私营企业家族化问题对策措施

编者按：本文主要从严格组织审批，从源头上防范党组织“家族化”问题；选派党员骨干，从工作上淡化党组织“家族化”问题；大力发展党员，从组织上消除党组织“家族化”问题；加强党性教育，从思想上杜绝党组织“家族化”问题进行讲述。其中，主要包括：在私营企业提出建立党组织的申请后，上级党组织坚持深入调查、严格审查、慎重批复，防止新组建的党组织出现“家族化”问题、对于已经建立党组织的具有一定“家族化”倾向的私营企业，坚持从上级党组织选派党建工作骨干，支持企业党组织开展工作，力求淡化甚至消除“家族化”影响、争取用五年时间使非公有制企业党员达到比较合理的数量和比例结构，坚决从组织上消除“家族化”问题、从思想上消除业主和党员的“家族化”观念，放弃企业管理家族化模式，走现代企业管理之路，是杜绝私营企业党组织“家族化”问题的根本途径等，具体材料请详见：

××县在加强非公有制企业党建工作中，高度重视家族管理模式的私营企业党组织建设，积极创新工作措施，坚持从严组建、从严教育、从严管理，从根本上防止和消除少数私营企业党组织“家族化”问题。

一、严格组织审批，从源头上防范党组织“家族化”问题

在私营企业提出建立党组织的申请后，上级党组织坚持深入调查、严格审查、慎重批复，防止新组建的党组织出现“家族化”问题。首先，审查企业管理模式。上级党组织对企业的所有制性质、资产构成方式、企业经营模式进行审查，凡是表现出“家族化”倾向的企业从严把关。其次，审查党员情况。对具有“家族化”倾向的企业，在审查党章规定的建立党组织条件的基础上，还认真调查党员之间的血缘和亲缘关系。与业主有三代以内的直系血亲、旁系或姻亲关系的党员占党员半数的企业，一般不批准单独建立支部，按照地域就近和行业相近的原则，联合建立支部，党员人数特别少的暂时将党员的组织关系挂靠在相应的村和社区党组织。再次，审查党组织班子组成人选。批准建立党组织的私营企业，在确定党组织的组成人选时，私营企业主的家族成员控制在三分之一以内，超过比例的不予批复。家族党员比例较高的企业一般不由业主担任党组织的书记，否则不予批复。

二、选派党员骨干，从工作上淡化党组织“家族化”问题

对于已经建立党组织的具有一定“家族化”倾向的私营企业，坚持从上级党组织选派党建工作骨干，支持企业党组织开展工作，力求淡化甚至消除“家族化”影响。一是选派党支部书记。全县先后从乡镇机关和社区、村党组织选派8名政治素质高、工作能力强的年轻党员到企业任任专职或兼职党组织书记，加强企业党组织的政治组织领导，在党组织重大决策、发展党员、开展组织活动等方面严格把关，促进企业党组织健康成长。二是选派党建工作指导员。坚持向每一家建立党组织的非公企业选派党建工作指导员，尤其对有“家族化”倾向的企业更为重视。在选派对象上更加重视政治素质和党建工作经验，在工作指导上更加注重党务工作的政治性和原则性，在问题处理上更加注重党建工作指导员的调查研究和工作建议。选派党建工作指导员既有利于加强工作指导，又有利于加强工作监督，保证企业党建工作政治方向。三是选派政治理论辅导员。从县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委党校等部门精选党建工作骨干作为政治理论辅导员，与企业党组织结对，定期到企业宣讲党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想等，帮助党员用科学理论武装头脑、指导实践和推动工作，摒弃一切不适应和不符合企业及其党组织发展的思想观念。

三、大力发展党员，从组织上消除党组织“家族化”问题

针对非公企业党组织基础比较薄弱、发展比较缓慢的问题，制定了《××县非公有制企业党员发展规划》，采取有效措施，争取用五年时间使非公有制企业党员达到比较合理的数量和比例结构，坚决从组织上消除“家族化”问题。一是突出发展党员重点。在坚持发展党员基本原则的同时，优先发展企业党员，优先发展企业一线和从事科技工作的员工，对提出申请的业主从严把关，全面考察他们的政治思想、道德品质、自身形象，特别注意了解其遵章守纪和执行政策的情况，适当延长考察期，坚持成熟一个发展一个。二是加强发展党员力度。每一家非公企业都要求制订培养发展计划、明确具体措施，凡是没有对象或结构不合理或措施不得力的，上级党组织派人具体指导帮助。县委对入党积极分子实行免费培训，企业充分保证参训的时间。坚持发展党员审查制、公示制、票决制、责任追究制，保证发展质量。对两年以上未发展党员的企业，上级党组织实行台帐管理，必要时对党组织负责人实行组织处理。近三年来，全县发展非公企业党员312名，党组织融入新鲜血液，有效地降低了党组织中“家族”党员的比重。三是大胆启用年轻党员。进一步加强对新发展的年轻党员的教育管理，并适时调整到党组织班子中来，实现领导班子成分多样化，降低“家族”党员的影响力。

四、加强党性教育，从思想上杜绝党组织“家族化”问题

从思想上消除业主和党员的“家族化”观念，放弃企业管理家族化模式，走现代企业管理之路，是杜绝私营企业党组织“家族化”问题的根本途径。一是抓好科学理论武装。举办私营企业党员业主培训班、党务工作者培训班、工商联会员培训班等，邀请领导、知名专家、成功企业家授课，实行课堂教学与参观学习相结合，让邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等中国特色社会主义理论和现代企业经营管理理念在私营企业党组织的管理人员思想上植根。私营企业党组织也通过月“学习日”、“”等形式，加强对党员的教育。二是开展主题实践活动。在企业内围绕企业生产经营，广泛开展引导党员爱岗敬业的“党员示范岗”、“党员模范班组”等岗位闪光活动，引导党员为企业发展出力的“我为企业进一言”等献计献策活动，引导党员为社会做贡献的志愿者服务活动等，增强党员的政治观念、组织观念、纪律观念，体现先进性。三是建立健全制度体系。建立体现私营企业党组织特点的党组织决策议事制度、发展党

员制度、联系群众制度、党组织活动制度等，确立民主集中制的主体地位，规范党组织的各项工作，防止党组织为少数人所把控，成为少数人谋利的工具。