扶贫和移民协调发展措施

为贯彻落实统筹城乡协调发展示范区建设，我办立足扶贫和移民工作，统筹城乡发展，以扶贫重点村为对象，以增加贫困群众收入为核心，以完善基础设施建设为重点，以促进经济社会文化全面发展为目标，努力实现城乡优势互补，协调发展。

一、以扶贫重点村和移民重点村为基础，打造典型示范村。做好扶贫和移民后期扶持规划与新农村示范点相结合，选择有条件较好的扶贫、移民重点村抓典型示范村建设，树工作亮点。推动扶贫和移民工作全面展开。一是抓典型出亮点。坚持“依据规划、统筹安排、突出重点、注重实效”的原则，认真对照“十二五”扶贫规划，突出整村推进示范点的建设重点来确定好项目。在资金计划安排上，向整村推进和移民后扶典型示范村倾斜。二是抓示范树风格。整村推进扶贫开发和大中型水库后扶工作强化“三改三网”（改水、改厕、改栏；路网、农田水利网、信息网）建设，突出庐陵文化风格和东固畲乡风情，重点打造青东公路沿线整村推进示范村和移民示范村，进一步提升扶贫和移民工作品位。

二、以增强贫困地区群众自身发展能力为重点，提高整体素质。提高贫困群众的劳动技能和自身素质，增强其自我发展的能力是解决贫困家庭脱贫的根本所在。因此，一要增加扶贫资金投入到贫困劳动者技能和素质培训的比重。通过实用技术培训、务工技能培训和中高级技工的培训，来提高贫困劳动者的素质和劳动技能，增强贫困地区劳动者自我发展的能力。二要集合培训资源，提高培训补助标准。集合各种培训资金，免费为贫困劳动者进行专业技能的培训，对“两后生”提供中等或高等职业技能培训，特别要瞄准贫困户子女，提高自身发展能力和素质，跳出“素质致贫”这一群体怪圈，实现“培训一人，脱贫一家，致富一代”的扶贫工作目标。

三、以扶贫开发项目建设为重点，改善深山区和自然灾害区的生产生活条件。一是大力争取移民搬迁扶贫项目。改善深山区、自然灾害频发区群众生存条件，引导生态移民和搬迁扶贫移民的群众有序向城镇迁移，推动农民向居民的有序转变。二是积极争取核定我区是中央苏区的县（市、区），为新一轮扶贫开发争取国家更多的政策扶持奠定基础，抓住机遇争取我区进入革命老区连片开发项目实施范围，逐步缩小边远山区贫困地与经济较发达村的发展差距，促进贫困地区和谐发展。

四、以扶贫开发与农村低保有效衔接为纽带，推进扶贫重点村和移民重点村的产业发展。为改善贫困地区群众的生产生活条件，增加农民收入，必须大力提高产业发展，认真落实扶贫开发与农村低保有效衔制度，与区级主导产业发展规划相结合，建立帮扶机制，采取项目直补，产业覆盖，技能培训，贷款贴息扶持等方式，瞄准扶贫对象开展帮扶工作，确保具备劳动能力的贫困人口得到直接扶持，通过开发扶贫提高能力，实现增收脱贫，与此同时，有效整合区级部门的产业扶助资源，采取扶贫专项补助措施，推动扶贫和移民重点村“一村一品”产业的发展。