商贸企业建设发展工作措施

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：

区发展“千亿商贸”建设区域性商贸流通中心的有力支撑。目前，限额以上商贸流通企业是商贸流通发展的骨干力量。区限上报表单位444个，其中限上企业133家，绝大部分限上报表单位为个体户。今年上半年，全区社会消费品零售总额及增幅在同类区县中的排名不升反降，与发展较好的区县差距进一步拉大，这不仅与我区经济社会发展速度不相适应，更与“双百”大城市目标和要求不相适应。为进一步加快发展限额以上商贸流通企业，现将有关事项通知如下：

一、2011-2015年限上商贸流通企业发展目标

2015年限额以上商贸企业达到450家，全区社会消费品零售总额、商品销售总额年均增长23%以上；限上企业连锁经营额比重年均提高3个百分点。其中2011年新发展限额以上商贸企业88家；限上企业零售额年均增长40%以上（各镇街2011年限额以上商贸流通企业及零售额发展目标见附表）

二、发展商贸流通企业主要措施

新居、农民新村建设等项目消费需求量增大的机遇，紧紧抓住城乡统筹推进城市化进程。引进或组建一批商贸流通企业，更好地为统筹城乡发展服务。

特别是餐饮服务业中的限上个体户发展成为企业。将符合条件的限上个体户。

成立独立的销售公司。鼓励支持工业生产企业中的销售部门。

组建或鼓励他成立商贸企业（公司）为农业产业化及农产品商品化提供服务。大力发展农业种养殖生产基地、专业合作社及种养殖大户,通过政府引导。

三、促进商贸流通业发展鼓励政策

其余镇街新办的年销售额3000万元以上的批发企业，继续贯彻落实市区人民政府《关于印发市区商贸流通发展优惠政策的通知》府发〔〕56号）规定。几江、双福、德感、珞璜地区新办的商贸流通企业优惠政策按照府发〔〕56号文件规定实施。年销售额1500万元以上的零售企业，年营业额600万元以上的餐饮住宿企业，年营业额100万元以上的生活服务企业，同等享受府发〔〕56号文件优惠政策。商务等部门要加大对府发〔〕56号文件内容的宣传和执行力度的推动工作，财政部门要做好资金预算，切实保障府发〔〕56号文件的贯彻落实。

特别是餐饮服务业中的限上个体工商户，工商、税务部门要积极支持符合条件的限上个体户转办为企业。要开设绿色通道，实行特事特办，同时享受市微型企业优惠扶持政策。

其税收优惠政策由各园区和镇街自行确定。区内的工业生产企业成立独立的销售公司。

建立健全服务业贷款利率差别化定价机制，金融单位要大力支持商贸流通企业。推动餐饮等传统服务业改造升级。积极鼓励中小企业信用担保机构对中小商贸企业的担保。

对规模不大的部分限上企业可采取委托集中建帐方式，各镇街要采取有效措施。减少企业管理成本。

四、考核与奖惩

与年初各镇街（园区）与区政府签订的目标责任书为基础目标同时考核，年度商务工作考核目标以“限额以上企业增加个数和增长速度”为否决和加分指标。目标责任书与本文不一致的以本文下达的目标为准，并将此项工作纳入年度考核。同时对完成任务分三个标准予以奖励，一等奖3万元，二等奖2万元，三等奖1万元。

五、加强组织领导

把发展商贸流通企业纳入重要议事日程，各级各部门要充分认识发展限额以上商贸流通企业的重要性。形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的局面。区商务局要加强组织协调和指导，工商、税务、统计等部门要积极支持配合，营造良好的氛围，加快推动限上商贸流通企业发展。