾销等调查，鼓励企业积极应诉。2018年4月，美国商务部正式确定了浙江加泰尔汽车部件制造有限公司在美的销售没有构成反倾销的裁决，这给我国的企业树立了很好的榜样。所以，在面对美国立案调查的时候，我国的企业应该积极地去应诉来维护自己的权益，也可以和本行业的企业甚至是其他的行业联合成立协会，并完善对应的内部交流机制，以此来确保信息的交流畅通。此外，对于我国的政府部门来说，可以设置应诉资金来给企业的应诉提供有力支持。

4结语

总而言之，导致中美摩擦的原因并不是单一的，所以，这种摩擦在短期内基本上不可能完全消失。在这种情况下，我国的政府部门不但应该要摆明自己的态度并积极进行磋商，而且也应该引导我国的企业合理地调整市场经营方向，努力去开拓多元化的国际市场，以此来提高自身的自主发展水平以及在国际市场中的竞争力，也就能够强化对于贸易摩擦的承受能力，确保我国经济的平稳发展。

参考文献:

［1］曲越，秦晓钰，黄海刚，等.中美贸易摩擦对中国产业与经济的影响————以2018年美国对华301调查报告为例［J］．中国科技论坛，2018(5).

［2］余淼杰，金洋，刘亚琳.中美贸易摩擦的缘起与对策———一个文献综述［J］．长安大学学报(社会科学版)，2018，20(5):42－47.

成因范文篇6

一、工程建设领域职务犯罪的特点

1、贿赂行为具有团体性和半公开性。工程项目进入有形建设市场，实行招投标后，工程项目不是建设单位个别领导说了算，建设单位发包方的大部分权力转移到组织招投标的管理部门的手中，贿赂腐败的对象发生了变化，从集中个人变为多人。由于工程建设市场竞争异常激烈，“僧多粥少”，加上施工企业不同于工业型企业，不仅客户少，而且施工周期长，只要能承接一两项大型施工项目，就能满足企业全年甚至几年的生产任务，就能救活一个企业，所以，为了企业的生存和发展，部分施工企业的领导使出浑身的解数，采取各种或公开或隐蔽的手段进行项目攻关。因此出现了“工程一立项，攻关紧跟上，确保君满意，成功才有望，一旦争到手，垫资也要上”的不正当现象。如江苏省交通工程总公司发生的窝串案件中，涉及包工头张文艺行贿的就超过100万元，他从事工程包工头不到十年，成了千万富翁，正是靠不正当的竞争手段。这种带有贿赂性质的“攻关”行为，已具有半公开性，成为人人皆知的“秘密”。

2、行贿和受贿数额较大。由于一般建设工程造价少则几百万，多则数千万甚至数十亿元，企业为了拿到项目，不惜下大“赌注”。在相互竞争中，水涨船高数额惊人，否则，怕出手太小气，起不了作用、还白白耗费了钱财和精力。如广东省交通系统特大受贿窝案，涉嫌受贿人民币1282.69万元，港币149.6万元、美元2.1万元。其中原交通厅副厅长李向雷个人收受贿赂62万元人民币和1万美元。

3、职务犯罪具有隐蔽性。工程建设领域的贿赂、回扣等腐败行为和不正之风名目繁多，如劳务费、信息咨询费、茶水费等。而且权钱交易方式也发生了变化，过去主要发生在建设单位发包、材料设备采购等几个重要环节，表现为送、收好处费、回扣等，实行招投标后则表现为滥用职权，违规操作、弄虚作假、接受贿赂等。上述现象大多数都是“一对一”的私下交易行为，有的还披着合法的外衣，隐蔽性较强。受贿者也精明地采取有第三者在场不收、不是熟人不收、物品无发票不收。有的还以请对方考察为名，游山玩水，吃喝玩乐，实行一条龙服务等等。

4、职务犯罪具有共生性。以被查处的职务犯罪案件看，开始从个体隐蔽作案，逐步向合伙作案转化，互相勾结，团伙作案的现象增多。在查处案件中，往往会出现查处一案带出多案、查处一人带出多人、查处一般干部带出领导干部，查处违纪的带出犯罪的，拔出萝卜带出泥，窝串案也时有发生。如代号为“5·28”的广东省交通系统特大受贿窝案，涉及公职人员89人，其中厅级干部4人、处级干部20人，牵涉30多个公路建设管理单位。

二、工程建筑领域职务犯罪产生的原因

1、经济制度和体制不完善，存在一定弊端。当前，在经济体制由计划经济向市场经济转轨过程中，行政手段和市场手段同时发挥作用，难免存在诸多缺陷，既存在计划体制的较大弊端，也存在新体制的不成熟，客观上为少数腐败分子提供可乘之机，使得经济活动中渗透了权力的“魔力”，在这种行政手段与市场手段并存的情况下，企业走向市场步履艰难。有权的部门和人员能够凭借手中的权力左右市场行为的取向，无权单位和个人想办事，办成事，只有靠钱来进行“感情投资”、“买通关节”。这种私下的“权”和“钱”的交易行为，是发生职务犯罪的主要根源。

2、市场行为不规范导致无序竞争。由于我国的市场经济体制刚建立，还存在许多薄弱环节，这就使少数人有了可乘之机，从而导致正常经济活动中行贿受贿、收受回扣、请客送礼、高消费之风有增无减，有的企业靠歪门邪道取得了经济效益，扰乱了建设市场，腐蚀了党员干部，损害了国家的利益，造成了国有资产的大量流失，为滋生腐败提供了温床。

3、缺乏有效监督，处罚力度不够。现有的监督执法机构缺乏相对独立性，制约职能和手段不够强大，难以发挥应有的监督作用。尽管我们现在有上级监督、同级监督和群众监督，但上级组织和基层群众都不可能及时了解具体情况，等到问题发生，情况搞清楚，已变成了事后监督，错失了将其遏制在“萌芽”状态的时机。作为同级了解较清楚，但现在这种同级监督机构的双重领导体制，使得这种监督变得软弱无力，形同虚设。另外，惩治腐败的法律还不够完善，在多种经济成分和多种所有制关系并存的市场经济条件下，对形形色色贿赂国家公职人员的社会群体制约还不够，因而，许多腐败分子及其帮凶逃脱了处罚，长期逍遥法外。

三、工程建设领域预防职务犯罪的对策

官员腐败是古今中外存在的普遍现象，具有一定的历史、社会根源。根据当前工程建设领域职务犯罪的特点及其产生的原因的分析，要遏制和预防工程建设领域职务犯罪应坚持标本兼治、综合治理，着重从以下三个方面入手：

1、加强教育，提高思想政治觉悟。在市场经济条件下，要使党员、干部永远保持清醒头脑，防止消极腐败现象滋生和蔓延，最根本的是要抓好预防性教育，普遍提高广大党员干部的思想政治素质，增强抵御各种腐败思想的免疫力，自觉抵御贿赂的诱惑，做到立党为公，掌权为民，遵纪守法。首先要加强对各级领导干部党的宗旨教育，使广大干部树立正确的人生观、价值观，淡化“官念”，增强“公仆”意识；其次，要组织广大党员干部学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（实行）》和《中央纪委监察部关于领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人或亲友谋取利益的处理规定》,增强党性观念和法制观念，率先垂范，做遵守和执行的表率；第三要把党风廉政教育贯穿始终，经常利用各种正反典型，开展以案论纪教育，做到“警钟长鸣”。另外，还要建立健全干部廉政档案、全面推行干部定期“述廉”和定期交流换岗的做法。

成因范文篇7

一、乡镇负债的成因

乡镇负债种类较多，归纳起来主要是欠银行等金融部门的各种贷款、施工单位或个人的工程款、各项达标检查投入的资金及上级来人招待费、应付干部的工资款、财政周转金等，究其原因有乡镇经济结构不合理、乡镇企业经济效益下滑等经济方面的原因，也有收入分配体制尚不完善、分配秩序混乱的体制上的矛盾，还有机构膨胀、冗员过多以及预算执行与监督乏力等管理方面的原因，具体如下：

1、政企不分，盲目上项目，导致乡镇负债累累。政府职能未能及时转变，仍然过多地插手微观经济活动，即当运动员，又当裁判员，极个别的地方，打着壮大集体经济的幌子，盲目上项目、贷资金、办企业、搞开发，“户户冒烟、村村开花”，违背了市场运行法则，没有科学规划，加之管理不善、责任不明、监督不力，最终亏损倒闭，致使乡镇政府背上了沉重的债务。

2、乡镇干部政绩考核不全面，急功近利的政绩工程，导致乡镇负债日增。乡村工作的不稳定性及复杂性决定了干部考核的艰巨性。当前由于对乡镇工作缺乏行之有效、切实可行的考核机制，乡干部政绩考核往往只靠年初签定的目标责任书，考核方法单一，内容简单，难以操作，对一些隐绩及长远利益难以兼顾，加之基层干部“走读”现象日趋严重，变动频繁，造成工作中的不稳定性加大，加剧了乡级干部决策行为的短期化。部分基层干部为了出政绩，不惜大量举债，大搞形象工程，标新立异、以求突出政绩，取悦上级，结果是个人发迹，集体亏损，集体资产大量流失，甚至是一人的政绩，几代人的包袱，导致乡镇债务日益加重。

3、达标评比项目繁多，相互攀比，进一步加重了乡财政负担。各种检查评比达标成灾成害，有些部门把各种达标评比当作推动完成基层各项工作任务的唯一手段，在乡镇大搞各种评比达标活动，这虽可对一些工作起到暂时促进作用，但各项达标评比工作如果多滥，加之不切合实际地强调高标准，规范化，既要干事，又无必要的配套资金，其结果不仅牵制了基层干部大量的精力，使之疲于应付，同时也诱导基层干部为了评比而评比，为了博得领导的印象分、重视分，各乡镇不得不倾其所有，相互攀比，不惜靠举债去应付上级安排的各项不切合实际的评比，甚至负债招待。

4、乡镇自身发展能力差，为了维持工作正常进行，不得不借债运行。由于自身环境、资源、信息等原因限制，加之当前经济大环境不景气，导致农村乡镇企业盈利减少，亏损增加，乡集体经济发展缓慢，而当前基层乡村各项公益事业均需大量投入，乡镇自身财务收入与日益增长的物质文化生活的需要支出不相适应，支出远远大于收入，为了确保乡村工作的正常开展，乡领导只能靠拿政府的信誉来四处借债，乡债务日益增加也就不可避免。同时乡镇费九牛二虎之力争取来项目时，许多部门要求下面必须配套资金，为了上项目乡镇领导四处筹款，最后只能负债运行，历任累计，就成了巨大的包袱。

5、乡财务管理职能弱化，财务混乱加重财务负担。在多种经营形式并存的格局下，财务管理出现了一些新问题、新情况。农村已改变了过去那种统一经营、核算、分配的旧模式，农牧民生产、收入不过多地依赖于集体经济，人们逐渐淡化了集体财务的管理职能。正因为如此，导致部分乡既未延用过去老一套的财务管理办法，也未建立健全新的财务管理制度，形成了财务管理死角，造成了部分地区乡财政职能不健全，财务制度不完善，管理极度混乱。由于管理手段弱化，难以对不交“三提五统”的“钉子户”采取有效的强制措施，致使农村群众“三提五统”尾欠逐年增大，造成恶性循环，同时有些乡干部争相做人情批条子，集体资产流失严重，各种债务无人承担，债权无人追缴，届届累积，负债急增。

6、“三乱”导致乡镇债务加大。乡级以上的各级、个部门都可强制向乡级推销各种报刊、杂志、宣传品等，向乡级摊派各种费用，甚至连发的奖牌都需自己掏钱，每项看似不多，各单位都伸手，就加重了乡级的负担。

7、吃喝玩乐，负债拉关系。吃喝风和拉关系请送也是乡级负债的一个重要原因。不仅要在乡镇大吃海喝，招待各路神仙，而且为了能从上面争取到资金，还要在县城等地请吃、请喝，请送，有些不仅要自己吃，而且有些被逼无奈还要陪着手中有权、有钱的人吃，为此，有些乡镇把周围的饭店吃垮了，把党委政府的形象吃没了，把党风吃坏了，把信誉吃光了。

8、部分领导贪污腐化，加重乡镇的债务负担。为了保“官”不惜利用手中的权利卖官、买官，乡干部贪污腐败，玩忽职守，损公肥私虽然是极个别现象，但影响极为恶劣，也是导致乡镇负债的一个重要原因。

二、采取的措施

乡镇负债导致农村统分结合的双层经营体制中“统”的功能严重弱化，无能力为农村经济发展提供产前、产中、产后服务，制约了农村集约化经营、社会化服务和产业化的发展，影响到了基层组织的号召力、凝聚力、战斗力，影响到农村社会的稳定和农村基层政权巩固。为了从根本上解决乡村债务问题，确保农村经济健康快速发展，须做好一下几项工作：

第一，清理债权债务，严肃工作纪律。把完善约束机制，化解乡镇不良债务作为一项硬任务，列入干部任期目标和年度工作目标中，采取先清查后处理的办法，全面清查、清欠乡级债权债务。注重研究化解债务矛盾的有效措施，抓两头，带中间，实行党员干部带头还款的办法，带动群众，教育群众。对于乡干部中出现的贪污、挪用公款、负债数额较大构成犯罪的，应及时报请有关部门追究刑事责任，对于够不成犯罪的、工作渎职失职的，应给予必要的党、政纪律处分；对于乡帐目屡清屡乱的，对负有责任的乡领导及财务人员应及时给予应有的处罚，就地免职或及时调离工作岗位。对于坚持财务制度的单位及领导，应通过各种方式予以表彰奖励，做到奖惩分明。具体工作中要尽快建立干部待岗培训机制，就是对于犯错误的干部或是不适合财务工作的干部采取待岗培训的办法，统一由上级部门进行培训教育，合格后再予以安排，而对于那些屡教不改的害群之马，则应及时清理出干部队伍，以达到纯洁肌体、教育干部的目的。

第二，发展乡村经济，增加农民收入。解决乡镇负债问题的最直接、最根本的出路在于大力发展乡村经济，切实有效地增加农民收入，促进农村经济繁荣，壮大集体经济，增强乡集体自身的造血机能。壮大集体经济绝非是简单的乡村集体贷款办企业，而是要稳妥地将集体财产以公开招租的办法，稳定地获取收入，这需要基层干部及群众长期的共同努力，需要几届领导班子的共同奋斗，只有乡镇经济发展了，群众生活有了进一步的改善，集体收入稳定增长，才能为农村提供更多、更好的优质服务，才能促进农业生产，增加农民收入，促使农村经济全面健康持续发展，形成良性循环，从根本上彻底解决乡负债问题。

第三、精简机构，理顺站所关系，规范乡镇工作职责。乡村工作纷繁复杂，各级驻乡镇单位强调条条管理，互不隶属，增加了基层的工作量及工作运行过程中的阻力，为了进一步提高乡镇工作效率，应尽快打破门户之见，切实理顺乡镇各站所关系，建立相互监督、相互促进的管理机制，实行工作考核以块块为主，监督检查以条条为主的管理办法，以实现最优配置，减少行政运行成本，同时要规范乡级工作职责，不直接介入微观经济活动，做到市场能办的决不插手，需要政府服务的也绝不退缩，尽量不干预农民的自主经营权，增强政府角色意识，规范行政行为，加大宏观管理力度，实施全方位服务，为农村经济繁荣、社会发展提供最佳服务，奠定良好的组织基础。

第四，加大民主化管理力度，规范乡镇财务支出。

一是要做到公开的程序规范、内容规范、时间规范、形式规范、管理规范，保证公开的及时性、准确性、真实性、经常性，将乡村财务、政务公开切实落实到实处，并做好相关配套工作，严格依法处理“公开”出来的各种违法违纪的人和事，切实维护村民的合法权益，通过公开来化解干群矛盾，融洽干群关系，达到“给群众一个明白，还干部一个清白”目的。

二是要规范乡镇接待标准，关键在于管住领导者自己的嘴。“其身正，不令而行”，目前基层具体工作中，对大吃大喝放任不管与“一毛不拔”都是不正确的，都会给基层具体工作带来难以克服的困难。应因地制宜地制定出切实可行的招待办法，进村吃派饭或吃工作餐，在乡镇一级采取饭菜“一碗端”的办法，既可以为乡镇节约有限的资金，又可以避免乡镇相互攀比，利用吃喝搞不正之风，同时还可以缓解干群矛盾，融洽干群关系，增进干群感情。

三是要健全财务管理机制，提高基层财务人员的素质。对于乡村管理的资金要进一步加强内部监督职能，严格进行内部控制，明确干部在财务上的职责，淘汰不合格人员，采取会计委派制，采取“村帐乡管、县站审计、互不挪用、互相监督”办法，以保证有限的资金发挥出应有的作用。

四是加强集体资产管理，限制非生产性支出。具体要建立健全以下几项制度，即建立健全集体资产投资使用制度，做到科学使用，做到不盲目决策投资办企业，不盲目学习外地经验，不脱离本地实际情况高达标升级活动；建立健全集体资产清查核实制度，包括货币资产、实物资产、经营性资产和非经营性资产纳入帐内管理；建立健全资产评估制度，确保集体资产稳值增值减少流失；建立健全拍卖、租赁公开招标制度；建立健全回收资金管理制度；建立健全村、站、所定期审计制度，确保集体资产出售后，资金合理使用，确保乡村资产保值增殖。

五是规范农村税费收缴工作，及早实施费改税和农税送交制。在“三提五统”等各项税费收缴中，要严格按照国家规定，严禁不合理收费，同时对于极个别只要权利，不履行义务，有偿还能力而不还款的人，通过法律途径限期依法清欠，形成“热炉效应”，以弘扬农村正气。

成因范文篇8

目前我国保险业在快速发展的同时，市场出现了一些违背诚信原则的现象。一些保险公司利用信息优势和保险业务专业性强的特点，在个别案件中拒赔不合理；违规经营，支付过高的手续费、采用过低费率等恶性竞争行为，损害了保险公司的社会声誉。而不少保险人在利益驱动下，许诺虚假的高回报率，回避说明保险合同中的免责条款，一味向客户推销保费高却不一定适用的险种；还会出现撕单、埋单、私吞或挪用保费、制造假赔案、误导甚至欺骗投保人等行为。而一些投保人在投保时不履行如实告知义务，或在不满足投保条件下为获取保险保障而提供虚假信息；更有甚者，骗保骗赔花样翻新等等。这些违背诚信道德和法律的行为对保险业的发展已造成了严重的损害。

二、我国保险业诚信现状的成因

1.制度缺陷

制度缺陷主要表现在以下几个方面。

（1）社会信用体系不完善

从诚信的保障机制来看，社会信用管理体系健全的国家，会从制度上保证诚实守信的合法权益，诚信的人会获得更多的交易和赢利机会；而在一个不守信用的社会中，守信用者却将付出代价。在目前我国的保险市场上，由于社会信用基础薄弱，信用的保证主要是基于人的伦理道德要求，在追求自身利益最大化的利益驱动下，出现了利己主义动机，产生违反诚信原则的道德风险。

（2）保险信用法规建设滞后

尽管我国保险信用法制建设有所进展，但与高速发展的保险经营活动相比仍显滞后。目前，我国对违背诚信的行为惩罚机制不健全，法律上的惩罚规定尚不完善，经济上的惩罚力度不大，约束机制软化，主要依靠社会舆论从人格、伦理上进行谴责，这就难以抑制失信行为的出现，比如“回佣”。一方不“回佣”，而另一方“回佣”，客户就会被夺走，从而造成遵纪守法却遭受损失，违规失信却增加收益的局面。这些问题如果得不到及时有效的解决，势必助长失信毁约的歪风蔓延。

（3）保险诚信管理制度缺失

目前，保险供给者及保险中介者的管理制度不健全，使保险公司员工及保险人的诚信行为具有不完全控制性。当员工及人的诚信状况失控超过一定的范围和度，就会弱化保险公司的诚信能力。而我国现行的保险人制度是一种松散的经济利益关系，委托人无法实现对人合理有效的激励和约束，进而导致人偏离委托人的目标，为追求自身利益而产生各种有损委托人和投保人利益的行为。如营销员挪用保费问题，如果没有制度能保证营销员不接触现金，那么这个问题将永远存在。

2.信息不对称

信息不对称则客观上为失信行为提供了条件。

（1）对于保险人而言

潜在的投保人总是比保险人更了解保险标的风险状态，保险双方存在信息差别。尤其是在保险定价中，保险人通常使用简便的分类计算法厘定保单价格，但却不能区别不同风险程度的保险标的，从而也就不能确定适合于投保人的保费水平，其最终结果是高风险类型消费者把低风险类型消费者“驱逐”出保险市场，即所谓的逆选择问题。另外，我国《保险法》采取的是询问告知形式，投保人的每次投保资料都是新的，保险人对其真实准确与否无从评估，致使保险人难以根据投保标的的真实风险状况确定是否承保或应以什么样的条件承保。广州保监办在一份调研报告中指出，“车贷险”骗保之所以能得逞，其中一项重要原因是“各保险公司尚未共享有关汽车消费贷款保证保险的投保人及汽车经销商的信息，保险公司各自为政，给投保人骗贷或一车多贷以可乘之机”。

（2）对于投保人而言

由于保险商品复杂多变，保险服务参差不齐，而人们的保险知识和法律知识又比较欠缺，因此，在保险过程中，投保人（被保险人）方面的信息不对称表现得尤为突出。在信息披露不充分的情况下，投保人事实上在投保前甚至投保后都难以了解保险公司的真实经营状况，以致很难对保险公司作出正确的评价。同时，保险合同是要式合同，是保险公司事先拟订的，投保人只能被动地接受或拒绝，存在着严重的信息不对称。再加之绝大多数保单条款在表述上所含专业词汇过多，致使投保人看不懂合同，无法比较选择适合自己的保险产品，而且赔付时，一般由保险公司解释赔付的条件和拒赔的理由，投保人由于缺乏专业知识，抗辩的余地很小。所以，在保险合同的制定、履行、赔付等一系列过程中，都存在保险人利用其掌握的优势信息损害投保人利益的可能。

（3）对于保险人而言

目前，对营销员的考核以业绩为主、佣金实行首期业务佣金和续期业务佣金相结合（首期业务佣金较高，续期佣金则逐年递减）、人的违规成本太低、缺乏长效激励机制等，这极大地诱发了人的道德风险。在获得更多手续费的利益驱使下，保险人在其业务中欺骗保险人、投保人；隐瞒与保险合同有关的重要情况；阻碍或诱导投保人不履行如实告知义务；片面夸大保险产品的增值功能，甚至误导投保人等等。这些问题的产生都是基于保险人、保险人以及投保人之间的信息不对称。

三、对策建议

首先应健全诚信法规制度，从法律高度保护诚实守信行为，从保险条款、财务方面加强监管，严厉惩戒毁约失信行为，在保险业内形成“有信者昌，无信者痛”的氛围；其次，在完善我国社会信用体系的同时，保险监管部门应加强对保险行业内部信息的公开，建立保险从业人员的信息库，以利于社会查询，同时，各保险公司之间只要不涉及商业秘密的信息应能共享，以减少信息的不对称；再次，对保险经营管理的各个环节都要考虑制约制衡机制，建立规章制度，尤其要在保险监管机构的干预下健全和规范我国保险中介体系；最后，保险人可借鉴西方发达国家成熟的保险市场的保险技术和运营策略，对风险进行精确的分类和测算，设计不同类型的合同，将不同风险的投保人区分开，从而规避投保人的逆向选择，而且可以通过条款约定等形式，对投保人投保后的行为加以限制和激励，从而预防和控制道德风险，以防止被保险人的欺诈行为。

论文关键词：保险诚信成因

论文摘要：保险公司经营的产品是以信用为基础、以法律为保障的承诺，这就决定了保险业较其他行业对诚信的要求更高，但目前诚信问题却成为我国保险业发展的桎梏。因此，本文从制度缺陷和信息不对称两方面对保险业诚信现状的成因进行了深入分析，并提出加强诚信建设的建议。

众所周知，负债经营是保险业的基本特征，如果没有诚信，公众就会丧失对保险业的信心，切断涌向保险业的资金链条，动摇保险业生存和发展的基础。因此，良好的信用是保险业的生命线。但目前诚信问题却成为我国保险业发展的桎梏。

参考文献：

[1]吴定富.加强诚信建设促进保险业健康发展[R].世界经济发展大会报告.

成因范文篇9

（1）表面修补法：适用于对宽度较小，不影响建筑的安全使用的裂缝的处理。

（2）局部修复法：将开裂部位凿开，清理干净，并用水湿润，再用水泥砂浆或树脂砂浆等材料将裂缝填实。

（3）水泥灌浆法：水泥灌浆法分为压力灌浆和重力灌浆两种。

（4）钢筋拉结法：适用于墙体两面开裂的情况，在裂缝的两侧每间隔0.8m左右的地方将墙体凿开，加入钢筋进行拉结，并用水泥砂浆将裂缝填实。

（5）钢筋水泥夹板墙：适用于墙面裂缝较多，且墙体裂通情况。在墙体两面加钢筋网并用穿墙钢筋拉结固定后，在表面涂上水泥砂浆加固。

（6）增加钢筋混凝土构造柱：用于加强内外墙体的联系，提高墙身的承载能力或刚度。

（7）整体加固：当裂缝较宽且墙身变形明显，或内外拉结不良，并且只用灌浆等措施处理无法取得理想效果时，可设置拉杆，有时还设置封闭的预应力钢筋混凝土圈对墙体进行整体的加固

（8）改变结构类型：常用于由荷载原因造成的裂缝，一般是将柱承重改为墙承重。

（9）转化裂缝：常用于外界温度变化引起的裂缝。当墙体上出现了随环境温度周期性变化的裂缝，且使用充填等方法处理效果不好时，可将裂缝改为伸缩缝。

（10）其他方法：如整体拆除重建，局部拆除重建等。

2裂缝的预防措施

2.1对外界温度变化引起的裂缝的预防

（1）合理的安排屋面施工时间和施工工序，尽量避免高温和寒冷季节施工。加强屋面养护，解决屋面混凝土施工中的内应力问题，尽可能使用热膨胀系数小的材料。（2）屋面加设保温层，减少屋盖与墙体之间的温差。或在屋面涂吸热量少的涂料，防止屋面因吸热量多而造成膨胀量大。（3）提高墙体顶层砌块的强度，增加墙体抗温应力的能力。（4）合理设置伸缩缝。（5）合理的设置屋面分隔缝。

2.2对地基不均匀沉降引起的裂缝的预防

（1）做好地质勘察工作，准确的辨别土层成分以及计算出地基的承载能力。对承载能力不足的土层要做出相应的处理，保证地基有足够的承载能力。（2）加强基础圈梁等以及上部结构的刚度，提高墙体的抗剪抗拉强度，用以抵抗地基不均匀沉降产生的影响。（3）合理设置沉降缝。（4）新老建筑之间要留有适当的间距。

2.3对地基冻胀引起的裂缝的预防

（1）建筑屋基础埋深一定要在冻土层以下。（2）基础的垫层的选材要合理，尽量选用含水量小，吸水性弱，弹性好不容易引起冻胀的材料。（3）降低地下水位，做好地基防水措施，避免基础泡水，尽量减少地基基础的含水率。

2.4对荷载引起的裂缝的预防

（1）正确使用建筑，避免因不正确的使用，使得建筑出现意外荷载造成裂缝。（2）加强建筑的整体强度，增加墙体的抗拉抗压能力，避免因强度不足造成裂缝。（3）采用合理的建筑结构，使其传力情况良好，能抵抗地震等自然和人为的灾害施加的荷载。

2.5其他方面的预防

（1）在设计方面要严格认真，做出合理的结构方案，计算准确，能满足整体和局部的承载能力以及稳定性要求，满足构造要求。（2）在施工方面要保证施工质量，严肃工人施工纪律，严格要求材料质量，保证砂浆配合比的正确性和砌筑质量，合理安排脚手眼。（3）注意保护建筑，减少自然以及人为伤害。

3结束语

对于墙体裂缝，我们要从预防做起，对已出现的裂缝要严密观测，作出准确的判断，并及时的采取应对措施，保障建筑的美观性和安全性以及使用者的生命财产的安全。

参考文献

［1］谢征勋，罗章.工程事故分析与工程安全［M］.北京:北京大学出版社，2006.

成因范文篇10

导致提单欺诈的主要原因是信用证制度，更具体地说是根源于信用证的独立性原则以及由它衍生而来的严格相符原则。

（一）信用证制度及其基本原则

跟单信用证或信用证是开证行代买方开立的或开证行自己开立的、保证依受益人提交的与信用证条款和条件的要求相符的汇票或单据付款的承诺。跟单信用证作为国际贸易融资的工具之一，是“英国商业天才所创造的机制”。信用证制度有以下两项基本原则：独立性原则。这一原则的含义是开证行对受益人的付款义务独立于受益人对他在基础合同项下义务的履行；开证行对受益人的付款义务独立于开证申请人对开证行的义务，即不可撤销的信用证一经开出，开证行即承担了第一位的付款责任。独立性原则在UCP600中主要体现在第3条、第4条中。严格相符原则。严格相符原则对于国际贸易具有重要的意义，它使受益人相信，如果受益人满足了银行承诺的条件(即信用证规定的条件)，则银行作为“可靠的出纳员”的承诺即可无条件的付诸实施。这一原则是信用证独立性原则的衍生物。

（二）信用证制度本身固有的缺陷导致提单欺诈

跟单信用证的基本特征之一是：银行处理的单证而不是货物。提单是从大副收据发展而来的，大副收据本身是承运人的收货证明。后来经过长期的贸易实践，提单被等同于对物的物权凭证逐渐成为一种商业习惯，而且这种习惯在法律上得到认可，即提单作为一种物权凭证是可流通的或可转让的。因此提单的交付等于象征性交付货物。这一点是信用证下银行以提单作为主要的付款凭证的主要原因。跟单信用证的这一特征决定了提单的价值及其在信用证体系中的作用。

在跟单信用证制度下，使用提单是基于一个重要的假设，即提单的实质是其可转让性。然而提单的发展并未达到像货币流通那样的程度。但在具体案例审理中，则认为，对受益人而言，“不可撤销的信用证与现金同属一个级别，必须予以承兑”。这意味提单的可转让性在跟单信用证支付体系中得到了夸大，提单在可流通性上的缺陷却被忽视。其后果是：提单仍旧具有物权凭证的地位，但不再表现为其内在的物权作用与债权作用，此时提单的转让被视为货物所有权的推定交付，其可信度难以保证。不论是因该提单系完全伪造或因承运人时常难以确认货物的实际品质就签发了清洁提单，收货人均很难以之对抗承运人。他也不能要求保险公司予以赔偿。因此他得到的提单只是一张废纸或者大打折扣。为了不影响信用证交易的正常运行，提单的可转让性受到了极度的重视。

纵向观之，提单在现代商业交易中仍保证其旺盛的生命力，是由于法律是牺牲了其他准则的情况下，才发展了提单的可转让性。正因为提单的可转让性已发展到目前的程度，使得实施欺诈更加容易。坚持可转让性与防止欺诈在一定程度之外是不可能兼而有之的，只可能视交易的需求来决定哪个更重要，或者在某种范围内进行选择，即通过由当事人增加费用来采取相应措施防止欺诈。

提单制度自身的缺陷

上述的跟单信用证制度是提单欺诈产生的根源，它是人们之所以会利用提单进行欺诈的根本原因。此外，在国际贸易以及海商法领域所规定的提单制度本身亦存在着一些缺陷和矛盾之处。

（一）成套提单的问题

法国旧商法规定提单须发行四份以上，1966年海上货物运输法改为两份以上，意大利航行法规定为两份，德国商法则未规定，全依托运人要求而定，英国法对此也无明文，习惯上多为两份或三份，如三份托运人自留一份，另一份寄交收货人，再一份交船长。日本商法及国际海上货物运输法也承认数份提单的发行。我国台湾地区海商法也依德日法例，承认数份提单的发行。大陆现行海商法未规定提单发行份数。但是依海运实务，提单一般发行一套三份。各国许可发行数份提单，理由不外乎提单遗失或被盗时备用；寄送提单给收货人同时，另交一份给船长收执以便核对。但时至今日，由于通讯发达，前述理由己非充分。因提单遗失或被盗与往昔相比己大为减少，即使发生此种情况，但由于通讯发达，也能立即完成补发手续；托运人或船长仅持有提单抄本即可；各国依提单份数课征印花税，为节省支出，发行数份也属浪费；现在交通发达通讯便捷，收货人已不必担心提单过于迟延。因此，与其发行数份，不如发行一份，若有需要，则签发给副本或抄本。

（二）记名提单的问题

在记名提单情况下，托运人与承运人的关系是以提单以及其所签订的其它运输协议为准，因为记名提单不可转让，所以对记名收货人来说仅仅是合同的受益方，在法律关系上应以托运人与承运人签订的合同为准。因此，如果托运人有任何改变运输合同的协议，都应该约束记名收货人，这一点与指示提单或不记名提单有明显的区别。笔者认为，构成物权凭证的基本条件必须是该凭证是可以转让的；转让该凭证转让对货物的推定占有权；同时商业贸易习惯视交付此凭证即为实际交付货物。因此，记名提单不具备物权凭证的功能。

（三）清洁提单的问题

信用证所要求的提单从理论上来讲必须是清洁提单。清洁提单表明承运人在接受货物时，货物的表面状态良好，因此，外表状态良好，并不排除货物内容存在凭目力不能发现的缺陷。UCP600第27条规定：“清洁运输单据是指单据上并未明确宣称货物或包装有缺陷的条文或批注的运输单据。”根据《海牙规则》第3条第3款的规定，承运人应如实记载货物表面情况，即承运人有批注权。承运人依据自身合理的判断对货物的表面状况进行批注，对确定海上货物索赔中承运人所负的责任意义重大。当货物运抵目的港后，收货人或取得代位求偿权的保险人进行索赔的依据就是将卸货后的验货单与提单中对货物质量和表面状况的规定、批注相比较，两者所差异之处就是承运人应承担的责任。因此，为尽量减少自己的责任，承运人都会对所收到的货物状况做如实的批注。同时，托运人希望取得无批注的清洁提单作为向银行结汇的凭证。

各国关于提单相关的法律规范不协调

提单的签发、转让和注销往往要经过多个国家，各国提单法律又有很大差异。提单法律存在冲突，自然就给予不法分子可乘之机。正如施米托夫所说：“在法律冲突中，解决冲突的方法有两种：避免冲突的方法和解决冲突的方法”。冲突法的使用是解决法律冲突的方法之一，但关于如何使用冲突规范意见纷纭，如果不同国家使用不同方法，必将导致同一案件在不同国家审理会使用不同法律而后果迥异，这将直接危害到提单的可转让性。当然，世界各国也可通过订立统一的提单冲突规范来解决问题。但是，提单法律冲突规则不仅没有国际公约，连国内立法都很少见。

避免法律冲突主要靠统一各国的提单法，或更彻底的制定约束提单各方面问题的国际公约来完成。关于海上货物运输的国际公约目前己有三个，即《海牙规则》、《维斯比规则》和《汉堡规则》，但这些规则不是专门针对提单来制定的，对提单本身问题规定很少，而且这三个公约的效力还取决于国内法对提单问题的规定，如果提单问题不统一，这三个关于运输合同的公约的自身效力也会大受影响。

我国《海商法》第14章“涉外关系的法律适用”中，对如何确定提单纠纷的准据法没有专门规定，唯一有关的是第269条规定：“合同当事人可以选择合同适用的法律，法律另有规定的除外。合同当事人没有选择的，适用与合同有最密切联系的国家的法律”。所以,我国要确定提单准据法只能依靠一般国际司法原则和参照票据法等法律进行。因此，现在已到了专门对提单进行统一立法的时候。这需要我国有自己的提单法，也应该制定一个国际公约，对提单问题进行全面系统细致的规定。

国际贸易及航运方面的原因

在航运界文件变通处理的做法普遍存在，诸如：一艘班轮刚刚启航就会有不少的托运人拿着船上大副签发的有批注的大副收据找到班轮，要在出提单时，删去这些讨厌的批注。不愿意得罪客户，就将早已准备好专供托运人签发的保函拿出来，等候托运人签好该保函，在提单上删去大副批注是绝对不成问题的，而且还使托运人与班轮皆大欢喜。

托运人(或租船人)有时不是要求删去批注，而是要求把托运的日期倒签几日，以便他们能顺利结汇。对此，船舶既是举手之劳又不会拒人千里不近人情。这样一来又是皆大欢喜的结局。发展下去，又出现第三种情况，当一批货刚装上，第一程船开往转口港，就预先签发了第二程船的己装船提单，此名曰“借单”。更普遍的是在船装完货之后，要求船方的在签发提单时把装船日期或签发提单的日期倒签若干天，即所谓的“倒签提单”。这些毫不显眼的陋习恰恰为欺诈案件的滋生和生存创造了环境。严格地说，这在法律上也属于欺诈性质，却因很少看到对此类事件的刑事指控而未能引起人们的足够重视而己。但必须指出，正是这些陋习麻痹了人们对伪造文件的警觉性，为文件诈骗大开绿灯。

在亚洲，转换提单的陋习就更普遍。可以说，在这个地区营运的船东没有不知道存在着这种习惯的。这主要是政治上的原因，像台湾到大陆或从大陆出口到台湾的货物，由于台湾当局对大陆的“三不”政策，多数货物不能直接运往大陆出口。而这样短的航程，要是真的按台湾当局的要求中途转船的话简直就是荒谬，聪明的商人当然就想出更改文件的“掩耳盗铃”的办法。说是掩耳盗铃其实亦不尽然，因为种种迹象表明台湾政府其实是默许这种做法的。只要船东认可，谎报装货港并非大陆而是日本某一小港口，台湾当局一般都会放行的。这样做的结果是间接的助长了撒谎、不如实申报的不良之风，这在开始之时，可以说是被逼出来的谎言，贸易双方还都有履行合约之诚意的，但在执行过程中一旦遇到某些阻滞的话，其中一方产生出歪念，性质就变了。由于转换提单的行为本身就是一种欺诈行为，很多法院是不会受理这类纠纷的，这样更多的不轨行为就在没有法律救济的情况下发生了。

摘要：在国际贸易运输中，海上货物运输始终占据主导地位，而提单则是海上货物运输中最重要的单证，已成为国际贸易和航运的主要方式之一。然而，随着国际贸易和航运的发展，提单欺诈已严重的危机到整个提单的正常运作机制，阻碍了国际贸易的顺利进行。本文深入分析了提单欺诈的成因，以期更好的防范提单欺诈，使提单对国际贸易发挥更大的促进作用。

关键词：提单欺诈成因信用证

国际贸易实践中，提单欺诈产生的原因比较复杂，比如由于提单没有严格的格式要求，对空白提单管理不严格，对空白提单的盗用，法律上也没有规定任何可惩罚措施，因此这种欺诈比较简单易施。从效益上来看，伪造提单无论在技术上，还是在成本上都比较容易，这大概是利用提单欺诈日益猖獗的直接诱因。

参考文献：

1.郭瑜.提单法律制度研究[M].北京大学出版社，1997

2.邢海宝.海商提单法[M].法律出版社，2003

3.杨良宜.提单及其付运单证[M].中国政法大学出版社，2001