安监局机关作风建设工作意见

各处室、各直属单位：

根据市委、市政府关于加强机关作风建设的部署和要求，结合我局实际，制定局机关作风建设工作意见如下：

机关作风建设的指导思想：坚持以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“保增长、促转型，保民生、促和谐”，进一步解放思想、更新观念、优化服务、提升效能，大力开展“攻关服务年”活动，以深化机关处室作风建设为抓手，以“安全生产年”为主线，全力推进安全生产“三项行动”和“三项建设”，着力做好为企业、为群众、为基层、为项目和为人才“五服务”工作，努力实现办事提速、服务优质，以优良的作风为全市安全生产各项目标任务的圆满完成提供有力保障。

一、深入学习贯彻科学发展观，不断推进机关思想解放和观念更新

按照中央和省、市委部署，扎实开展深入学习实践科学发展观活动。坚持把提高服务水平作为改进作风的切入点和学习实践活动的重要内容，针对企业和群众反映突出的问题，组织机关干部开展服务企业、关注民生系列服务活动。把思想解放和体制机制创新贯穿于服务安全发展、维护群众利益、优化发展环境的各个方面，努力在破解发展难题上取得新突破，在优化环境上取得新进展，在提升能力上取得新成效。加强调查研究，深入企业开展调查研究，加快调研成果转化，努力实现思想观念和发展理念、发挥职能和整合机制、“五服务”方式和水平、机关作风建设渠道和载体等方面的新突破。

二、创新服务举措，为企业发展提供安全保障

1、提高行政许可工作效率。凡我局业务范围内的审批、核准、备案等业务，必须在规定的时间内完成，能一次性办理完毕的，实行即到即办。对我市安全生产行政许可项目，在依法坚持安全规范和标准的基础上，提高效率，加快安全评估和审批进程。办理危险化学品经营许可证（乙种证）由30个工作日办结缩短到20个工作日内办结。

2、增强主动服务意识。发挥联席会议制度作用，帮助企业建立健全落实安全生产责任制，加强对企业安全生产工作的监督指导，聘请专家上门服务，帮助企业及时发现生产中存在的安全隐患和问题，提出整改措施和意见，消除企业安全发展的不利因素，为企业提供优质服务，真正将服务企业安全生产发展落到实处。

3、实施提前告知制度。今年是全市危化品生产企业换发安全生产许可证高峰年，为确保此项工作的高效开展，在去年提前告知的基础上，进一步加大力度，由提前3个月告知提前到半年告知，通过网络、电传、电话等多种方式告知换发证企业并全程跟踪，掌握进展情况，及时做好与换证企业衔接，使企业腾出更多的精力抓管理，促进经济发展。

4、建立大项目提前跟踪制度。主动与经济部门、与大项目所在企业提前接触，全程跟踪，为企业出谋划策，全程服务，确保企业在不违法违规的前提下，加快进程，缩短投入产出时间，促进经济发展。

5、开展送教上门活动。开展送宣传资料进社区、送安全培训进企业、送安全教育进工地活动。对经济开发区、高新开发区、南钢集团、轻纺集团等企业进行上门培训；尝试对交通集团所属重大交通基础设施工程项目和市内大型企业内部建设项目外来施工企业进行全员教育，扩大安全教育覆盖面，进一步增强企业管理人员和从业人员的安全防范意识，提高安全生产自我防护能力，最大限度地降低企业生产成本。

6、设立“行政执法服务日”。每月第一周的星期五，定为“行政执法服务日”，对各类企业在行政执法中的薄弱环节进行宣传，特别是对化工、高危、建筑、冶金、矿山、造船等重点行业，以深入基层、接待来人来访和深入大中型企业上门送法和解决企业关心的相关法律法规问题的形式，更好地为企业做好服务工作。从根本上提高安全生产经营单位本质安全度，督促相关单位建立长效安全机制，推进各类隐患整治工作，有效遏止安全生产重大事故的发生，努力创造和谐的安全生产环境。

7、尽力减轻企业负担。由于受金融危机的影响，目前企业一次性缴纳安全生产风险抵押金确有困难的，由当地安监部门出具证明，可在三年内分期缴纳，帮助企业轻装上阵，渡过难关。不以处罚为目的,做到重监管、重整改、重服务。

8、创造安全发展环境。以深入开展“安全生产年”活动为主线，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，切实加强安全生产法制体制机制、安全生产能力、安全生产监管队伍“三项建设”，推动安全生产状况的持续稳定好转，为全市经济社会发展提供安全保障。

三、深化机关处室作风建设，促进局机关作风建设整体进步

把解决精神状态、服务态度、业务能力、工作力度等问题作为重点，严防在审批、执法、收费、服务等环节中出现不良风气。加强重点处室作风建设，把有行政执法权和有服务窗口的处室作为重点，加强监督检查。以群众和企业的评判为主要依据，在全局开展“机关作风建设示范处室”评选活动。建立处室作风建设长效机制，研究制定出台关于进一步深化处室作风建设的意见。年底组织开展处室作风评议活动。

四、加强干部的教育和管理，着力维护安监队伍良好形象

1、加强理论武装工作。组织党员干部深入学习十七大精神和十七届三中全会精神以及中央经济工作会议精神，采取多种形式开展改革开放宣传教育，深入学书记在纪念改革开放30周年大会上的讲话，组织开展学习型机关争创活动，着力提高机关党员干部理论水平和思想素质。公务员之家:

2、结合庆祝新中国成立60周年、南京解放60周年，加强革命传统教育和爱国主义教育，开展“最佳党日活动”。组织党员干部参观革命圣地，进行革命传统教育，加强党性修养，始终保持共产党人的政治本色。

3、深化干部人事制度改革。积极推动处级干部竞争上岗和轮岗交流，加强对年轻干部和后备干部的培养和使用。把组织考察与群众评价有机结合，促进优秀人才的脱颖而出。通过竞争上岗和轮岗锻炼，使全体人员熟悉安全生产法律法规，知晓安全生产监管业务知识，提高岗位技能和本领。加大对安监干部的教育培训力度，改善知识结构，拓宽工作视野，大力提高安全监管能力、行政执法能力和事故调查处理能力。

4、加强党风廉政工作。贯彻落实中央反腐败五年规划和中纪委十七届三次全会精神，健全党风廉政建设制度，积极推进权力阳光运行机制建设，严格行政处罚、许可、审批以及中介机构监管的各项规定，加强执法监督，推动公正执法、文明执法、廉洁执法，树立安监队伍的良好形象。

五、建立作风建设长效机制，不断提高机关作风建设工作水平

加强机关作风建设长效管理，构建以工作机制、责任机制、评价机制、激励机制等为内容的制度体系。完善机关作风建设联动机制，进一步加强机关作风建设和党风廉政建设、局机关与区县局机关作风建设的衔接与联动，完善处室季度考核制度。建立和完善问责机制和激励机制，对履行职责不到位、任务完成不好、工作标准不高，对全局工作造成影响的责任人，追究责任、严肃查处；对取得优异成绩和作出杰出贡献的处室和个人，予以表彰奖励。